礦產(chǎn)資源稅費改革在即 將全面從價計征

1月16日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》），對礦產(chǎn)資源有償使用制度改革提出了總體的要求。

《意見》提出，完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，完善礦業(yè)權(quán)有償出讓、礦業(yè)權(quán)有償占有和礦產(chǎn)資源稅費制度，健全礦業(yè)權(quán)分級分類出讓制度。

作為礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革的一項重要內(nèi)容，資源稅的改革將全面推開。根據(jù)前不久出臺的《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》的要求，未來對大部分礦產(chǎn)資源品目均實行從價計征，使資源稅與反映市場供求關(guān)系的資源價格掛鉤，建立稅收自動調(diào)節(jié)機(jī)制，增強(qiáng)稅收彈性。同時，按照清費立稅原則，將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費適當(dāng)并入資源稅，取締違規(guī)設(shè)立的各項收費基金，改變稅費重復(fù)、功能交叉狀況，規(guī)范稅費關(guān)系。

在礦業(yè)權(quán)占有環(huán)節(jié)，將探礦權(quán)使用費、采礦權(quán)使用費調(diào)整為礦業(yè)權(quán)占用費，占有礦業(yè)權(quán)從事礦產(chǎn)資源勘查開采者依法繳納礦業(yè)權(quán)占用費。

除此之外，通過建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金，礦山治理環(huán)節(jié)在改革中將得以強(qiáng)化?！兜V產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》要求，礦山企業(yè)需單設(shè)會計科目，根據(jù)礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)的要求，按照銷售收入一定比例提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金，計入企業(yè)成本，提取的資金由企業(yè)用于開展礦山環(huán)境保護(hù)和綜合治理。

日前，太平洋證券新水源污水處理服務(wù)收費收益權(quán)資產(chǎn)支持專項計劃（簡稱“新水源PPP資產(chǎn)支持專項計劃”）在機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品報價與服務(wù)系統(tǒng)順利發(fā)行，成為國內(nèi)市場上首單落地的PPP資產(chǎn)證券化項目。

前不久國家發(fā)改委、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作（PPP）項目資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》，一方面明確了PPP項目資產(chǎn)證券化的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了PPP項目資產(chǎn)證券化的工作機(jī)制；另一方面，還要求各省級發(fā)展改革委于2017年2月17日前，推薦1個至3個首批擬進(jìn)行證券化融資的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項目，報送給國家發(fā)改委。這也被市場解讀為PPP項目資產(chǎn)證券化破冰在即。

業(yè)內(nèi)人士表示，新水源PPP資產(chǎn)支持專項計劃將為國內(nèi)PPP項目資產(chǎn)證券化的深化發(fā)展提供極強(qiáng)的借鑒意義。作為一種創(chuàng)新融資方式，資產(chǎn)證券化為社會資本方投資PPP項目提供了新的退出渠道，并有效地降低融資成本，未來發(fā)展前景十分廣闊。同時，可推動政府及社會資本合作方降低金融杠桿，對于防范金融風(fēng)險具有積極意義。隨著我國PPP項目將進(jìn)入規(guī)范發(fā)展階段，未來PPP項目資產(chǎn)證券化將進(jìn)入加速期。