高校學(xué)生干部教育管理參與度的現(xiàn)狀與對(duì)策研究

【摘 要】本文分析提高高校學(xué)生干部教育管理參與度的必要性，對(duì)廣西高校學(xué)生干部進(jìn)行問卷調(diào)查了解其教育管理參與度的現(xiàn)狀，認(rèn)為要提升學(xué)生干部對(duì)團(tuán)建工作的參與度，應(yīng)建立健全學(xué)生干部培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制，采取多樣化的學(xué)生干部教育形式，建立管理評(píng)價(jià)考核制度與監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮學(xué)生干部在團(tuán)隊(duì)實(shí)踐中的參與性。

【關(guān)鍵詞】高校共青團(tuán)工作 學(xué)生干部 教育管理 參與度 現(xiàn)狀 對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2017）01C-0105-03

高校學(xué)生共青團(tuán)組織的工作重點(diǎn)通常涉及兩個(gè)層面：一是緊抓青年學(xué)生的思想政治教育，二是關(guān)注學(xué)生共青團(tuán)干部的教育管理。當(dāng)前，我國高校在創(chuàng)新性發(fā)展過程中面臨諸多難題，而學(xué)生工作也有待進(jìn)一步推進(jìn)及完善。一些高校在學(xué)生干部的教育管理中強(qiáng)調(diào)使用學(xué)生干部，卻又疏于對(duì)學(xué)生干部的教育管理；過分重視組織上與程序上的團(tuán)建，而又忽視思想上的團(tuán)建。實(shí)際上，學(xué)生干部作為青年學(xué)生中的佼佼者，既是學(xué)生干部教育和管理工作的對(duì)象，同時(shí)又是學(xué)生工作的主要參與者，他們的主動(dòng)參與不僅可以使學(xué)生干部的教育及管理工作事半功倍，而且也將有助于高校團(tuán)組織在青年學(xué)生中順利地開展思想政治教育。反之，學(xué)生干部參與學(xué)生團(tuán)建工作的積極性差，不服從高校共青團(tuán)組織的工作安排，學(xué)生干部教育和管理工作則會(huì)混亂無章，高校團(tuán)組織的工作也難有成效。

一、提高高校學(xué)生干部教育管理參與度的必要性

學(xué)生干部參與度，指在高校學(xué)生共青團(tuán)工作中將學(xué)生干部作為主要參與者，共青團(tuán)的各項(xiàng)工作與活動(dòng)始終以學(xué)生干部為參與對(duì)象來展開。而這種參與度表現(xiàn)在：學(xué)生干部能夠主動(dòng)選擇教育和管理的內(nèi)容與形式，且自覺將團(tuán)組織對(duì)學(xué)生干部的外在要求內(nèi)化為自身的思想品德和政治素質(zhì)，從而使其自我教育意識(shí)及能力達(dá)到團(tuán)組織的既定目標(biāo)，并盡可能外化為自己的實(shí)際行動(dòng)，即在實(shí)踐中按照優(yōu)秀學(xué)生干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格自律，真正發(fā)揮其示范帶頭作用?？傊诟咝W(xué)生干部教育及管理實(shí)際中，促成學(xué)生干部廣泛、深入?yún)⑴c，其重要性不言而喻。

（一）推進(jìn)學(xué)生干部教育管理的現(xiàn)實(shí)需要。切實(shí)加強(qiáng)青年學(xué)生干部的教育及管理，是目前改進(jìn)高校共青團(tuán)工作的重要舉措。首先，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展背景、科技信息時(shí)代的變革需求，加上青年學(xué)生自身呈現(xiàn)出的種種變化，使得部分傳統(tǒng)的教育方法與手段無法適應(yīng)新時(shí)期學(xué)生干部教育與管理工作的實(shí)際需要。其次，隨著我國高等教育大眾化步伐的加快，學(xué)生教育管理工作也出現(xiàn)了一定程度地轉(zhuǎn)變：學(xué)生生源擴(kuò)大、學(xué)生需求多元、學(xué)生事務(wù)內(nèi)容繁雜。而學(xué)生事務(wù)的管理模式也逐漸從“管理學(xué)生”的單一維度向“服務(wù)學(xué)生”“引導(dǎo)學(xué)生”和“陪伴學(xué)生”等多邊維度轉(zhuǎn)移。但從總體上講，學(xué)生觀與學(xué)生事務(wù)觀仍難以擺脫傳統(tǒng)文化中等級(jí)觀念的束縛，傾向于把學(xué)生看成被教育的客體、被管理的對(duì)象。也就是說，過度強(qiáng)化紀(jì)律與行為規(guī)范的約束，相對(duì)忽略學(xué)生主體性的發(fā)揮、獨(dú)立意識(shí)的培育。這樣，學(xué)生事務(wù)管理的重點(diǎn)還是側(cè)重于規(guī)范和約束，卻無法保證學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。作為被教育者，學(xué)生干部若能積極參與學(xué)生團(tuán)建工作，他們實(shí)際上便擁有更多的學(xué)習(xí)選擇權(quán)、發(fā)展自主權(quán)、實(shí)踐參與權(quán)和話語權(quán)。因而，教育者既要注重在學(xué)生中樹立學(xué)生干部的威信，同時(shí)又要適當(dāng)限制學(xué)生干部的權(quán)力；既鼓勵(lì)學(xué)生干部大膽參與共青團(tuán)組織的具體工作，又不放松對(duì)其的適時(shí)管理。具體而言，教育者要引導(dǎo)學(xué)生干部發(fā)現(xiàn)問題，主動(dòng)探究和思考問題，創(chuàng)設(shè)合理情境；鼓勵(lì)學(xué)生干部充分表現(xiàn)自我，使學(xué)生干部在此種教育情境體驗(yàn)中不斷突破自我，體會(huì)如何進(jìn)行自我激勵(lì)、自我反思與自我教育；喚醒學(xué)生干部的參與者意識(shí)，使學(xué)生干部完成他律向自律、教化向自化的轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)，從而切實(shí)成為學(xué)生干部教育活動(dòng)的主體，并最終變成學(xué)生干部教育和管理的真正參與者。

（二）凸顯模范帶頭作用的客觀要求。習(xí)近平指出：青年模范人物是廣大青少年學(xué)習(xí)的榜樣，肩負(fù)著更多社會(huì)責(zé)任和公眾期望，對(duì)青少年乃至全社會(huì)都有著很強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用；希望青年模范們?cè)俳釉賲?、?yán)于律己、銳意進(jìn)取，用自身的成長歷程、精神追求、模范行動(dòng)為廣大青少年作好表率。對(duì)此，我們要以提高素質(zhì)、凝心聚力、增強(qiáng)團(tuán)性、發(fā)揮模范作用為目標(biāo)，建立健全新形勢(shì)下大學(xué)生干部受教育的長效機(jī)制。因此，著力做好學(xué)生干部的教育與管理工作，不斷提高學(xué)生干部的政治觀念、思想觀念和組織觀念，才能使學(xué)生干部提高影響力，以帶動(dòng)一大批普通學(xué)生達(dá)觀向上、奮勇爭先。這種充分發(fā)揮學(xué)生干部模范帶頭作用的方式，往往是搞好學(xué)生工作的切入點(diǎn)，也將促進(jìn)青年學(xué)生之間在互動(dòng)、交流、競爭與學(xué)習(xí)中共同進(jìn)步。

二、高校學(xué)生干部教育管理參與度的現(xiàn)狀

高校學(xué)生干部應(yīng)結(jié)合自身角色優(yōu)勢(shì)，并依托共青團(tuán)組織這一工作平臺(tái)，充分釋放其在學(xué)生團(tuán)建中的主體性，自覺參與相關(guān)工作。為了解高校學(xué)生干部在學(xué)生共青團(tuán)教育管理中的參與狀況，探討適合當(dāng)前學(xué)生干部需要的教育管理參與者機(jī)制，本研究運(yùn)用隨機(jī)取樣方法展開問卷調(diào)查，對(duì)廣西15所高校（涵蓋普通本科院校、獨(dú)立院校、高職高專）包括不同年級(jí)的學(xué)生干部共發(fā)放問卷700份，回收問卷632份，其中有效問卷613份，有效問卷的回收率為87.6%。經(jīng)過對(duì)調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)高校學(xué)生干部教育管理參與度的現(xiàn)狀如下。

（一）學(xué)生干部的自我認(rèn)同感較高，但其干部意識(shí)尚顯薄弱。調(diào)查顯示，八成以上學(xué)生干部表示在任何時(shí)候都想到自己是學(xué)生干部，該部分學(xué)生干部的干部身份意識(shí)較強(qiáng)；一成左右的學(xué)生干部表示只是在老師安排工作時(shí)才想到自己是學(xué)生干部；而極小比例的學(xué)生干部表示很少意識(shí)到自己是學(xué)生干部。另外，近四成的學(xué)生干部表示擔(dān)任學(xué)生干部“感覺很自豪”；六成左右的學(xué)生干部表示“自豪程度一般”；其余學(xué)生干部認(rèn)為“沒有感覺”。當(dāng)問到學(xué)生干部群體在世界觀、人生觀和價(jià)值觀上是否存在突出問題時(shí)，五成的學(xué)生干部選擇“學(xué)生干部意識(shí)淡化”；近四成的學(xué)生干部選擇“學(xué)生干部功利心太強(qiáng)”；兩成左右的學(xué)生干部選擇“學(xué)生干部無理想信念”。因此，持續(xù)推行學(xué)生干部意識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生干部的責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)參與精神，是大力推動(dòng)學(xué)生干部參與共青團(tuán)組織工作的催化劑。

（二）學(xué)生干部教育管理重視度高，但內(nèi)容、形式及方法相對(duì)滯后。學(xué)生干部所在團(tuán)支部的活動(dòng)開展情況為：堅(jiān)持每星期或兩星期組織一次活動(dòng)的占三成；上級(jí)團(tuán)組織統(tǒng)一安排時(shí)才組織活動(dòng)的占五成；團(tuán)支部基本不組織活動(dòng)的占一成左右。而被問及當(dāng)前團(tuán)組織的活動(dòng)狀況時(shí)，近七成學(xué)生干部認(rèn)為能正常開展活動(dòng)，但創(chuàng)新性不足；兩成學(xué)生干部認(rèn)為形式較為單調(diào)、內(nèi)容比較陳舊、活動(dòng)的針對(duì)性不夠。當(dāng)提到學(xué)生干部所在單位學(xué)生干部教育管理中存在的問題時(shí)，六成左右學(xué)生干部認(rèn)為教育管理的內(nèi)容呆板，基本不具有新意；兩成學(xué)生干部表示教育管理的方式不科學(xué)，可操作性差?？傊?，當(dāng)前學(xué)生干部教育管理的內(nèi)容、形式與方法均存在不少漏洞，這種現(xiàn)狀難以調(diào)動(dòng)學(xué)生干部的主觀能動(dòng)性和自覺參與性，也實(shí)難彰顯高校共青團(tuán)組織在青年學(xué)生政治理論學(xué)習(xí)中應(yīng)有的價(jià)值與功能。

（三）學(xué)生干部的整體素質(zhì)較高，但政治素養(yǎng)相對(duì)缺失。學(xué)生干部在政治素質(zhì)方面還沒有具備過硬的政治素質(zhì)，主要表現(xiàn)在不能時(shí)刻保持明辨是非的能力，責(zé)任感意識(shí)薄弱，在被各種錯(cuò)誤思潮的干擾下還不具備較強(qiáng)的政治敏銳性和事務(wù)的鑒別能力。調(diào)查顯示：有六成學(xué)生干部對(duì)政治學(xué)習(xí)興趣不大，熱情不高，對(duì)政治熱點(diǎn)問題不是積極關(guān)注，而是習(xí)慣于道聽途說，更不用說研究。因此，學(xué)生干部一是要加強(qiáng)馬克思主義政治理論修養(yǎng)；二是要具備高尚的道德修養(yǎng)；三是要具備踏實(shí)肯干、戒浮去躁的修養(yǎng)；四是要具備學(xué)風(fēng)良好、勤于學(xué)習(xí)的修養(yǎng)；五是要具備團(tuán)結(jié)協(xié)作、做人坦蕩的修養(yǎng)。唯有具備這些修養(yǎng)，才能不斷強(qiáng)化學(xué)生干部的政治認(rèn)識(shí)與思考，提升其政治素養(yǎng)，更好地服務(wù)于學(xué)生工作，發(fā)揮出學(xué)生干部應(yīng)有的模仿帶頭作用。

（四）學(xué)生干部工作的積極性較高，但卻未能較好結(jié)合工作實(shí)際。相當(dāng)部分學(xué)生干部還沒有真正做到解放思想、勇開風(fēng)氣的思想作風(fēng)。在參與學(xué)生日常管理上不能很好地根據(jù)學(xué)生的整體特征、組織方式、集體訴求等，有效開展青年學(xué)生活動(dòng)工作。調(diào)查顯示：有四成學(xué)生干部不能積極運(yùn)用“創(chuàng)先爭優(yōu)、比拼趕超”的精神來鼓勵(lì)和帶領(lǐng)廣大青年學(xué)生在新時(shí)期開創(chuàng)學(xué)生工作新局面?？傊?dāng)前學(xué)生干部還應(yīng)具備腳踏實(shí)地團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；具備聯(lián)系廣大學(xué)生、“眼睛向下、重心下移”的工作作風(fēng)；具備立德修身、積極向上的生活作風(fēng)。基于此，才能逐步提升學(xué)生干部的積極性，并結(jié)合學(xué)生工作的實(shí)際，腳踏實(shí)地開展學(xué)生管理，這一方面可以提升學(xué)生干部工作的時(shí)效性，另一方面還可以提升學(xué)生干部整體理論聯(lián)系實(shí)際的能力，促進(jìn)學(xué)生干部工作的高效開展。

三、增強(qiáng)高校學(xué)生干部教育管理參與度的對(duì)策

（一）建立健全學(xué)生干部繼續(xù)教育機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)生干部的自主意識(shí)。學(xué)生干部的培養(yǎng)和教育必須以強(qiáng)化學(xué)生干部的理想信念教育為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。強(qiáng)化學(xué)生干部繼續(xù)教育，需關(guān)注學(xué)生干部教育的系統(tǒng)化與全程化。第一，舉辦思想交流與問題研討沙龍，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)學(xué)生干部的形勢(shì)政策教育，以提升其政治理論素養(yǎng)。具體而言，班內(nèi)學(xué)生團(tuán)支部可以組織形勢(shì)政策熱點(diǎn)的專題沙龍，并建立網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，把涉及學(xué)生干部教育的內(nèi)容或視頻放到網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)資源共享；倡導(dǎo)成立學(xué)習(xí)型組織，使學(xué)生干部在團(tuán)隊(duì)的作用和影響下，嘗試集體學(xué)習(xí)、同伴學(xué)習(xí)，最終達(dá)到創(chuàng)新工作思路的效果。合理利用微課程、微視頻等信息技術(shù)手段對(duì)學(xué)生干部進(jìn)行管理與教育，盡量激發(fā)學(xué)生干部的學(xué)習(xí)潛力與創(chuàng)新能力，以助學(xué)生干部早日成為自主學(xué)習(xí)的踐行者。第三，學(xué)生干部的學(xué)習(xí)由“淺”至“深”，并結(jié)合時(shí)政焦點(diǎn)進(jìn)行學(xué)生干部教育。即以深化團(tuán)組織建設(shè)與經(jīng)常性的教育活動(dòng)為重點(diǎn)，構(gòu)建學(xué)生干部繼續(xù)教育新機(jī)制，改革團(tuán)課教育的內(nèi)容與形式。當(dāng)前階段，我國各項(xiàng)事業(yè)正處于改革攻堅(jiān)期，而“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)也正在深入各個(gè)階層、各種人群。此外，建立學(xué)生干部學(xué)習(xí)教育聯(lián)席會(huì)議制度，使學(xué)生干部在熱點(diǎn)學(xué)習(xí)與再教育互動(dòng)中逐漸形成自主意識(shí)。因而，結(jié)合這些時(shí)政熱點(diǎn)對(duì)學(xué)生干部進(jìn)行及時(shí)性的繼續(xù)教育，既切合學(xué)生干部修養(yǎng)的目標(biāo)，又迎合了社會(huì)對(duì)青年學(xué)生的實(shí)際需求。

（二）采取多樣化的學(xué)生干部教育形式，提高干部教育的科學(xué)性。為貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀精神實(shí)質(zhì)，需要尋找學(xué)生干部教育的切入點(diǎn)，以增強(qiáng)學(xué)生干部教育的針對(duì)性與實(shí)效性。調(diào)查中，學(xué)生干部認(rèn)為實(shí)踐活動(dòng)、培訓(xùn)會(huì)議、專題教育和聽先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等形式的教育效果顯著。另外，學(xué)生干部還建議創(chuàng)新活動(dòng)思路，開展各種培養(yǎng)學(xué)生干部之間感情、增進(jìn)互相合作的活動(dòng)。總之，著眼于學(xué)生干部隊(duì)伍的實(shí)際情形，立足其作為參與者的特點(diǎn)，采取多樣性教育形式，才有可能使學(xué)生干部成為教育管理的實(shí)際籌劃者與組織者。

（三）建立管理評(píng)價(jià)考核制度與監(jiān)督機(jī)制，提高學(xué)生干部政治素質(zhì)。科學(xué)的評(píng)價(jià)考核機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制，可以直接或間接地提升高校學(xué)生干部的政治素質(zhì)。沒有配套的考核與監(jiān)督機(jī)制作保障，便無法對(duì)學(xué)生干部工作進(jìn)行量化評(píng)鑒，因此，建立管理評(píng)價(jià)考核制度與監(jiān)督機(jī)制，對(duì)提升學(xué)生干部的政治素質(zhì)意義重大。高校學(xué)生干部成員往往是學(xué)生中綜合實(shí)力較強(qiáng)的人，其綜合素質(zhì)普遍較高，盡管如此，但其政治素養(yǎng)依然不盡如人意?；诖?，應(yīng)切實(shí)提高學(xué)生干部整體的政治素養(yǎng)。科學(xué)調(diào)查表明，學(xué)生干部了解國家大事的主要渠道依次是互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、 報(bào)紙、課堂授課和團(tuán)校培訓(xùn)。學(xué)生干部民主評(píng)議考核評(píng)優(yōu)制度是融教育、管理和監(jiān)督為一體的制度，有利于學(xué)生干部進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。而實(shí)施民主評(píng)議考核評(píng)優(yōu)制度則要注重：其一，確立學(xué)生干部的考核評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)；其二，建立學(xué)生干部全方位立體型考察制度；其三，導(dǎo)入學(xué)生干部評(píng)議結(jié)果宣傳反饋制度。為此，應(yīng)科學(xué)運(yùn)用學(xué)生干部評(píng)議制度的激勵(lì)和督促作用，促進(jìn)學(xué)生干部自律、將網(wǎng)絡(luò)、QQ、海報(bào)等作為教育宣傳的平臺(tái)及載體，提高學(xué)生干部的政治素質(zhì)。

（四）發(fā)揮學(xué)生干部在團(tuán)隊(duì)實(shí)踐中的參與性，錘煉學(xué)生干部的素質(zhì)。班級(jí)的學(xué)生干部大多數(shù)在各種學(xué)生組織中也擔(dān)任學(xué)生干部，因而其無疑是學(xué)生工作順利展開的橋梁，對(duì)于高校內(nèi)部學(xué)生的管理工作與共青團(tuán)組織建設(shè)工作開展尤為重要。因此，我們應(yīng)大膽引導(dǎo)學(xué)生干部參與學(xué)校管理及學(xué)生團(tuán)建工作，使其工作中勇當(dāng)“領(lǐng)頭羊”。首先，激勵(lì)學(xué)生干部發(fā)揮模范帶頭作用，推動(dòng)整體學(xué)風(fēng)建設(shè)。其次，發(fā)揮學(xué)生干部對(duì)“黨建和團(tuán)建進(jìn)學(xué)生公寓”的推動(dòng)作用。再次，引導(dǎo)學(xué)生干部服務(wù)社會(huì)。高校應(yīng)該在聯(lián)系改革開放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際、結(jié)合青年學(xué)生思想狀況的前提下，組織學(xué)生干部積極參與軍政訓(xùn)練、社會(huì)調(diào)查、志愿服務(wù)等社會(huì)實(shí)踐，使其深入了解國情、省情和民情，培養(yǎng)其愛國愛民情懷與改革創(chuàng)新精神，汲取實(shí)踐知識(shí)、磨煉頑強(qiáng)意志、鍛造堅(jiān)持品性，最終保障學(xué)生干部隊(duì)伍形成艱苦奮斗之作風(fēng)、昂揚(yáng)向上之心態(tài)。這樣，學(xué)生干部在服務(wù)與奉獻(xiàn)中才能不斷發(fā)現(xiàn)自我、肯定自我、超越自我。班委會(huì)、團(tuán)支部干部則應(yīng)在主題班會(huì)與主題團(tuán)日的組織中立足專業(yè)學(xué)習(xí)，緊扣專業(yè)主題，幫助廣大同學(xué)學(xué)知識(shí)、長才干，形成良好學(xué)風(fēng)、班風(fēng)。此外，班級(jí)中的社團(tuán)干部還應(yīng)樹立品牌意識(shí)，結(jié)合本社團(tuán)的工作性質(zhì)與工作特點(diǎn)，凝練特色，尋求社團(tuán)活動(dòng)與班級(jí)學(xué)風(fēng)建設(shè)的契合點(diǎn)，打造社團(tuán)的品牌。

學(xué)生干部是高校共青團(tuán)員工作的核心與主要參與者，對(duì)高校共青團(tuán)建設(shè)與學(xué)生成長成才都具有深遠(yuǎn)意義。通過充分發(fā)揮學(xué)生干部的參與性，可以有效引導(dǎo)學(xué)生干部工作，促進(jìn)共青團(tuán)工作新內(nèi)涵的形成；通過創(chuàng)建針對(duì)共青團(tuán)工作特點(diǎn)的學(xué)生干部工作載體與平臺(tái)，鼓勵(lì)學(xué)生干部在結(jié)合自己專業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上拓展自身在共青團(tuán)專屬工作空間的深度與廣度，在服務(wù)奉獻(xiàn)的常態(tài)化過程中，體會(huì)責(zé)任、收獲成長。這樣才能真正創(chuàng)新學(xué)生干部的教育管理模式，提升學(xué)生干部對(duì)團(tuán)建工作的參與度，做到思想引領(lǐng)與有效服務(wù)。

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【作者簡介】林燚寧（1983— ），男，碩士，廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究生方向：思想政治教育。

（責(zé)編 盧 雯）