探究構(gòu)建財政監(jiān)督創(chuàng)新機制

陶微

摘要：隨著我國科技強國戰(zhàn)略的實施，我國的經(jīng)濟走向了高速發(fā)展的階段。為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，我國進行了相關(guān)的經(jīng)濟體制改革。這項改革不僅帶動了社會的發(fā)展，也對政府的財政監(jiān)督工作提出了挑戰(zhàn)。為了解決財政監(jiān)督工作在深度上和廣度上面臨的挑戰(zhàn)，本文從我國財政監(jiān)督中存在的問題出發(fā)，對如何構(gòu)建財政監(jiān)督創(chuàng)新機制提出了專業(yè)性的建議。

關(guān)鍵詞：問題；財政監(jiān)督；創(chuàng)新機制

財政監(jiān)督機制指的是政府內(nèi)部的財政監(jiān)督和財政檢查。它主要是由各級政府部門設(shè)置的財政監(jiān)督機構(gòu)來執(zhí)行工作，財政監(jiān)督部門不僅維護了國家的根本利益，也保證了我國法律的嚴(yán)肅性。在社會主義市場經(jīng)濟日益完善和成熟的過程中，決策的分散化、利益的多極化已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展過程中不可逆轉(zhuǎn)的必然。這就要求政府部門在深化、推行財政體制改革的同時，進一步加強對政府財政監(jiān)督工作的規(guī)范化建設(shè)。在新經(jīng)濟的形勢下，如何加強財政監(jiān)督工作在財政管理中的重要地位，如何進行財政監(jiān)督管理工作的創(chuàng)新，是我們要面臨和解決的首要問題。

一、我國財政監(jiān)督中存在的問題

（一）社會立法不夠完善

完善的財政立法是財政監(jiān)督工作有序進行的重要保障，同時它也是財政監(jiān)督工作順利開展的基本保障。它不僅包括財政監(jiān)督過程中自身的法律和法規(guī)，也包括財政監(jiān)督過程中客體行為的法律及相關(guān)法規(guī)。具體分為財政、稅收和社會保障等方面。但是按照我國目前的情況來看，我國對財政的立法工作還處于發(fā)展階段，缺乏一些基本的財政監(jiān)督法律。而且我國對于財政的立法較為零散化，很難構(gòu)成一套完整的財政監(jiān)督體系。到目前為止，我國并沒有出臺具有權(quán)威性質(zhì)的完整的與財政監(jiān)督相關(guān)的法律。這一現(xiàn)狀導(dǎo)致我國財政監(jiān)督法律的主體地位有所缺失，也使得我國的法律體系建設(shè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的空白。我國財政監(jiān)督部門，在對財政進行監(jiān)督的時候，只能根據(jù)與財政立法相關(guān)的法律對財政進行監(jiān)督。但是，這些法律并不完全適用于財政監(jiān)督工作，很多時候，這些法律之間相互沖突，使財政部門對財政的監(jiān)督工作變得更加艱難。同時由于參考相關(guān)立法缺少對財政監(jiān)督的權(quán)威性，致使我國財政監(jiān)督的效率尤為低下。

由于我國對財政監(jiān)督的工作已經(jīng)進行了十余年的時間，一些有關(guān)于財政的立法內(nèi)容已經(jīng)過于陳舊，完全不能適應(yīng)我國社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，這些陳舊的立法也對國家經(jīng)濟的宏觀調(diào)控帶來了阻礙。很多法律相互間并不能進行很好的銜接，法律之間的重合，沖突和疏漏屢見不鮮。還有一些法律，過于強調(diào)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和原則性，導(dǎo)致這些法律與社會脫軌的行為尤為嚴(yán)重，影響了法律的可操作性。以上關(guān)于法律的種種弊端，嚴(yán)重地影響了我國法律監(jiān)督工作的有序開展。

（二）技術(shù)手段過于落后

計算機技術(shù)的普及，給人們的生活帶來了便利。同時，也啟示著我國財政監(jiān)督工作要與計算機等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合。把計算機技術(shù)應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)之中，已經(jīng)成為了我國現(xiàn)代財政管理的基本要求之一。目前，我國財政管理在信息化建設(shè)方面過于落后。不僅對互聯(lián)網(wǎng)的使用程度不夠高，硬件設(shè)備不夠齊全，在軟件的開發(fā)方面也存在著一定的弊端。這就直接帶來了我國財政監(jiān)督渠道不夠完善、信息的反饋不夠及時，以及財政收支管理工作缺乏網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等問題。因為缺乏信息技術(shù)的管理，政府內(nèi)部的財政部門各相關(guān)職能部門之間缺乏基本的溝通，很難建立起相互協(xié)調(diào)和相互制約的管理機制，這也影響了財政監(jiān)督的協(xié)調(diào)性和及時性。

二、如何構(gòu)建財政監(jiān)督創(chuàng)新機制

（一）加強立法建設(shè)

社會主義市場經(jīng)濟不僅是中國特色的社會主義市場經(jīng)濟，最重要的是它也是以法律為依托，以社會主義制度為準(zhǔn)則的經(jīng)濟。政府要履行財政監(jiān)督的職責(zé)，保證我國財政監(jiān)督工作的有效性，財政監(jiān)督工作就必須要依法進行。完善有關(guān)于財政監(jiān)督的立法工作，是保證政府進行財政監(jiān)督的重要前提。

在完善監(jiān)督立法工作的同時，還要對監(jiān)督主體的行為進行規(guī)范。近些年來，我國財政系統(tǒng)內(nèi)部的違法案件逐年增多，違法的金額更是十分巨大。這一問題的出現(xiàn)，除了與監(jiān)督的客體有關(guān)，政府財政監(jiān)督部門作為主體，也難逃干系。很多政府工作人員，為了一己私利，置國家利益和法律于不顧，對于這一違法行為，我們要給予嚴(yán)格的懲罰。在日常的工作中，也要加強對監(jiān)督行為主體的思想教育。

（二）發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)財政監(jiān)督工作的信息化

財政監(jiān)督部門要加大對信息化建設(shè)的投入，具體表現(xiàn)為兩方面。一方面是資金投入，主要表現(xiàn)為更新財政監(jiān)督部門的辦公設(shè)備，對計算機中一些過于陳舊的硬件進行及時的更換。并定期對計算機進行檢查，以確保計算機能夠進行正常的運作。另一方面，表現(xiàn)為對時間的投入。政府財政監(jiān)督部門要組織相關(guān)工作人員，進行關(guān)于計算機使用等方面的培訓(xùn)。當(dāng)然，培訓(xùn)工作不是一勞永逸的，要根據(jù)計算機的發(fā)展進程，隨時組織工作人員進行培訓(xùn)。

政府應(yīng)該積極完成新時期對財政職能的轉(zhuǎn)變，對財政的監(jiān)督和檢查工作也不應(yīng)該在僅僅局限于臨時性的治理。在日常工作中要把對財政的監(jiān)督擺在重要的發(fā)展位置，逐步完善對財政部門的監(jiān)察和管理工作。在財政監(jiān)督工作中，在沿用傳統(tǒng)的監(jiān)督方式的同時，還要注重對財政監(jiān)督工作的創(chuàng)新，只有堅持創(chuàng)新才能夠更好的適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新要求，才能使我國的經(jīng)濟之路更加平穩(wěn)、順利。我國的財政創(chuàng)新機制構(gòu)建還處于初級階段，還有很長的一段路要走，需要我們每一個人的共同努力。

參考文獻：

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[2]李應(yīng)寶.強化地方財政監(jiān)督工作的若干思考[J].預(yù)算管理與會計，2016（07）：15-22.

（作者單位：石家莊市長安區(qū)財政局）