冬奧會背景下新農(nóng)村建設(shè)對城鎮(zhèn)化與人文情懷變化的研究

摘 要 2022年冬奧會的申辦成功，無論是對國家還是對河北省以及張家口市而言，都是一件具有重要意義和深遠(yuǎn)影響的大事。對于張家口市，提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平，科學(xué)合理規(guī)劃，實(shí)施精細(xì)化管理，不斷增強(qiáng)城市的承載力、集聚力和輻射力也是其發(fā)展的重點(diǎn)之一。張家口市崇禮區(qū)作為冬奧會的舉辦地，著力打造了“山青、水秀、田彩、路暢”新農(nóng)村，該區(qū)計(jì)劃到2020年，將建成43個(gè)精品村（其中包括中心村和民俗文化旅游村），整合撤并周邊99個(gè)村，高標(biāo)準(zhǔn)改造69個(gè)村，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)全覆蓋。截至目前，全縣38個(gè)重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程已基本完工。在新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)下，城鎮(zhèn)化的趨勢愈加凸顯。而在轟隆隆的機(jī)器聲建設(shè)中的新農(nóng)村，除了新希望、新機(jī)遇，還有村民故土難離的沉重以及對于后代生存資源的擔(dān)憂。

關(guān)鍵詞 2022年冬季奧運(yùn)會 新農(nóng)村建設(shè) 城鎮(zhèn)化 河北省張家口市 農(nóng)民心理變遷

新農(nóng)村建設(shè)對于城鎮(zhèn)化的推動(dòng)在于：將分散的鄉(xiāng)村以小區(qū)為整合形成新的相對聚集的住宅區(qū)，在定位上更加接近城鎮(zhèn)；將以完成遷移的廣闊農(nóng)村土地用于產(chǎn)業(yè)承接、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，形成對居民新區(qū)的產(chǎn)業(yè)支持，以廉價(jià)的農(nóng)民勞動(dòng)力為主再次實(shí)現(xiàn)低勞動(dòng)成本的產(chǎn)業(yè)騰飛，以二者為主，從產(chǎn)業(yè)和生活來源上推動(dòng)城鎮(zhèn)化。而這些明顯的城鎮(zhèn)化優(yōu)勢在有心理重壓的農(nóng)民眼里卻成了另一種擔(dān)憂。

羅吉斯在《鄉(xiāng)村社會的變遷》中寫道：“對農(nóng)民缺乏了解造成了許多發(fā)展規(guī)劃的失敗，規(guī)劃者把失敗的原因歸為農(nóng)民的不合作，他們對農(nóng)民很失望……盡管從概念上我們很容易區(qū)分農(nóng)民，但我們?nèi)狈r(nóng)民整體的、科學(xué)的、可靠的理解。一個(gè)國家要發(fā)展必須研究農(nóng)民。”新農(nóng)村建設(shè)如火如荼地開展，客觀、理性地分析農(nóng)民的心理狀況，將有助于構(gòu)建新鄉(xiāng)村的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制。

一、在新農(nóng)村建設(shè)下，農(nóng)民的心理問題阻礙了新農(nóng)村的建設(shè)

（一）以高齡人群為主的農(nóng)民脫離熟悉的生存環(huán)境需要重新融入新生活環(huán)境

在冬奧會的推動(dòng)下，新農(nóng)村建設(shè)如火如荼地開展，新農(nóng)村建設(shè)宣布后，撤村合并重建開始，嶄新的新農(nóng)居（如電梯樓小區(qū)、二層農(nóng)居等）開始建設(shè)，而與此同時(shí)，農(nóng)民將背井離鄉(xiāng)開始新的生活。由于舊村、舊屋的裁撤和拆卸，導(dǎo)致他們被迫離開熟悉的農(nóng)居環(huán)境，在留守現(xiàn)象明顯存在的形勢下，不同生活圈的高齡村民要重新打開人際關(guān)系的交往圈子，更需要生活習(xí)慣的磨合與培養(yǎng)。

（二）農(nóng)民失去土地又得不到及時(shí)安置而產(chǎn)生的空虛感

新農(nóng)村建設(shè)宣布后，撤村合并重建，各村的農(nóng)民不得不重新聚集在一地，而伴隨著的是農(nóng)民需要離開勞作了半輩子的土地，可又不能立刻得到合理的安置。這其中的多數(shù)農(nóng)民本無一技之長可以使其脫離田地生活，導(dǎo)致他們在新的生存環(huán)境中無法順利找到合適的工作，從而產(chǎn)生強(qiáng)烈的空虛感，失去生活目標(biāo)的同時(shí)，失去長久的生活來源，進(jìn)而產(chǎn)生消極和悲觀的情緒，這將導(dǎo)致社會不穩(wěn)定因素增加。由于此間多數(shù)農(nóng)民的文化水平不高，搬遷過程中不知該如何調(diào)節(jié)自己的情緒，所以農(nóng)民的精神健康問題堪憂。

（三）政府為部分農(nóng)民提供了工作機(jī)會，但農(nóng)民由于自身知識、技術(shù)的缺陷無法適應(yīng)

農(nóng)民在面臨可能失去土地的情況后，在客觀上需要從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向其他行業(yè)，而這也是農(nóng)村城市化舉措的部分初衷。但一次性獲取補(bǔ)償金的失地農(nóng)民，由于自身知識、技術(shù)的缺陷無法適應(yīng)，在就業(yè)方面處于明顯的劣勢，將陷入失地、失業(yè)、失去生活資源的困境。即便當(dāng)?shù)卣块T可以優(yōu)先安置部分生活困難的農(nóng)民工作（如新建小區(qū)的保潔員、安保人員等），但由于之前的生活勞作習(xí)慣和明顯的年齡問題，他們的知識技能并不能勝任這些工作。由于其知識技能并不能勝任工作和服務(wù)人員的需求度低，這將造成他們剛剛上崗就必須下崗的問題，這些農(nóng)民更將產(chǎn)生巨大的心理落差，產(chǎn)生更加嚴(yán)重的心理問題。

（四）當(dāng)?shù)卮逭谵r(nóng)民房屋置換問題上并不能夠令村民滿意

大多數(shù)農(nóng)民的居住房屋面積、合并使用的祖輩遺留下的房屋面積與其批復(fù)的宅基地面積并不完全相符。由于與村委會合作的開發(fā)商利益顧及以及其中盤根錯(cuò)節(jié)的利益關(guān)系，在房屋置換時(shí)往往不是按1︰1比例置換，這就造成許多農(nóng)民家庭既失去了自己居住的房屋，又沒有余力購買開發(fā)商提供的房屋，從而將農(nóng)民推入了尷尬的境地，甚至在重壓之下，寧愿被斷水、斷電，也要選擇做釘子戶，以此來獲取和村委會談判的資格，從而獲取房屋的平米置換權(quán)。這樣的行為又將加重村民之間的心理落差，增加社會不安定因素。

二、針對農(nóng)民心理問題采取的應(yīng)對措施

（一）村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)提高信息的公開透明度

針對當(dāng)?shù)卮逦瘯⒉荒軌蛄畲迕駶M意的農(nóng)民房屋置換問題，村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)提高信息的公開透明度，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督的管理力度。在房屋置換問題上可以多方查證、公開征求和討論村民意見形成村民可以接受的置換比例，從而再與開發(fā)商等機(jī)構(gòu)商討和談判，最終形成雙方均能夠接受的合理比例標(biāo)準(zhǔn)。對于有爭議的村民住戶，可以全村進(jìn)行民主表決，通過后全村對于該住戶進(jìn)行合理的幫扶。在簽訂置換協(xié)議之前，統(tǒng)一對村民進(jìn)行置換比例的答疑、協(xié)議條款答疑等。針對農(nóng)民這一最關(guān)心的問題，增強(qiáng)村民的參與感，使得新農(nóng)村建設(shè)順利、健康地進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民心理健康服務(wù)體系建設(shè)，開展新農(nóng)居文化交流活動(dòng)

針對以高齡人群為主的農(nóng)民離開熟悉的生存環(huán)境需要重新融入生活環(huán)境的問題和農(nóng)民失去土地又得不到及時(shí)安置而產(chǎn)生的空虛感的問題，要加強(qiáng)農(nóng)民心理健康服務(wù)體系建設(shè)，給農(nóng)民心理健康提供必要的社會支持。政府可以組織心理學(xué)工作者定期到農(nóng)村開展心理健康知識講座，聆聽農(nóng)民心聲，幫助他們進(jìn)行心理調(diào)適。其次，還應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)，組織鄉(xiāng)民大聯(lián)歡等有利于新農(nóng)居成員交流協(xié)作的活動(dòng)，豐富農(nóng)民的業(yè)余生活。

（三）提高農(nóng)民的文化知識水平和職業(yè)技能

針對政府為部分農(nóng)民提供了工作機(jī)會，但農(nóng)民由于自身知識、技術(shù)的缺陷無法適應(yīng)的問題，一方面，要完善以義務(wù)教育為主的農(nóng)村教育體系；另一方面，要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民勞動(dòng)技能。同時(shí)，做好產(chǎn)業(yè)承接，特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)大規(guī)模，增加就業(yè)崗位。其次，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中給予政策、資金、技術(shù)支持，幫助其實(shí)現(xiàn)更好的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)。

歷史的車輪滾滾向前，農(nóng)村城市化是每個(gè)社會發(fā)展都將經(jīng)歷的階段。冬奧會或其他各項(xiàng)盛事都會給其帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對一個(gè)城市新農(nóng)村建設(shè)的高度重視和大力播種正面力量是不可忽視的。而在這一進(jìn)程中，希望以民為本的政策能夠?qū)⑥r(nóng)民放在駕駛員的位置上，讓他們看到政策為他們描繪的未來圖景，而不是將他們碾壓在由某些原因造成的車輪下。

（作者單位為北華航天工業(yè)學(xué)院）

[作者簡介：武增焱，女，河北張家口人，北華航天工業(yè)學(xué)院會計(jì)系財(cái)務(wù)管理專業(yè)在校生，研究方向：會計(jì)學(xué)，財(cái)務(wù)管理，經(jīng)濟(jì)。王勝，男，河北衡水人，北華航天工業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)在校生，研究方向：經(jīng)濟(jì)，企業(yè)管理，文化。]