基于國有企業(yè)會計成本控制的問題及對策研究

丁偉

摘 要 近幾年來，隨著我國社會主義經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展，國有企業(yè)的成本管理問題不斷凸顯。而國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著極為重要的主導(dǎo)作用，只有解決好成本管理中的問題，才能提升企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益。因此，本文將對國有企業(yè)會計成本控制所面臨的問題進(jìn)行闡述，并提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 成本控制 面臨問題 解決對策

一、前言

我國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，使得市場競爭趨于白熱化，國有企業(yè)要想在激烈的競爭中脫穎而出，便要加強企業(yè)內(nèi)部的會計成本控制。因此，找出會計成本控制所面臨的問題及解決對策是提升國有企業(yè)市場競爭能力的重要手段。

二、國有企業(yè)會計成本控制遵循的原則

（一）經(jīng)濟(jì)原則

國有企業(yè)會計成本控制的主要核心便是提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，其要求考慮全面且多快好省，因此要正確處理企業(yè)產(chǎn)量、生產(chǎn)效率、質(zhì)量成本之間的關(guān)系。而要想有效降低成本，便要綜合考慮整體利益、局部利益、國家利益。當(dāng)企業(yè)利益與國家利益沖突時，要服從國家利益；當(dāng)企業(yè)眼前利益與長遠(yuǎn)利益有沖突時，要著眼于長遠(yuǎn)利益。當(dāng)然，國有企業(yè)在對會計成本進(jìn)行控制的過程中，不能以犧牲產(chǎn)品質(zhì)量為代價來降低成本。

（二）全面性原則

國有企業(yè)會計成本控制還要體現(xiàn)出全面性原則，即在企業(yè)內(nèi)部中，要求對人、事等多個方面進(jìn)行會計成本控制。其中，不受年、季、月的時間限制；[1]不受工藝、生產(chǎn)、實驗等各個方面限制，要按照定額、限額、預(yù)算進(jìn)行綜合性全面管理。以事物發(fā)展過程為基礎(chǔ)，不僅要對使用過程中的成本進(jìn)行控制，同時還要在事先加強控制力度。只有遵循全面性原則，才能切實、有效地全方位提升國有企業(yè)的會計成本管理水平。

（三）權(quán)責(zé)利原則

要想使會計成本控制發(fā)揮出真正的效用，便要按照嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制要求全體員工，同時要實行權(quán)責(zé)利結(jié)合原則來對會計成本進(jìn)行控制。另外，為了充分調(diào)動企業(yè)內(nèi)部各個成本環(huán)節(jié)的會計成本控制方面的積極性、主動性，要對相關(guān)財務(wù)人員、會計人員、管理人員進(jìn)行定期績效考核，并與其經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，要做到獎罰分明。

（四）目標(biāo)管理原則

為加強會計成本控制力度，要確定清晰的管理目標(biāo)，[2]即對人力、物力、財力進(jìn)行綜合性的會計成本控制管理，并以這三項的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為控制基礎(chǔ)。會計成本控制作為目標(biāo)管理的核心內(nèi)容，要以目標(biāo)成本為基礎(chǔ)，并作為企業(yè)各種經(jīng)濟(jì)活動限制的準(zhǔn)繩，以期最大限度地節(jié)約成本，提升國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、加強國有企業(yè)會計成本控制的重要性

會計成本控制是提升國有企業(yè)綜合管理水平的重要組成部分，同時國有企業(yè)內(nèi)部管理水平的高低取決于會計成本管理的優(yōu)劣，因此加強對會計成本的控制管理是提升國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與發(fā)展水平的重要舉措。首先，完善國有企業(yè)的會計成本控制管理制度可以幫助企業(yè)完成對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整，是企業(yè)得以正常生產(chǎn)的重要保障。其次，國有企業(yè)通過不斷加強會計成本管理制度可以在白熱化的市場競爭中脫穎而出，并樹立良好的企業(yè)形象。企業(yè)通過對內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與整體格局進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整可以促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，[3]并在激烈的市場競爭中通過不斷摸索、創(chuàng)新，尋找一套符合企業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的發(fā)展戰(zhàn)略。最后，對于我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制改革與發(fā)展進(jìn)程來說，加強國有企業(yè)的會計成本控制，可幫助企業(yè)以自我發(fā)展為中心進(jìn)行轉(zhuǎn)變，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的約束。

四、國有企業(yè)會計成本管理所面臨的問題

（一）嚴(yán)重依賴行政

在以往的國有企業(yè)會計成本控制管理中，資金的主要來源并不需要企業(yè)自身進(jìn)行融資，而是由國家撥款的方式。在進(jìn)行計劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)時期，國家投入資金后并不需要收取利息，而現(xiàn)在政府進(jìn)行改革之后才變撥款為貸款。但換湯不換藥，其本質(zhì)上并沒有改變政府撥款的實質(zhì)，因為無論是國有企業(yè)還是銀行中的資金，都屬于國有資金。因此，國有企業(yè)在經(jīng)營過程中并不會面對貸款、經(jīng)營方面的壓力，企業(yè)經(jīng)營者便忽視了實現(xiàn)投資效益的目標(biāo)，并沒有科學(xué)、合理地利用資金。如果國有企業(yè)面臨虧損、倒閉等經(jīng)營不善的問題，便開始等待國家撥款，這便是行政依賴最直接的體現(xiàn)方式，從而使得國有企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)體存在較大差異性，其中的會計成本管理處于極其混亂的狀態(tài)，最終導(dǎo)致國有企業(yè)的發(fā)展受到阻礙。

（二）政企不分

為了使國有企業(yè)適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，并充分挖掘國有企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，我國政府采取了大量的?jīng)濟(jì)體制改革措施，以期實現(xiàn)政企分離目標(biāo)。雖然不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，但政府依然會對國有企業(yè)進(jìn)行干預(yù)，從而阻礙了國有企業(yè)的綜合發(fā)展。其主要表現(xiàn)為以下幾點：首先，政府的干預(yù)推遲了國有企業(yè)融入經(jīng)濟(jì)市場的時間。由于政府對國有企業(yè)進(jìn)行強制干預(yù)，[4]企業(yè)無法順利地融入當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)市場當(dāng)中，因此無法完全擺脫依賴行政的經(jīng)營方式，并對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展形成阻礙。其次，政府削弱了國有企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)。國有企業(yè)的大部分金融資源都被政府牢牢掌握，而對于國有企業(yè)的放款具有行政性質(zhì)，從而導(dǎo)致銀行正常貸款受到阻礙，并增加了銀行信貸所面臨的風(fēng)險。

（三）企業(yè)管理水平較弱

部分國有企業(yè)為了解決管理問題，便開始進(jìn)行盲目貸款，甚至出現(xiàn)賄賂、拿回扣等腐敗現(xiàn)象，表面上國有企業(yè)的經(jīng)營情況一帆風(fēng)順，實則面臨巨大的投資風(fēng)險。另外，由于國有企業(yè)的內(nèi)部管理水平較低，導(dǎo)致資金無法被合理利用，而銀行的資金作為國有資金，因此國有企業(yè)難以維系貸款壓力，最終導(dǎo)致無法進(jìn)行正常的生產(chǎn)與工作。

（四）會計成本信息失真

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善與發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)自由化趨勢，其中市場機(jī)制的作用也被充分發(fā)揮出來，但部分國有企業(yè)并沒有以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，還出現(xiàn)自說自話、各行其是的現(xiàn)象。其中，有些國有企業(yè)較難適應(yīng)我國當(dāng)下的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并無法轉(zhuǎn)變依賴行政的現(xiàn)狀，因此會計成本管理理念落后，忽視了對企業(yè)內(nèi)部的會計成本管理。部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)貪欲膨脹，出現(xiàn)貪墨公款、中飽私囊的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的資金無法正常流通，致使會計成本管理體系從內(nèi)部土崩瓦解。另外，國有企業(yè)管理層人員具有較大流動性，使得會計成本管理往往只針對眼前，僅對在職期間的績效、成績進(jìn)行管理，從而對國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展形成極大阻礙。在當(dāng)前國有企業(yè)的會計成本管理中還存在著諸多方面的問題，如對成本資金無法合理劃分、計提折舊不到位、壞賬損失攤?cè)氩坏轿坏取?

五、國有企業(yè)會計成本控制問題的應(yīng)對策略

（一）構(gòu)建完善的會計成本控制策略

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，會計成本管理是國有企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措，同時也被廣大國有企業(yè)所應(yīng)用。國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一部分，由于受到計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，其管理思維模式與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律存在較大沖突。為了解決這種情況，國有企業(yè)要根據(jù)當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求來制定會計成本控制管理制度。具體實施辦法便是，國有企業(yè)要通過不斷吸收會計成本管理理論、管理成功案例，并不斷拓展企業(yè)自身的會計成本管理范圍，[5]并同時將產(chǎn)品供應(yīng)、銷售、售后等多個環(huán)節(jié)同時納入到會計成本管理中。另外，不僅要關(guān)注內(nèi)部的會計成本控制，還要加強對行業(yè)整體價值鏈條的關(guān)注，通過交流、合作、溝通等多種方式，形成良好的會計成本控制體系。

（二）提升會計成本控制意識

會計成本控制管理是一項較為復(fù)雜、系統(tǒng)的管理工作，因此不僅要獲得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的支持，同時也要對企業(yè)內(nèi)部的會計人員實行專項管理，要讓企業(yè)內(nèi)部的每一位員工共同參與到會計成本控制管理中，從而提升會計成本控制的最終效果。

第一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者方面。作為國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，首先要樹立會計成本控制效益的正確觀念。企業(yè)的成本控制活動要以企業(yè)成本效益作為主要指導(dǎo)思想，同時要實現(xiàn)從企業(yè)成本投入與產(chǎn)品產(chǎn)出比例來加強成本投入的合理性，盡可能多地創(chuàng)造會計成本控制的使用價值，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

第二，企業(yè)會計成本管理人員方面。要將會計成本控制理念烙印在企業(yè)內(nèi)部每一位員工的腦海中，從而實現(xiàn)全員成本管理的整體性理念。增強全體員工的成本管理意識是提升會計成本管理水平的重要舉措，讓員工作為企業(yè)的主人，形成全員性的成本控制理念可以有效減少每一個崗位的資金浪費。因此，動員全體員工加強會計成本控制理念是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略統(tǒng)一并達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化的有效途徑。

（三）夯實會計成本控制基礎(chǔ)

良好的會計成本控制管理需要大量會計成本信息作支持，才能讓企業(yè)管理人員通過會計信息進(jìn)行成本控制工作的統(tǒng)籌與安排。因此，在進(jìn)行實際會計成本控制管理過程中，企業(yè)要加強對會計成本信息的記錄，并對原始記錄形成統(tǒng)計報告，要加強對會計憑證以及各種會計信息的分類、分期管理工作，以期更好、更完善地反映出企業(yè)真實的經(jīng)營狀況。另外，國有企業(yè)還要優(yōu)化成本核算的方法，成本核算不僅是一種反饋信息的方式，同時也是一種有效的監(jiān)督、檢查手段，只有提高成本核算工作的質(zhì)量，才能提升會計成本控制管理的水平，從而影響企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的決策。

（四）確立各部門會計成本任務(wù)

為了保證會計成本控制管理的最終效果，并對成本目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確測算，可以將各個定額指標(biāo)下發(fā)給具體企業(yè)中的各個部門，通過部門對指標(biāo)的進(jìn)一步細(xì)化，將其逐個分配到工作人員手中。這樣層級分明的會計成本控制體系，形成了對企業(yè)成本的良好控制、管理，同時這樣的方式還可以激勵員工工作的積極性，有效提升會計成本控制管理工作的效果。

六、結(jié)語

國有企業(yè)會計成本控制的核心理念便是提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此要打破傳統(tǒng)的會計成本控制理念，并構(gòu)建完善的會計成本控制制度，以適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展。并且，良好的會計成本控制體系可以幫助國有企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整，是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展并提升市場競爭能力的有效助力。

（作者單位為中國航天建設(shè)集團(tuán)有限公司）

參考文獻(xiàn)

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