中日貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略對比研究

溫晶　劉雅麗

摘 要 中日兩國作為相鄰的貿(mào)易大國，其貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略在不同時期存在很多相似之處。對此，本文在分別回顧中國改革開放30多年來以及日本二戰(zhàn)后的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上對中日兩國貿(mào)易戰(zhàn)略進行對比分析，提出在經(jīng)濟新常態(tài)下，我國對外貿(mào)易戰(zhàn)略要強調(diào)與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策的有效結(jié)合。

關(guān)鍵詞 貿(mào)易戰(zhàn)略 出口導(dǎo)向 協(xié)調(diào)發(fā)展

一、改革開放以來中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略

改革開放以來，中國長期實行的是比較優(yōu)勢的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。為了鼓勵對外貿(mào)易，國家在外貿(mào)體制與外匯管理方面采取了一系列改革，同時制定了一系列財政政策來鼓勵企業(yè)出口。

（一）外貿(mào)經(jīng)營權(quán)逐步開放

改革開放以前，中國對外貿(mào)易實行的是指定經(jīng)營，有權(quán)經(jīng)營對外貿(mào)易的只有12家專業(yè)的進出口公司。1983年，我國首次賦予部分國有大中型企業(yè)自營進出口權(quán)；1985年，國務(wù)院將外貿(mào)經(jīng)營許可審批權(quán)下放到地方；1988年，國務(wù)院開始全面推行對外貿(mào)易承包經(jīng)營責(zé)任制；2004年7月1日，我國正式徹底地放開了對外貿(mào)交易的限制，企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營許可的獲得途徑由原來的審批改為登記備案，所有個人和企業(yè)，只要到相關(guān)部門進行登記備案，都可以從事進出口貿(mào)易。

（二）外匯管理改革

為加快改革開放的發(fā)展進程，國家頒布了《外匯管理暫行辦法》。1983年，為調(diào)動外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營的積極性，我國正式實行外匯留成和外匯調(diào)劑市場制度。自2005年7月21日起，我國開始實行新的外匯制度，新制度主要以市場供求為基礎(chǔ)，同時參考一籃子貨幣以及管理的浮動匯率制度，促進外匯調(diào)劑市場的形成。在這種市場中，企業(yè)能夠采用接近實際成本的價格或匯率進行生產(chǎn)和出口貿(mào)易，從而提高了出口的積極性。

（三）鼓勵出口的財政政策

在財政政策上，改革開放之初，國家財政支持的重點在出口商品的生產(chǎn)上。為此，國家財政部設(shè)立的專項資金主要用于扶持出口產(chǎn)品的生產(chǎn)，資金由國家財政部撥付給各級外貿(mào)部門，用于支持外貿(mào)企業(yè)在生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)等商品和進行新產(chǎn)品的試制中無償周轉(zhuǎn)使用，這一舉措在當(dāng)時對擴大中國貿(mào)易出口發(fā)揮了積極作用。

二、戰(zhàn)后日本對外貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略

二戰(zhàn)后，為恢復(fù)經(jīng)濟，日本政府推行貿(mào)易立國的發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展加工貿(mào)易。通過進口原材料、石油、煤炭等進行加工生產(chǎn)，擴大工業(yè)制成品出口以賺取外匯，同時實行優(yōu)惠政策扶持具有規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)的出口產(chǎn)業(yè)，促使日本經(jīng)濟重工業(yè)化。加工貿(mào)易立國戰(zhàn)略不僅突破了日本資源貧乏和資本短缺的束縛，還通過擴大產(chǎn)品市場實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，對日本經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義，日本經(jīng)濟實力也因此躍升到發(fā)達國家第二位。20世紀70年代中期，日本的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變在一定程度上促進了經(jīng)濟發(fā)展，但由于經(jīng)濟體制的限制以及匯率政策的配合存在問題，在突破了模仿性技術(shù)制約、進入最先進國家行列后，日本并沒有真正突破創(chuàng)新性技術(shù)的約束。80 年代以后，日本政府提出以“美日共霸”為基礎(chǔ)的國際分工戰(zhàn)略構(gòu)想，即“環(huán)太平洋經(jīng)濟圈構(gòu)想”。日本積極促進與其他國家的經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，加強多邊貿(mào)易和發(fā)展全球經(jīng)濟，其全球經(jīng)濟的戰(zhàn)略重點向亞太地區(qū)傾斜，策劃推動亞太經(jīng)濟合作組織向制度化、集團化方向發(fā)展，試圖主導(dǎo)亞太地區(qū)的貿(mào)易秩序。

日本認識到外需存在的不確定性，降低了對貿(mào)易的樂觀預(yù)期。世界經(jīng)濟雖處于復(fù)蘇之中，但在很大程度上是由各國政府的一系列刺激經(jīng)濟政策所支撐的，還沒有真正進入自律性的復(fù)蘇軌道，針對國際金融危機對出口的影響，日本發(fā)布了《日本藍皮書（2010）》，其中指出，日本經(jīng)濟已陷入通縮狀態(tài)，國民對經(jīng)濟社會的未來感到不安，加上人口日趨老齡化，很難將儲蓄轉(zhuǎn)化為國民消費，內(nèi)需的不足不利于擴大進口。此外，日元匯率的震蕩波動也不利于日本對外貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。日本經(jīng)濟想要恢復(fù)到危機前的水平，需要促進出口、調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)、緩解通縮及擴大內(nèi)需。從長期發(fā)展來看，日本政府依然會繼續(xù)貫徹“貿(mào)易投資立國”的發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)深化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革，推動貿(mào)易、投資盈余的長期化，力求恢復(fù)日本經(jīng)濟的活力。

三、中日貿(mào)易戰(zhàn)略對比

通過對中日對外貿(mào)易戰(zhàn)略的分析，我們可以看出，兩國在一定程度上都屬于外向型經(jīng)濟，在不同發(fā)展時期對外貿(mào)易也呈現(xiàn)出相似的特征。日本奉行的是外向型的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，從 20 世紀 60 年代初到 70 年代中期的“貿(mào)易立國”政策和后期推行至今的 “貿(mào)易和投資自由化政策”，以及日本在20世紀 80 年代中后期逐步推行的“內(nèi)需主導(dǎo)型”戰(zhàn)略，推行戰(zhàn)略性的進口保護政策，不僅鼓勵國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭，還會帶來持續(xù)的巨額貿(mào)易順差，形成了較多的外匯儲備，推動了日本經(jīng)濟呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。改革開放后，我國也采取出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵和扶持出口型的產(chǎn)業(yè)，積極引進外國直接投資，隨著對外貿(mào)易順差的增大，貿(mào)易自由化傾向不斷增強。出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略的實行，使中國出口的巨大潛力得到激發(fā)，出口業(yè)得到高速發(fā)展，積累了巨額的外匯儲備，也增強了中國的經(jīng)濟實力。中日兩國都實行了外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，對外貿(mào)易得到長足發(fā)展，這是經(jīng)濟增長的重要推動力。

但是，我們也要看到日本在創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡后，也曾陷入長達10年的停滯期。當(dāng)前我國也進入經(jīng)濟增長的階段減速期，經(jīng)濟發(fā)展中的各種矛盾聚合，所以在借鑒日本發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的同時也要從中吸取教訓(xùn)。我國對外貿(mào)易在取得巨大成就的同時國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然不盡合理，甚至對外貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)一定程度的背離。因此，當(dāng)前我國一方面要促進對外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展，另一方面要積極加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，在外貿(mào)政策上與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策充分融合，同時將創(chuàng)新和技術(shù)緊密結(jié)合在一起，提升我國產(chǎn)業(yè)以及對外貿(mào)易的國際競爭力。

（作者單位為山西財經(jīng)大學(xué)）

[作者簡介：溫晶（1992—），女，山西永濟人，山西財經(jīng)大學(xué)世界經(jīng)濟學(xué)研究生。劉雅麗（1990—），女，山西朔州人，山西財經(jīng)大學(xué)國際貿(mào)易學(xué)研究生。]

參考文獻

[1] 曾珠.后危機時代日本貿(mào)易政策對中國的借鑒意義[J].蘭州商學(xué)院學(xué)報，2010（6）：24-28.

[2] 李計廣，張漢林，桑百川.改革開放三十年中國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略回顧與展望

[J].世界經(jīng)濟研究，2008（6）：8-13.

[3] 劉向麗，王厚雙.日本對外貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的時機選擇及啟示[J].國際經(jīng)貿(mào)探索，2006（6）：22-26.

[4] 許玲玲.中日對外貿(mào)易機制比較和借鑒研究[D].中國海洋大學(xué)碩士學(xué)位論文，2013：27-41.