地方志服務(wù)“一帶一路”的路徑和方法

周訓(xùn)安

摘 要：“一帶一路”即陸地絲綢之路和海上絲綢之路，是國(guó)家關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際周邊合作的頂層戰(zhàn)略。在地方政治改革、經(jīng)濟(jì)體制變形和文化延伸方面，“一帶一路”的實(shí)行極其需要地方志作為其改革與開發(fā)的綱領(lǐng)性文件。因此，地方志對(duì)“一帶一路”的實(shí)施進(jìn)程有著不可磨滅的作用。地方志文件，涵蓋了一個(gè)地區(qū)自然科學(xué)和人文科學(xué)的全部?jī)?nèi)容。其關(guān)于歷史、地理、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多方面的豐富內(nèi)容是該地區(qū)發(fā)展不可或缺的參考性文件。鑒于“一帶一路”的廣泛性進(jìn)程，由于地方志文件提供的這些寶貴的材料，地方志文件對(duì)領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)對(duì)某地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的情況的考察、發(fā)展趨勢(shì)分析和政策制定指導(dǎo)性作用。筆者就次粗略談?wù)劦胤街痉?wù)“一帶一路”的路徑和方法。

1 “一帶一路”簡(jiǎn)介

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。它的實(shí)施和運(yùn)行主要是建立在我國(guó)與周邊國(guó)家達(dá)成的合作機(jī)制上，并且通過(guò)這類平臺(tái)，積極地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系的建立，打著和平發(fā)展的口號(hào)，承載古絲綢之路的文化歷史，達(dá)到共同打造政治關(guān)系融洽、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)容和、文化包容性高的目的。

身處21世紀(jì)的世界，各國(guó)均面臨陸續(xù)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的負(fù)面影響，世界經(jīng)濟(jì)因此停滯不前、發(fā)展緩慢，因此國(guó)際貿(mào)易、投資、融資規(guī)則和格局都需要被仔細(xì)斟酌和考慮，并且每個(gè)國(guó)家本身也需要對(duì)本國(guó)情況作周全認(rèn)識(shí)，國(guó)際間的多邊貿(mào)易和格局也須醞釀。共建“一帶一路”不僅順應(yīng)了這個(gè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)全球化、地球村的潮流，而且呈現(xiàn)出來(lái)的開放合作精神對(duì)全世界的自由的、開放的貿(mào)易體系的維護(hù)將會(huì)促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮，更是世界經(jīng)濟(jì)正能量的體現(xiàn)。

共建“一帶一路”的目的在于聯(lián)通亞歐非大陸以及附近海域，使得沿線貨架的互助互聯(lián)的伙伴關(guān)系得到建立和加強(qiáng)，最終形成全方位、多角度、復(fù)合型的合作網(wǎng)絡(luò)，沿線各國(guó)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)多元化、自主化、平衡化、可持續(xù)?！耙粠б宦贰苯⒌倪@種合作網(wǎng)絡(luò)將促進(jìn)亞歐非國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的互接和融合，發(fā)掘沿線國(guó)家的市場(chǎng)潛力，提高“看不見的手”對(duì)消費(fèi)和投資的帶動(dòng)力，提供大量創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位，此外激發(fā)沿線各國(guó)人民之間的文化交流，使得他們過(guò)上幸福安康、互信互尊，共享和諧安寧的生活。

“一帶一路”中的路上絲綢之路東漢起自中國(guó)古都洛陽(yáng)，西漢起自古代漢朝首都長(zhǎng)安，今指西安。這條大道通過(guò)河西走廊，部分包括哈薩克斯坦的中亞國(guó)家，和阿富汗、兩伊等西亞國(guó)家，最終到達(dá)地中海，終止于羅馬，全長(zhǎng)6400多千米。這條漫漫長(zhǎng)路被視為一座連接古代連接?xùn)|西方文明的橋，其代表性產(chǎn)物就是絲綢。

海上絲綢之路，與路上絲綢之路相對(duì)，指的是古代中國(guó)與別國(guó)進(jìn)行貿(mào)易、交流的海上線路。2000多年前，一條以中國(guó)廣東徐聞港、合浦港等港口為起點(diǎn)的海上絲綢之路成就了世界性的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

“一帶一路”經(jīng)濟(jì)區(qū)開放后，承包工程項(xiàng)目突破3000個(gè)。2015年，據(jù)有效數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)共對(duì)“一帶一路”沿線49個(gè)國(guó)家投資大量物質(zhì)、非物質(zhì)財(cái)產(chǎn)，投資額度同比增長(zhǎng)18.2%。到2015年為止，我國(guó)承接關(guān)于“一帶一路”沿線國(guó)家相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總額178.3億美元，其中執(zhí)行金額達(dá)到121.5美元，同比增長(zhǎng)超過(guò)40%、20%。

2 地方志簡(jiǎn)介

地方志，是一系列文件和活動(dòng)的總稱，這些文件和活動(dòng)包括志書、志書撰寫、志書文化等等。地方志又可以簡(jiǎn)稱為方志，它是以一個(gè)特定的體系，對(duì)某一地區(qū)在某一時(shí)間內(nèi)自然地理、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等其他方面和事件全面記載的文獻(xiàn)資料。狹義上的地方志僅指志書，其實(shí)它也涵蓋年鑒，年鑒需要按照特別的寫作格式，并且對(duì)選材也有嚴(yán)格的要求，因此，它具備很高的研究?jī)r(jià)值。

“一帶一路”地方志記載的內(nèi)容是一段延續(xù)的歷史，并且其內(nèi)容非常廣泛，真實(shí)性高。同時(shí)，地方志也具備多學(xué)科性的特點(diǎn)，它涵蓋了關(guān)于一個(gè)地方歷史、文學(xué)、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、社會(huì)風(fēng)情、地理等等幾乎所有學(xué)科的內(nèi)容?？梢哉f(shuō)，一部地方志可以“補(bǔ)史之缺，參史之錯(cuò)，詳史之略，續(xù)史之無(wú)”。此外，地方志中記載的大量史料極具研究和參考價(jià)值，比如說(shuō)該地區(qū)農(nóng)民革命、起義等等，是不可或缺的材料。然而，由于地方志是人為編寫，難免帶有一點(diǎn)主觀性，故有時(shí)可以找到掩蓋事實(shí)的地方，但是這也提供了一個(gè)判斷某地區(qū)地方志科學(xué)性高低的標(biāo)準(zhǔn)。

“一帶一路”地方志記載的對(duì)象是該地區(qū)的自然科學(xué)和人文社科，時(shí)間范圍涵蓋過(guò)去和現(xiàn)在，性質(zhì)是一部文獻(xiàn)資料。由以上特點(diǎn)不難得到，地方志其實(shí)就是一部記述某個(gè)特定時(shí)空內(nèi)各個(gè)方面的文獻(xiàn)資料。簡(jiǎn)而言之，如果這部地方志對(duì)該地區(qū)的全部已有事跡、自然科學(xué)、人文社科等做了詳盡的記載，那么就可以視其為該地區(qū)的百科全書。

3 地方志服務(wù)“一帶一路”的路徑和方法

（一）文化方面

我國(guó)“一帶一路”在促進(jìn)周邊國(guó)家文化發(fā)展的角度上倡議建立新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟，并且這項(xiàng)提議于2015年5月22日被成功實(shí)現(xiàn)。由西安交大倡議并發(fā)起的這項(xiàng)提議，得到了近百所世界各地的大學(xué)的回應(yīng)，尤其是沿線國(guó)家的大學(xué)。改大學(xué)聯(lián)盟不具備盈利性、不帶有政治色彩，是一個(gè)高度開放的國(guó)際化的合作平臺(tái)，以“共建教育合作平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域開放發(fā)展”為主題，旨在通過(guò)推動(dòng)“一帶一路”沿線高等教育的發(fā)展來(lái)達(dá)到文化共同繁榮、互補(bǔ)、共學(xué)的目的。因此，地方志提供的文化材料是必不可少的。

地方志作為一個(gè)地區(qū)文化發(fā)展進(jìn)程的記載者，它詳細(xì)地記載了這個(gè)地區(qū)民族風(fēng)情、文字

和文化演變等等內(nèi)容。以西安地方志為例，西安地方志內(nèi)容涵蓋其作為周、秦、漢、隋、唐都城的演變歷史、基礎(chǔ)教育和高等教育的發(fā)展情況、特色小吃和方言、宗教、社科文藝等其他含義深刻的內(nèi)容。西安作為陸地絲綢之路上的閃爍明星，它深廣的文化意蘊(yùn)和波折的歷史發(fā)展進(jìn)程、特色獨(dú)到的民族風(fēng)情都通過(guò)地方志具體地展現(xiàn)出來(lái)。

在地方志上詳細(xì)被記錄的這部分文字可以作為大學(xué)聯(lián)盟的討論話題、研究材料、文化交流的背景，并且我國(guó)與臨線各國(guó)在歷史學(xué)、文學(xué)等人文社科方面的人才交流、科研合作可以借助地方志上記載的多樣內(nèi)容，此外，自然科學(xué)方面的研究也可以通過(guò)查找地方志上記載的高等教育名校來(lái)進(jìn)行更好的科技交流。

除此之外，由國(guó)家網(wǎng)信辦主辦的“一帶一路”網(wǎng)絡(luò)文化采風(fēng)活動(dòng)，同樣也是促進(jìn)周邊文化發(fā)展的措施。這項(xiàng)活動(dòng)旨在關(guān)注新疆、甘肅兩地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的情況，以傳承和創(chuàng)新為主題，觀察當(dāng)?shù)乩^承者對(duì)非遺的保護(hù)工作，故需要對(duì)當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)情做一個(gè)詳細(xì)的調(diào)研。

以新疆地方志為例子，它羅列了一系列非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，諸如中國(guó)新疆維吾爾木卡姆藝術(shù)、、“瑪納斯”和“麥西熱甫”這3項(xiàng)世界級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目、70項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目、237項(xiàng)自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目以及3000多項(xiàng)地、縣兩級(jí)非遺項(xiàng)目。這些內(nèi)容都極大程度豐富了網(wǎng)絡(luò)文化采風(fēng)活動(dòng)的活動(dòng)材料。

綜上所訴，筆者認(rèn)為地方志對(duì)“一帶一路”文化方面的實(shí)施具有的作用是提供歷史、人文、教育等等方面的材料，進(jìn)而豐富各項(xiàng)文化指標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容。為了擴(kuò)大這方面的作用，本人認(rèn)為路徑和方法有：

1. 為“一帶一路”國(guó)際文化交流提供地方文化資料，如歷史發(fā)展、民風(fēng)民俗等等，這部分內(nèi)容可以作為交流的材料，進(jìn)而促進(jìn)在文化方面國(guó)際的周邊合作。

2. 詳細(xì)記載在“一帶一路”政策下外來(lái)文化對(duì)本地文化的影響，譬如中亞地區(qū)文化對(duì)當(dāng)?shù)匚幕臎_突以及影響，這些可以載入當(dāng)?shù)氐胤街局袨榻窈蟮奈幕叩膶?shí)施做好鋪墊性的工作。

3. 提供高等教育和基礎(chǔ)教育方面的人才，譬如說(shuō)知名大學(xué)、知名專家等等人力和物力資源，增加跨國(guó)際的文化交流的質(zhì)量。

（二）經(jīng)濟(jì)方面

我國(guó)“一帶一路”政策主要采取了 “中巴經(jīng)濟(jì)走廊-2016中國(guó)產(chǎn)能合作友好訪問(wèn)團(tuán)”活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)由巴基斯坦駐華大使館與中國(guó)巴基斯坦友好協(xié)會(huì)牽頭主辦，國(guó)際綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織承辦。這項(xiàng)活動(dòng)目的在于依據(jù)雙贏和互補(bǔ)的準(zhǔn)則，促進(jìn)沿線國(guó)家在信息技術(shù)、生命科學(xué)、能源、材料等高新產(chǎn)業(yè)方面的合作，并且建立投資合作機(jī)制。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開各項(xiàng)資源和各種人才支持。地方志文件在這個(gè)角度上可以提供不少有用的信息，比如說(shuō)區(qū)域地理優(yōu)勢(shì)、各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、交通、物價(jià)成本等等。以上海地方志為例，該地方志記載了該地區(qū)具有海運(yùn)、內(nèi)河航運(yùn)、空運(yùn)海陸空三項(xiàng)立體交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，除此之外，上海地方志中關(guān)于上海作為海上絲綢之路的閃耀城市，它高度發(fā)達(dá)的金融貿(mào)易。人口龐大的市場(chǎng)等等優(yōu)勢(shì)的描述均可為“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)政策制定提供一定的物質(zhì)材料。

并且，上海地方志中記載的使上海成為十大智慧城市的新聞、報(bào)刊、諸如復(fù)旦大學(xué)、上海交大等名校的人才資源都可以被視為對(duì)開貿(mào)易開放與合作的重要材料。

此外，“一帶一路”政策也得到了地方政府的支持。比如說(shuō)由河南省旅游局和開封市發(fā)起的絲路旅游聯(lián)盟計(jì)劃，這項(xiàng)計(jì)劃涵蓋全國(guó)30多個(gè)省市，大部分屬于“一帶一路”沿線城市。這項(xiàng)計(jì)劃的目的在于促進(jìn)國(guó)際間的旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，比如說(shuō)品牌的塑造、節(jié)假日活動(dòng)的制定、市場(chǎng)和客源的發(fā)展，以及大眾傳媒的宣傳等等。

在這里，地方志又可以提供些許旅游資源，以武漢地方志為例，其記載了武漢些許風(fēng)景名勝，比如說(shuō)黃鶴樓、東湖、武大櫻花等，這些內(nèi)容可以作為旅游宣傳的參考。除此之外，地方志中關(guān)于武漢獨(dú)到的小吃（熱干面、武昌魚等）、戲劇院等也可以作為旅游資源，還有武漢方言、文化教育也是一種精神性的旅游資源。

綜上所述，筆者認(rèn)為地方志在促進(jìn)“一帶一路”在經(jīng)濟(jì)方面的作用主要是提供地區(qū)交通、金融業(yè)發(fā)展、自然區(qū)域優(yōu)勢(shì)等等資料，此外一定的外資企業(yè)狀況也可以作為海上絲綢之路和陸地絲綢之路外資投資發(fā)展的參考。為了最大化這個(gè)優(yōu)勢(shì)，筆者認(rèn)為應(yīng)該做到：

1.地方志為“一帶一路”提供區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，比如說(shuō)地理位置，交通，人口市場(chǎng)等等因素，這些內(nèi)容可以作為“一帶一路”國(guó)際周邊合作的經(jīng)濟(jì)評(píng)估點(diǎn)。

2.地方志提供該地區(qū)最近貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r，比如說(shuō)外資企業(yè)數(shù)量，外資投資總量等等。這些材料對(duì)于海上絲綢之路發(fā)展具有參考意義。

3.地方志須要記載初期“一帶一路”的發(fā)展進(jìn)程和狀況，這部分資料對(duì)后續(xù)措施的實(shí)施具有指導(dǎo)性意義，因?yàn)閺倪@部分方志不僅可以發(fā)現(xiàn)哪些政策和方規(guī)發(fā)展的好，也可以挖掘其內(nèi)在原因，因此有益于規(guī)劃下一步政策。

（三）政治方面

“一帶一路”的高效實(shí)施需要些許政治改革，比如說(shuō)我國(guó)政府針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的改革，筆者就亞投行為例。這項(xiàng)措施不僅對(duì)各類資源的統(tǒng)籌做了要求，而且政策支持的強(qiáng)化也需要作出相應(yīng)的變革。一絲路基金就是典型的例子，這個(gè)項(xiàng)目通過(guò)推動(dòng)沿線國(guó)家銀行機(jī)制和儲(chǔ)蓄工作的發(fā)展，使得中國(guó)-歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金投資能夠成為可能。在這個(gè)角度上，地方志的作用主要是根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，被調(diào)用相關(guān)資源和人才，配合政治改革，進(jìn)而加快“一帶一路”的發(fā)展。筆者就寧夏地方志為例，寧夏地方志為了配合這項(xiàng)政策，需要拿出其關(guān)于寧夏地區(qū)經(jīng)濟(jì)資源、經(jīng)濟(jì)人才、經(jīng)濟(jì)開支情況等等，這部分材料可以作為領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)的參考依據(jù)，針對(duì)寧夏地方志提供的實(shí)際情況，進(jìn)行對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革。比如說(shuō)，由于身處于內(nèi)陸，寧夏地區(qū)對(duì)外開放和對(duì)外資的優(yōu)惠政策、區(qū)域優(yōu)勢(shì)不明顯，那么政府部分應(yīng)該為本地區(qū)量身打造開放的體系，優(yōu)惠的政策（稅收、水電費(fèi)等等）。

筆者認(rèn)為，地方志為“一帶一路”政治改革方向的作用主要是提供政治要素信息，比如說(shuō)人口、經(jīng)濟(jì)政策、福利等，和提供政治變化的歷程，如珠三角地方志記載了經(jīng)濟(jì)區(qū)開放程度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的發(fā)展過(guò)程，如何從各項(xiàng)政策中獲利的。因此，本人認(rèn)為在政治方面，地方志可以起到作用的途徑和方法有：

1.提供政策發(fā)展的歷史，尤其是關(guān)于地區(qū)從哪些政策中獲益，哪些政策中損失利益的。這可以為政府進(jìn)行改革的時(shí)候的仔細(xì)斟酌提供依據(jù)，使得應(yīng)“一帶一路”的政策變革更加精準(zhǔn)。

2.提供政治變革要素，如人口、環(huán)境、對(duì)何種政策具有契合度等等，這部分資料是政府做政治體質(zhì)變革和政策制定的要素，只有參考了這部分資料，合理高效的措施才可以被確定。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，“一帶一路”在某地區(qū)進(jìn)行的政治體系變革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策制定、文化延伸考量需要地方志文件提供人文、歷史、地理、經(jīng)濟(jì)、政治等方面的材料。這部分內(nèi)容如似基石一樣，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)的地區(qū)背景考量、相關(guān)方規(guī)制定和因素測(cè)定具有基礎(chǔ)性作用。此外，地方志文件為“一帶一路”前續(xù)進(jìn)程的記錄也為其后續(xù)發(fā)展提供發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題及效果等等方面作用巨大的內(nèi)容。

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