工會(huì)在勞動(dòng)合同法中的權(quán)利及作用

陳慧

摘 要：2008年，新《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施，在維護(hù)用人單位合法權(quán)益的同時(shí)保障勞動(dòng)者人身財(cái)產(chǎn)不受侵害是新《勞動(dòng)合同法》的主要宗旨。在《勞動(dòng)合同法》中，企業(yè)工會(huì)組織被賦予一定的權(quán)利，，工會(huì)工作的有效開展又為該法的順利執(zhí)行提供了有力保障。工會(huì)權(quán)利和工會(huì)作用在勞動(dòng)合同法中被放在突出的位置上。勞動(dòng)合同法力圖通過工會(huì)權(quán)利的運(yùn)用和工會(huì)作用的發(fā)揮使勞動(dòng)者與用人單位的勞動(dòng)合同關(guān)系達(dá)到權(quán)利與義務(wù)的平衡，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。本文將就《勞動(dòng)合同法》中工會(huì)的權(quán)利與作用展開敘述 。

關(guān)鍵詞：工會(huì)；勞動(dòng)合同法；權(quán)利；作用

1 引言

“工會(huì)”兩字在新《勞動(dòng)合同法》中被提了21次，足以說明工會(huì)在新勞動(dòng)合同法中的重要性。目前，盡管工會(huì)在現(xiàn)實(shí)生活中權(quán)利使用及作用運(yùn)行機(jī)制不健全，但自新《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施后，工會(huì)的權(quán)利使用及作用發(fā)揮機(jī)制日趨完善，在日常工作中，工會(huì)權(quán)利使用有了法律依據(jù)，同時(shí)有了工會(huì)的支持，，工人的維權(quán)問題得以解決，工人權(quán)益得以保障。

2 勞動(dòng)合同法中工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中的作用

（一）在勞動(dòng)者對(duì)于勞動(dòng)合同關(guān)系權(quán)益認(rèn)定中發(fā)揮指導(dǎo)作用

勞動(dòng)合同關(guān)系的產(chǎn)生，以勞動(dòng)者進(jìn)入用人單位為前提。在剛進(jìn)入用人單位之時(shí)，勞動(dòng)者對(duì)自身在該單位的合法權(quán)益往往處于茫然狀態(tài)，起草勞動(dòng)合同文本和提出簽訂勞動(dòng)合同要約的主導(dǎo)權(quán)掌握在用人單位手中，單獨(dú)依靠勞動(dòng)者個(gè)人的權(quán)利意識(shí)是難以確保在勞動(dòng)合同簽訂過程中權(quán)益不被侵犯的。實(shí)踐證明，用人單位利用制定勞動(dòng)合同條款侵權(quán)和勞動(dòng)者因勞動(dòng)合同權(quán)利義務(wù)不對(duì)等權(quán)益被侵犯是我國勞動(dòng)關(guān)系中存在的突出問題之一。目前大量存在的用人單位內(nèi)勞動(dòng)者工資待遇低、勞動(dòng)時(shí)間長、休息休假無保障、勞動(dòng)條件惡劣、沒有福利和生活保障均源于此?？梢哉f，勞動(dòng)者在進(jìn)入用人單位之時(shí)最迫切的需要，就是對(duì)自身權(quán)益的明確認(rèn)定。為此，勞動(dòng)合同法要求“工會(huì)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位依法訂立和履行勞動(dòng)合同”（第一章總則第六條）。通過工會(huì)組織的幫助指導(dǎo)，避免勞動(dòng)者個(gè)人在無法明確認(rèn)定自身合法權(quán)益的情況下簽訂勞動(dòng)合同。

（二）在勞動(dòng)者對(duì)于勞動(dòng)合同關(guān)系利益訴求中發(fā)揮表達(dá)作用

個(gè)別的勞動(dòng)者在用人單位的強(qiáng)大管理壓力面前，往往很難充分表達(dá)自己的利益訴求，而且勞動(dòng)者個(gè)人的利益訴求又多是分散的、局部的、缺少概括的。工會(huì)組織的作用就是將這些利益訴求集中概括起來，通過合法的組織渠道溝通協(xié)商，充分地表達(dá)出來，反映勞動(dòng)者的意愿和呼聲，尤其是在用人單位采取某些方式處理勞動(dòng)關(guān)系可能危害到勞動(dòng)者利益之時(shí)。例如第三章第四十三條規(guī)定“用人單位單方面解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定的，工會(huì)有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見，并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)?！?/p>

（三）在勞動(dòng)者對(duì)于勞動(dòng)合同關(guān)系利益實(shí)現(xiàn)中發(fā)揮維護(hù)作用

工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，是工會(huì)的基本職責(zé)。在勞動(dòng)合同法的工會(huì)條款中，處處體現(xiàn)了這一點(diǎn)。如用人單位無論以何種理由裁減人員之時(shí)，往往會(huì)侵害到勞動(dòng)者的權(quán)益，工會(huì)的維權(quán)作用更顯重要。勞動(dòng)合同法要求，“需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會(huì)或者全體職工說明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見后，方‘可以裁減人員?！保ǖ谌碌谒氖粭l）用人單位侵害勞動(dòng)者權(quán)益，通常也就違反了勞動(dòng)法律和合同契約，因此，“工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”，“用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同、集體合同的，工會(huì)有權(quán)提出意見或者要求糾正；勞動(dòng)者申請仲裁、提起訴訟的，工會(huì)依法給予支持和幫助?！保ǖ诹碌谄呤藯l）

（四）對(duì)于用人單位在勞動(dòng)合同關(guān)系中的強(qiáng)勢地位發(fā)揮制約作用

勞動(dòng)力市場上的勞動(dòng)力供大于求，以及改革開放以來強(qiáng)化管理權(quán)力以最大限度地提高效益的改革思路確立了用人單位在勞動(dòng)關(guān)系中的強(qiáng)勢地位，如果不能發(fā)揮工會(huì)的制約作用，勞動(dòng)關(guān)系的失衡就會(huì)更加嚴(yán)重。勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同關(guān)系中的權(quán)益，僅憑勞動(dòng)者個(gè)人的力量無法得到保障。勞動(dòng)合同法據(jù)此強(qiáng)化了工會(huì)通過集體合同制度發(fā)揮的制約作用。如明確規(guī)定“依法訂立的集體合同對(duì)用人單位和勞動(dòng)者具有約束力。行業(yè)性、區(qū)域性集體合同對(duì)當(dāng)?shù)乇拘袠I(yè)、本區(qū)域的用人單位和勞動(dòng)者具有約束力。”（第五章第五十四條）；“用人單位違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)可以依法要求用人單位承擔(dān)責(zé)任；因履行集體合同發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以依法申請仲裁、提起訴訟?！保ǖ谖逭碌谖迨鶙l）

（五）對(duì)于政府部門在勞動(dòng)合同關(guān)系中的執(zhí)法監(jiān)督發(fā)揮協(xié)助作用

勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理工作，屬于勞動(dòng)行政部門的執(zhí)法權(quán)。但是，單靠勞動(dòng)行政部門監(jiān)督管理執(zhí)法，顯然無法有效制止用人單位的違法侵權(quán)行為。因此，充分發(fā)揮工會(huì)組織覆蓋面廣、直接接觸勞動(dòng)者多的優(yōu)勢，加強(qiáng)工會(huì)的群眾性執(zhí)法監(jiān)督，是勞動(dòng)合同法的明確要求?！翱h級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門在勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理工作中，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)......的意見?！保ǖ诹碌谄呤龡l）；工會(huì)“對(duì)用人單位履行勞動(dòng)合同、集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督?！保ǖ诹碌谄呤藯l）

3 工會(huì)發(fā)揮落實(shí)勞動(dòng)合同法作用的路徑

（一）強(qiáng)化貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的責(zé)任意識(shí)

工會(huì)是代表工人階級(jí)的群眾性組織，由員工自愿加入，工會(huì)的基本職責(zé)就是代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。新《勞動(dòng)合同法》立法宗旨，即保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧，并明確規(guī)定了在勞動(dòng)合同簽訂、履行過程中，工會(huì)的法律地位、權(quán)利及作用，從法律層面上，為工會(huì)組織開展工作提供了法律依據(jù)和法律途徑，確保工會(huì)組織依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。企業(yè)工會(huì)要充分地意識(shí)到，貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》是其義不容辭的法律職責(zé)，企業(yè)工會(huì)必須發(fā)揮自身優(yōu)勢，以《勞動(dòng)合同法實(shí)施》為發(fā)展契機(jī)，推動(dòng)《勞動(dòng)合同法》貫徹落實(shí)，全面維護(hù)工人階級(jí)合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)《勞動(dòng)合同法》的宣傳學(xué)習(xí)

新《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)工會(huì)工作提出了更高的要求，意味著我國勞動(dòng)合同制度發(fā)生了變革。新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面分析和解讀《勞動(dòng)合同法》的立法精神、立法原則，全面掌握其制度設(shè)計(jì)及新增加內(nèi)容，對(duì)企業(yè)工會(huì)在《勞動(dòng)合同法》中的權(quán)利、作用予以明確，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)、工作核心，確保切入點(diǎn)、著力點(diǎn)明確，做到有的放矢。通過各種途徑和方式大力宣傳新《勞動(dòng)合同法》，讓員工意識(shí)到《勞動(dòng)合同法》關(guān)系到企業(yè)勞動(dòng)用工制度改革，意識(shí)到維護(hù)合法權(quán)益的重要性，提高依法用工率，樹立依法維權(quán)意識(shí)，規(guī)范用工行為，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（三）建立集體協(xié)商機(jī)制，完善集體勞動(dòng)合同

新《勞動(dòng)合同法》中規(guī)定，工會(huì)應(yīng)與用人單位建立集體協(xié)商制度，幫助指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，確保勞動(dòng)者合法權(quán)益不受侵犯。所謂集體協(xié)商是指就涉及職工權(quán)利事項(xiàng)，工會(huì)代表職工方與用人單位協(xié)商溝通，以達(dá)到意見統(tǒng)一。集體協(xié)商主要包括：集體合同簽訂；集體合同監(jiān)督履行；職工民主管理；規(guī)章制度修訂；工資福利、工作休息、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、工作環(huán)境、未成年特殊保護(hù)、員工培訓(xùn)、女職工特殊保護(hù)、勞動(dòng)爭議、辭退賠償?shù)葍?nèi)容。公司基層工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)深入基層調(diào)查，傾聽職工心聲，定期或不定期將職工訴求傳遞給用人單位。在向用人單位反映職工訴求時(shí)，應(yīng)秉承客觀真實(shí)、公平公正的原則，切實(shí)代表職工與用人單位協(xié)調(diào)談判，維護(hù)職工合法權(quán)益。企業(yè)工會(huì)與用人單位協(xié)商，并簽訂集體勞動(dòng)合同，明確規(guī)定勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息時(shí)間、職業(yè)衛(wèi)生安全、辭退補(bǔ)償?shù)?。企業(yè)職工也可以就勞動(dòng)安全衛(wèi)生、未成年職工權(quán)益、工資調(diào)整機(jī)制等事項(xiàng)，與用人單位簽訂專項(xiàng)集體勞動(dòng)合同。值得一提的是，，集體合同草案必須要廣泛征求意見，并經(jīng)過職代會(huì)同意，最終要公布于職工。

4 結(jié)語

工會(huì)在勞動(dòng)合同法中權(quán)利和作用的實(shí)現(xiàn)，既要靠工會(huì)自身，也要靠工會(huì)外部的環(huán)境。工會(huì)在勞動(dòng)合同法中的權(quán)利和作用。也是它對(duì)所代表的勞動(dòng)者應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。工會(huì)承擔(dān)對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)負(fù)的維權(quán)職責(zé)，其自身的條件在于：要有廣為覆蓋的完善的組織體系和機(jī)構(gòu)，有敢為勞動(dòng)者承擔(dān)責(zé)任的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，有在市場經(jīng)濟(jì)條件下有效的維權(quán)機(jī)制，最關(guān)鍵的是工會(huì)的法律主體地位必須明確，不能依附于用人單位。只有如此，工會(huì)才能切實(shí)履行勞動(dòng)合同法賦予的權(quán)利，發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，良好的工會(huì)外部條件也是必不可少的。這些條件包括黨和政府正確的執(zhí)政理念和對(duì)工會(huì)發(fā)揮作用的支持，社會(huì)輿論的配合，法律制度的嚴(yán)格執(zhí)行以及賦予工會(huì)制約平衡勞動(dòng)關(guān)系更為有力的手段。

參考文獻(xiàn)

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