中國和平發(fā)展外交戰(zhàn)略的實現(xiàn)路徑

唐輝

【摘要】作為一個獨立自主的大國，中國的許多國際主張都得到了很多發(fā)展中國家的理解與支持。正因為中國是世界上最大的發(fā)展中國家，所以被給予厚望，成為推動建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的代表。

【關(guān)鍵詞】孤立主義 和平發(fā)展 外交戰(zhàn)略 【中圖分類號】D820 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

和平發(fā)展外交戰(zhàn)略，實質(zhì)是一條理性而穩(wěn)健的崛起之路。中國的復(fù)興只能依靠自身的和平發(fā)展，在外交戰(zhàn)略上進(jìn)行選擇。

務(wù)實構(gòu)建中美關(guān)系

中美關(guān)系是中國在未來發(fā)展道路上必須面對的很重要的命題。對于中美兩國而言，在戰(zhàn)略關(guān)系上存在著一種默契，即中美關(guān)系是當(dāng)今國際政治中最重要的一對雙邊關(guān)系。在2009年第一次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話前夕，當(dāng)時美國人曾提出的“G2”，即“中美共治”這一概念引起人們的關(guān)注。中國對此有著清醒的認(rèn)識，一再堅定清晰地表示既不搞中美主宰世界，也不搞中美對抗沖突，但可以搞“兩國協(xié)調(diào)”，努力摸索出和平共處、密切合作、共同發(fā)展的嶄新模式。中美關(guān)系的定位是構(gòu)建中美兩國戰(zhàn)略互動的基礎(chǔ)，“G2”的提法或許存在某些善意，或許會在短期內(nèi)提高中國的國際地位，但是其觀念仍然停留在西方傳統(tǒng)現(xiàn)實主義對大國關(guān)系的判斷上，不符合中國的根本外交原則。因此，中國對于中美關(guān)系一直持積極而審慎的態(tài)度，提出“構(gòu)建21世紀(jì)新型大國關(guān)系”。

如何應(yīng)對與美國的地緣政治戰(zhàn)略，是中美關(guān)系在現(xiàn)實中的核心議題。中國在與美國處理地緣戰(zhàn)略的問題上，一直堅持和平共處理念，摒棄霸權(quán)主義的思維邏輯，高瞻遠(yuǎn)矚地對有可能妨礙中美關(guān)系的地緣政治問題提前予以防范。

推進(jìn)中俄戰(zhàn)略協(xié)作

與俄羅斯戰(zhàn)略方向的一致性以及戰(zhàn)略默契是當(dāng)前中國外交的一個重要基礎(chǔ)。不管是在上海合作組織框架內(nèi)的安全合作，金磚國家框架下的經(jīng)濟(jì)合作，還是兩國間的全方位戰(zhàn)略協(xié)作，中國與俄羅斯在事實上形成了一種合作共贏的模式。而且這種模式根本上不同于軍事同盟，兩國的友好關(guān)系是建立在對基本的國際政治問題秉持一致的政治立場上的。近年來，中俄雙邊關(guān)系中，經(jīng)濟(jì)合作日益緊密，政治合作暢通和諧。這種松散的戰(zhàn)略關(guān)系沒有特定的聯(lián)盟條約，其發(fā)揮作用的基礎(chǔ)是戰(zhàn)略利益的基本一致以及靈活務(wù)實的外交協(xié)調(diào)。

在中俄之間的戰(zhàn)略關(guān)系中，俄羅斯重在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而中國重在政治領(lǐng)域。而中國應(yīng)當(dāng)充分地認(rèn)識到，這種大國關(guān)系在一定程度上能減輕中國面臨的很多政治上的壓力，并且可以將這種關(guān)系靈活地運用于各種國際斡旋和戰(zhàn)略布局中。在總體和平的戰(zhàn)略環(huán)境中，俄羅斯可以對中國做出外交態(tài)勢上、立場上的支持。特別需要注意的是，越是在和平條件下，中國才越有可能最大限度地發(fā)揮這種特性，更加有效地推動和平發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

夯實國際社會基礎(chǔ)

中國發(fā)展中國家的定位吸引了大批國家對中國的支持。作為一個獨立自主的大國，中國的許多國際主張都得到了很多發(fā)展中國家的理解與支持。正因為中國是世界上最大的發(fā)展中國家，所以被寄予厚望，成為推動建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的代表。這個優(yōu)勢使得中國在非洲國家和拉美國家中獲得了廣泛的支持與稱贊，是中國發(fā)揮世界性影響力的重要基礎(chǔ)。

在發(fā)展中國家中，中國有著良好的形象，而且扎扎實實做出了很多實質(zhì)性的努力。其中的關(guān)鍵在于中國能夠尊重他國，平等地與各國發(fā)展友好關(guān)系。在西方國家眼里有著某種邏輯上的偏見，即以人權(quán)問題、政治制度等理由來壓縮中國的外交空間。中國在對外政策上，重視的是國家間的平等互利關(guān)系，盡量忽略他國內(nèi)政體制對雙邊關(guān)系的影響。這種友好的態(tài)度源于中國“兼容并濟(jì)”“和而不同”的傳統(tǒng)思想，這種包容性的國際關(guān)系模式有利于普遍建立良好的國家間關(guān)系。當(dāng)前我們看到的是中國并沒有因為西方道德輿論的壓力而公開地改變對其他國家的政策，正表明了中國外交的高明之處。

實行和平發(fā)展戰(zhàn)略的中國在軍事盟友問題上的謹(jǐn)慎并不妨礙中國與各國發(fā)展廣泛友好的關(guān)系，國際關(guān)系民主化的趨勢使得眾多中小國家在國際舞臺發(fā)揮的影響力日益增加，這些國家的支持不僅是中國外交多年積累的重要資本，也是中國在未來國際社會中發(fā)揮大國作用的堅強(qiáng)支柱。

積極參與全球治理

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中國充分利用世界局勢整體和平的戰(zhàn)略機(jī)遇期大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在制造業(yè)和國際貿(mào)易領(lǐng)域獲得了長足的發(fā)展，積累了巨大的經(jīng)濟(jì)實力，并且保持著旺盛的經(jīng)濟(jì)活力與持久的發(fā)展?jié)摿?。同時，中國也合理地利用了自身的經(jīng)濟(jì)實力，增強(qiáng)自身的影響力。

氣候議題是國際事務(wù)中越來越重要的議題，既關(guān)系到全球生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，又集中反映了全球政治經(jīng)濟(jì)的力量對比，以及貧富差距的真實狀況。2009年在哥本哈根舉行的全球氣候峰會上，面對“碳排放”這一敏感而復(fù)雜的議題，參與國家在立場上形成了很大的分歧。甚至少數(shù)國家在沒有形成廣泛共識的條件下期望強(qiáng)行推行一項會引起較大分歧的協(xié)議草案。以中國為代表的“基礎(chǔ)四國”緊密合作，廣泛協(xié)調(diào)立場、增進(jìn)共識，為發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間達(dá)成最終方案，發(fā)揮了重要作用。在其他非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的國際合作中，如疾病防治、信息安全、跨國犯罪、恐怖主義等領(lǐng)域的國際合作中，中國樹立起一個負(fù)責(zé)任大國的形象。

穩(wěn)妥處理外部沖突

和平發(fā)展強(qiáng)調(diào)中國崛起過程中要秉持和平理念，避免受歷史宿怨的干擾。而這種因素正在潛移默化地醞釀著危機(jī)，不得不引起重視。以當(dāng)前的中日關(guān)系為例，自2012年釣魚島“國有化”危機(jī)以來，中日之間關(guān)于領(lǐng)土問題的外交爭端有升級的趨勢，與中國民眾的歷史敏感情緒交織在一起，會產(chǎn)生難以預(yù)料的政治能量。如果我們不是根據(jù)理性而長遠(yuǎn)的國家利益考慮，貿(mào)然卷入沖突中，那么對中國的和平發(fā)展將會是非常不利的。

中國的國家安全要結(jié)合國家的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略環(huán)境辯證地看待。克制眼前的沖動是為了未來更加穩(wěn)固的安全，在政治上要堅持審慎與沉穩(wěn)，不能被單純的強(qiáng)權(quán)邏輯支配。西方的戰(zhàn)略思想認(rèn)為“耐心是打贏游擊戰(zhàn)的第一要素”，那么，在戰(zhàn)略進(jìn)程中 ，“耐心是實現(xiàn)中國民族復(fù)興的第一要素”。無論是實現(xiàn)國家的統(tǒng)一還是保衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)；無論是打破軍事包圍圈還是沖出海洋“島鏈”，其根本的支配宗旨是服從中華民族偉大復(fù)興的整體戰(zhàn)略目標(biāo)。和平發(fā)展戰(zhàn)略并不是要求在國家安全問題上退讓或軟弱，而是為了避免在不成熟的時機(jī)由于安全焦慮而冒不必要的風(fēng)險。中國有實力、有智慧以靈活務(wù)實的姿態(tài)貫徹和平發(fā)展外交戰(zhàn)略。

（作者單位：華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院）

【參考文獻(xiàn)】

①時殷弘：《美國權(quán)勢、中國崛起與世界秩序》，《國際問題研究》，2007年第3期。

責(zé)編/譚峰 美編/王夢雅