發(fā)展中國(guó)家對(duì)華反傾銷(xiāo)現(xiàn)狀及對(duì)策分析

【摘要】隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的高速快速發(fā)展，近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外出口的產(chǎn)品越來(lái)越多的遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查。涉及的反傾銷(xiāo)案例，逐年上升，涉及的金額也在不斷增加，這給我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的對(duì)外出口造成了嚴(yán)重的影響。因此，研究發(fā)展中國(guó)家對(duì)華反傾銷(xiāo)現(xiàn)狀及其原因的就顯得尤為重要，充分運(yùn)用WTO貿(mào)易規(guī)則，積極采取應(yīng)對(duì)之策，已成為當(dāng)前研究我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的一項(xiàng)重要課題。

【關(guān)鍵詞】發(fā)展中國(guó)家 反傾銷(xiāo) 貿(mào)易壁壘 應(yīng)對(duì)策略

一、引言

反傾銷(xiāo)，從表面意思看來(lái)就是對(duì)傾銷(xiāo)的抵制，在1948年1月1日成立的GATT第六條“反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼稅”當(dāng)中說(shuō)到：將一國(guó)產(chǎn)品低于它的正常價(jià)值進(jìn)入另一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)內(nèi)，如果因此而對(duì)某締約國(guó)領(lǐng)土以?xún)?nèi)的某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性的危害或者實(shí)際意義上的威脅，這種傾銷(xiāo)就應(yīng)當(dāng)受到譴責(zé)。反傾銷(xiāo)實(shí)質(zhì)就是貿(mào)易保護(hù)主義，是WTO體系下的一種貿(mào)易保護(hù)措施，是國(guó)際上公認(rèn)的用來(lái)應(yīng)對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的有效工具。

中國(guó)作為WTO組織成員遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查、訴訟最多的國(guó)家，更加應(yīng)該認(rèn)清當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，結(jié)合當(dāng)前的反傾銷(xiāo)案例，尤其以發(fā)展中國(guó)家針對(duì)我們的反傾銷(xiāo)案例，積極主動(dòng)分析，研究應(yīng)對(duì)策略，迅速改善當(dāng)前不利的對(duì)外貿(mào)易局面，從而推進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速，健康的發(fā)展。

二、發(fā)展中國(guó)家對(duì)華反傾銷(xiāo)的現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

（一）對(duì)華反傾銷(xiāo)的主體由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)變

從中國(guó)加入世界貿(mào)易組織到2011年，中國(guó)總共遭受了854起反傾銷(xiāo)訴訟，成為了遭受反傾銷(xiāo)起訴最多的國(guó)家，起初主要以歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家為首，后來(lái)發(fā)展中國(guó)家也不短的對(duì)我國(guó)出口進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華反傾銷(xiāo)立案數(shù)量已經(jīng)逐漸減少，發(fā)展中國(guó)家發(fā)起的反傾銷(xiāo)逐步增多，并且占有大半的比率。其中尤以印度，阿根廷，菲律賓等發(fā)展中國(guó)家為主。

（二）發(fā)展中國(guó)家對(duì)華反傾銷(xiāo)的國(guó)別、產(chǎn)品數(shù)量、類(lèi)別不斷增加

發(fā)展中國(guó)家對(duì)于反傾銷(xiāo)的認(rèn)識(shí)就是把它作為一種貿(mào)易保護(hù)主意的工具，如此應(yīng)用雖然明顯滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家，但是其發(fā)展速度非常之快，發(fā)展中國(guó)家對(duì)華反傾銷(xiāo)從國(guó)別、產(chǎn)品數(shù)量、類(lèi)別都有不斷增加，以2009年為例，除歐盟和美國(guó)之外對(duì)華發(fā)起反傾銷(xiāo)訴訟的國(guó)家和地區(qū)共25個(gè)。而發(fā)達(dá)國(guó)家只有5個(gè)，包括澳大利亞，加拿大，新西蘭等。發(fā)展中國(guó)家卻多達(dá)20個(gè)，包括印度，菲律賓，阿根廷等等。另外，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華發(fā)起的反傾銷(xiāo)訴訟只涉及無(wú)縫鋼管，輪胎等幾種商品。而發(fā)展中國(guó)家發(fā)起反侵銷(xiāo)調(diào)查的產(chǎn)品則是涉及種類(lèi)繁多，數(shù)量非常巨大。

（三）反傾銷(xiāo)稅的征收幅度大

近年來(lái)，發(fā)展中國(guó)家對(duì)華征收的反傾銷(xiāo)稅不斷增高，尤為特殊的是印度，印度對(duì)華征收的反傾銷(xiāo)稅都會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他國(guó)家的征收幅度，稅率往往是其他國(guó)家的一倍甚至幾倍。2012年2月，印度對(duì)我國(guó)的碳酸鈉進(jìn)行反傾銷(xiāo)終裁，最后對(duì)我國(guó)的碳酸鈉征收36.26美元/噸的反傾銷(xiāo)稅，而當(dāng)時(shí)對(duì)于巴基斯坦的僅僅征收2.38美元/噸的反傾銷(xiāo)稅，如此沉重的反傾銷(xiāo)稅，大大增加我國(guó)出口商的生產(chǎn)成本，增加的出口企業(yè)的負(fù)擔(dān)，迫使一些小企業(yè)退出已經(jīng)占有的國(guó)外市場(chǎng)。

（四）涉及金額趨大

自中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，中國(guó)遭受的反傾銷(xiāo)調(diào)查逐漸增加，而且每次的反傾銷(xiāo)訴訟涉及的金額都是不斷飆漲，涉及金額幾億元的都是非常平常。以印度為例，2008年，印度對(duì)華反傾銷(xiāo)涉及的金額高達(dá)16.7億美元，其中，熱軋鋼案中涉及的金額居然高達(dá)6.86億美元。2010年，在玻璃纖維案以及制品案中涉及的金額更是高達(dá)9.21億美元。由于我國(guó)國(guó)內(nèi)一些稍微具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品遭受?chē)?guó)外嚴(yán)重的反傾銷(xiāo)，大量的產(chǎn)品遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查，迫使我國(guó)產(chǎn)品失去了原有的市場(chǎng)，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)產(chǎn)品的對(duì)外出口。也磋傷了國(guó)外一些企業(yè)對(duì)中國(guó)投資的積極性。特別是一些新興的電子產(chǎn)品，剛開(kāi)始出口就遭受到嚴(yán)重反傾銷(xiāo)，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的大規(guī)模反傾銷(xiāo)，事實(shí)上已經(jīng)影響的我國(guó)出口，而且隨著我國(guó)出口規(guī)模的增大，這一問(wèn)題還會(huì)長(zhǎng)期困擾著我們。

三、發(fā)展中國(guó)家對(duì)華反傾銷(xiāo)的原因剖析

（一）中國(guó)出口的產(chǎn)品價(jià)格過(guò)于低廉

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國(guó)制造的競(jìng)爭(zhēng)力迅速提升，但是中國(guó)出口的大多集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，我們都是通過(guò)降低出口價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，這就導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的敵視心理，所以中國(guó)產(chǎn)品自然而然的就成為了他們的反傾銷(xiāo)調(diào)查目標(biāo)。為了更好地保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)，政府多通過(guò)限制同類(lèi)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的進(jìn)口來(lái)維護(hù)這些落后的企業(yè)，反傾銷(xiāo)就是他們經(jīng)常采取的手段，因此中國(guó)出口的產(chǎn)品價(jià)格過(guò)于低廉是發(fā)展中國(guó)家對(duì)華反傾銷(xiāo)的首要原因。

（二）我國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家對(duì)華反傾銷(xiāo)案的不應(yīng)訴或者應(yīng)訴不力

相關(guān)專(zhuān)家指出，目前中國(guó)對(duì)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的反傾銷(xiāo)案應(yīng)訴積極性、應(yīng)訴率都比較高，但是對(duì)于一些發(fā)展中國(guó)家則是應(yīng)訴不力，其中最主要的原因就是大部分的有關(guān)發(fā)展中國(guó)家的反傾銷(xiāo)案所涉及的出口貿(mào)易額比較少，這就讓我們的出口企業(yè)對(duì)這些反侵銷(xiāo)案件沒(méi)有足夠的重視，中國(guó)的出口企業(yè)對(duì)這種案例的被動(dòng)又消極的態(tài)度會(huì)讓發(fā)展中國(guó)家得寸進(jìn)尺，他們會(huì)肆無(wú)忌憚的對(duì)我們的出口發(fā)起更多的反傾銷(xiāo)調(diào)查，就直接導(dǎo)致此種反傾銷(xiāo)案例的發(fā)生率直線上升。

（三）發(fā)展中國(guó)家反傾銷(xiāo)具有連鎖反應(yīng)

現(xiàn)今的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)，當(dāng)我國(guó)出口一種商品在某個(gè)國(guó)家遭到反傾銷(xiāo)調(diào)查后，便會(huì)直接引起其他的國(guó)家的擔(dān)心，進(jìn)而采取反傾銷(xiāo)進(jìn)行預(yù)防中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口。我國(guó)出口的鎢制品，鞋，硅鐵，鋼板等都曾遭到此種情況。反傾銷(xiāo)是一種傳播性非常強(qiáng)的“瘟疫”。盡管中國(guó)對(duì)印度，菲律賓等發(fā)展中國(guó)家出口占我們出口總額的比例不大，但是這些國(guó)家有較大的市場(chǎng)潛力，在其他的發(fā)展中國(guó)家中也有較大的影響，他們頻頻的對(duì)我們的出口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)就會(huì)引起其他的發(fā)展中國(guó)家的效仿。

四、關(guān)于應(yīng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家對(duì)華反傾銷(xiāo)的建議

（一）政府方面

一是積極與發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，協(xié)調(diào)與發(fā)展中國(guó)家之間的關(guān)系，增強(qiáng)各國(guó)政府之間的交流和合作。一方面，由于我們是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必然導(dǎo)致我們同其他發(fā)展中國(guó)家存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但我們也應(yīng)該看到我們所具有的優(yōu)勢(shì)，所以和其他的發(fā)展中國(guó)家有著經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的一面。例如，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家都是資源非常豐富，有很大的發(fā)展?jié)摿?。與這些國(guó)家加強(qiáng)貿(mào)易往來(lái)可以更好的推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在另一方面，中國(guó)具有廣闊的市場(chǎng)，人力資源，技術(shù)資源可以為其他國(guó)家提供。所以在現(xiàn)行的WTO體制之下，積極尋求與發(fā)展中國(guó)的發(fā)展，尋求共同的利益，建立新的協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)交流合作就顯得特別重要。

二是完善我國(guó)的反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制。發(fā)展中國(guó)家對(duì)我哦過(guò)發(fā)起的反傾銷(xiāo)訴訟經(jīng)常使我國(guó)向企業(yè)無(wú)以應(yīng)對(duì)，最重要的是我們沒(méi)有建立完善的反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制，每次都不能及時(shí)預(yù)測(cè)對(duì)方的反傾銷(xiāo)行為，所以每次都處在非常不利的局面，最后也只是被動(dòng)應(yīng)訴。因此，一方面政府應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)信息的搜集，及時(shí)提供給國(guó)內(nèi)企業(yè)，使得我們能及時(shí)快讀的應(yīng)訴，做出合適的應(yīng)對(duì)策略。另一方面，相關(guān)政府部門(mén)還應(yīng)該建立應(yīng)訴機(jī)構(gòu)，為企業(yè)及時(shí)提供法律援助。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)方面

1.建立出口價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制。行業(yè)協(xié)會(huì)作為國(guó)內(nèi)企業(yè)之間的橋梁，連接著政府和出口企業(yè)，并且行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)更加了解本行業(yè)的國(guó)際情況，能對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。行業(yè)協(xié)會(huì)可以將國(guó)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，統(tǒng)一運(yùn)作產(chǎn)品出口，維護(hù)出口秩序。行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)該積極相關(guān)國(guó)家的反侵銷(xiāo)信息，及時(shí)調(diào)整國(guó)內(nèi)本行業(yè)的出口價(jià)格，建立出口調(diào)節(jié)機(jī)制，把出口的產(chǎn)品定在一個(gè)合理合法的范圍，避免在國(guó)際市場(chǎng)上的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

2.加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)，商會(huì)的交流。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加強(qiáng)，行業(yè)協(xié)會(huì)同樣也要走向國(guó)家化，要在愈來(lái)愈激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮其作用，就要積極同國(guó)外的行業(yè)協(xié)會(huì)，商會(huì)溝通與交流。最后在實(shí)踐中發(fā)揮有效的協(xié)調(diào)作用。我國(guó)的行業(yè)要積極加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的協(xié)會(huì)，商會(huì)之間的溝通與聯(lián)系，利用對(duì)我們有利的因素改善我們以往應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)調(diào)查的不利局面。

（三）企業(yè)方面

1.轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，提升企業(yè)產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)都是集中在資源密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。從過(guò)往的反傾銷(xiāo)案例看，我國(guó)頻遭發(fā)展中國(guó)家反侵銷(xiāo)的原因是我們的資源和勞動(dòng)力的具有較大優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致我們的產(chǎn)品出口價(jià)格相對(duì)較低，最后引起反傾銷(xiāo)調(diào)查。要改變當(dāng)前的不利出口貿(mào)易形勢(shì)，轉(zhuǎn)變國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)模式就顯得尤為關(guān)鍵：首先，我們應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升自身產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，把勞動(dòng)，資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，打造屬于我們的品牌。總之，我們要培養(yǎng)自己的品牌，不斷創(chuàng)新，也要吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)加以改進(jìn)，最終提升產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念，提升維權(quán)意識(shí)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。當(dāng)前國(guó)內(nèi)企業(yè)的對(duì)外出口大多是靠低價(jià)銷(xiāo)售的方式進(jìn)開(kāi)展的，這種形式雖然能擴(kuò)大產(chǎn)品的出口，但是這種營(yíng)銷(xiāo)在國(guó)際市場(chǎng)上很容易引起貿(mào)易摩擦，招致反傾銷(xiāo)訴訟。中國(guó)企業(yè)要想立足于國(guó)際市場(chǎng)，就必須打破此種模式。具體的來(lái)講，就是我們要“以質(zhì)取勝”，才能增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，其中，合理制定出口價(jià)格策略就是企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式的關(guān)鍵所在。另外，面對(duì)發(fā)展中國(guó)家采取的反傾銷(xiāo)措施，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)訴，維護(hù)我們自身的合法權(quán)益。我國(guó)企業(yè)應(yīng)該采取靈活的應(yīng)對(duì)策略。

五、結(jié)束語(yǔ)

發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)的行為仍在繼續(xù)，我國(guó)政府一方面要不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，轉(zhuǎn)變我們的政府職能，保護(hù)各自的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立更加健全的法律體系，另一方面要與這些發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行密切的經(jīng)濟(jì)合作，協(xié)調(diào)與發(fā)展中國(guó)家之間的關(guān)系，增強(qiáng)各國(guó)政府之間的交流和合作，同時(shí)我國(guó)企業(yè)要不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升企業(yè)產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，用好法律武器，切實(shí)可行的保護(hù)自身合法權(quán)益。如此才可以減少我國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易摩擦，發(fā)展我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易。

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作者簡(jiǎn)介：何家珍（1991-），女，漢族，湖南邵陽(yáng)人，研究方向：國(guó)際貿(mào)易，學(xué)校：貴州大學(xué)。