供給側(cè)改革促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探究

摘 要：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到越來(lái)越多的重視，同時(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也存在一些問(wèn)題。本文從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題入手，提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的必要性。對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革進(jìn)行內(nèi)涵的界定和特征的分析，最后從去庫(kù)存、降成本、調(diào)結(jié)構(gòu)、建平臺(tái)等4個(gè)方面提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的工作舉措。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；舉措

中圖分類號(hào)：F320.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170229066

引言

近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r一直是大家關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，尤其是提出新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受到更加廣泛的關(guān)注。自從農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性大大提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)潛力巨大，在新形勢(shì)下，如何使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)臺(tái)階，促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，是需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。2015年中國(guó)首次提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路，是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大創(chuàng)新，對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

1 農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的必要性

1.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較以往來(lái)說(shuō)雖然有了明顯的提高，但是仍然存在一定的問(wèn)題，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。其中問(wèn)題主要集中在以下3個(gè)方面：

有效供給不足和結(jié)構(gòu)性過(guò)剩并存。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要是供給和消費(fèi)處于不匹配的狀態(tài)下。舉例來(lái)說(shuō)，花生的供給無(wú)法滿足消費(fèi)需求，缺口是5000萬(wàn)t；而棉花的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求，存在大量的庫(kù)存。這樣便存在供給和需求不匹配的問(wèn)題，一些農(nóng)作物存在大量缺口，而另一些農(nóng)作物卻有大量庫(kù)存，資源嚴(yán)重過(guò)剩。這也是目前供給側(cè)最為突出的矛盾?，F(xiàn)有的供給結(jié)構(gòu)與消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的需求不匹配。雖然擁有整體上滿足需求的產(chǎn)品，比如小麥，但是對(duì)于消費(fèi)者更高品質(zhì)需求的強(qiáng)筋麥和弱筋麥，供給卻無(wú)法滿足。再比如說(shuō)中國(guó)消費(fèi)者到外國(guó)搶嬰兒奶粉的熱潮，也是同樣的情況。

生產(chǎn)成本攀升。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸弱化，這是因?yàn)橹袊?guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本逐漸增大，產(chǎn)品價(jià)格升高，相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)變得不明顯，在國(guó)際上不再具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。生產(chǎn)成本的增加主要體現(xiàn)在土地價(jià)格的增加、人工成本的上升等方面。就棉花的人工成本來(lái)說(shuō)，我國(guó)的棉花人工成本占總成本的62%，而美國(guó)僅占4%，這也為我國(guó)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了依據(jù)和方向。

有限的資源承載力和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。近十幾年來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，結(jié)果是可喜的，但是也存在一定的隱患。以犧牲環(huán)境資源為代價(jià)而獲得產(chǎn)量的節(jié)節(jié)攀升：過(guò)度開(kāi)墾土地資源，將原來(lái)的森林、草原、濕地等開(kāi)發(fā)成耕地，破壞了原有的生態(tài)結(jié)構(gòu)；種植高耗水的農(nóng)作物，過(guò)度開(kāi)采地下水資源；對(duì)農(nóng)作物的施肥和農(nóng)藥使用超標(biāo)，污染了環(huán)境，對(duì)環(huán)境造成非常嚴(yán)重的破壞。如何使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是人們需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，這也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革面臨的挑戰(zhàn)。

1.2 供給側(cè)改革的必要性

農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的地位。根據(jù)前面的分析可以看出，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中存在一系列的問(wèn)題，如：有效供給不足和結(jié)構(gòu)性過(guò)剩并存、生產(chǎn)成本攀升及有限的資源承載力和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。要對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行根本上的解決，就需要調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，將產(chǎn)業(yè)從低端向高端轉(zhuǎn)變，因此農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革迫在眉睫。此外，深化農(nóng)村供給側(cè)改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有著十分重要的意義。

2 供給側(cè)改革的內(nèi)涵及特征分析

供給側(cè)改革和需求側(cè)改革是相對(duì)的，相比較需求側(cè)改革來(lái)說(shuō)，供給側(cè)改革重點(diǎn)關(guān)注的是對(duì)供給端的生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整，解決生產(chǎn)過(guò)剩問(wèn)題，從而進(jìn)行整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)從高端向低端轉(zhuǎn)變。從上述供給側(cè)改革的內(nèi)涵分析中，可以總結(jié)出供給側(cè)改革具有以下特征：

生產(chǎn)圍繞需求進(jìn)行。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的目的是使農(nóng)產(chǎn)品供給能夠很好地滿足消費(fèi)者需求，按照需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅滿足消費(fèi)者數(shù)量上的需求，還能滿足消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)上的需求，真正有效地對(duì)滿足消費(fèi)者的需求進(jìn)行供給。

由于農(nóng)業(yè)本身的特殊性，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革與工業(yè)供給側(cè)改革有著明顯的不同。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，和其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較高，在改革過(guò)程中需要考慮的因素很多。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革比起之前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革方向更為明確。改革的目標(biāo)不僅是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，而更加注重的是生產(chǎn)方式的改變。將調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式相結(jié)合，從根本上解決農(nóng)業(yè)的效益、數(shù)量、質(zhì)量、可持續(xù)等問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出更加高效、環(huán)境更加友好、資源更加節(jié)約，走一條可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

3 我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的工作舉措

3.1 去庫(kù)存

去庫(kù)存的工作思路主要是通過(guò)產(chǎn)品深加工來(lái)加以解決，對(duì)于這方面的工作，能做的還有很多。相比于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)值的比值非常高。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與加工產(chǎn)值的比例是2.2：1，而歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與加工產(chǎn)值的比例是1：3左右。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)消費(fèi)大國(guó)，但不是農(nóng)產(chǎn)品加工大國(guó)，因此在農(nóng)產(chǎn)品深加工這一塊還有非常大的發(fā)展空間。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，可以有效地減少過(guò)剩農(nóng)產(chǎn)品的庫(kù)存，并且?guī)?lái)一定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的增加。

3.2 降成本

降成本對(duì)提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展具有十分重要的意義?？傮w說(shuō)來(lái)，可以通過(guò)以下幾種方式進(jìn)行成本調(diào)節(jié)。降低土地租賃價(jià)格，需要政府出臺(tái)相關(guān)政策。如果土地租賃價(jià)格不斷升高，最后將導(dǎo)致十分嚴(yán)重的后果，到時(shí)不再有人會(huì)去種植糧食和農(nóng)作物，這對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展是致命的；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究，通過(guò)科學(xué)技術(shù)的實(shí)施最終達(dá)到降低施肥、農(nóng)藥、種子等成本的目標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品成本的降低會(huì)進(jìn)一步提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。

3.3 調(diào)結(jié)構(gòu)

正如前文分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提出的問(wèn)題一樣，目前我國(guó)處于有效供給不足和結(jié)構(gòu)性過(guò)剩并存的階段。換句話說(shuō)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理。針對(duì)這一問(wèn)題，需要把一些產(chǎn)能過(guò)剩的農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量降下來(lái)，比如北方的玉米和南方的畜牧業(yè)養(yǎng)殖，以更好地適應(yīng)市場(chǎng)的需求和變化；要加強(qiáng)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，不僅注重生產(chǎn)的數(shù)量，更要根據(jù)市場(chǎng)的需要，生產(chǎn)一些高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有效、可持續(xù)發(fā)展。

3.4 建平臺(tái)

建立的平臺(tái)是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息平臺(tái)。其目的是收集農(nóng)村和農(nóng)民的數(shù)據(jù)信息，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息化手段，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可以使人們更加清楚地了解到目前所處的具體情況，針對(duì)不同的情況確定改革的具體實(shí)施方案。同時(shí)，對(duì)數(shù)據(jù)的積累和維護(hù)可以為后續(xù)很多工作的開(kāi)展提供數(shù)據(jù)依據(jù)，使工作能夠科學(xué)、順利地展開(kāi)。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問(wèn)題十分重視，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家的大力支持下也有了較快的發(fā)展。但不可否認(rèn)的是，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中仍然存在諸多問(wèn)題，如有效供給不足和結(jié)構(gòu)性過(guò)剩并存、生產(chǎn)成本攀升、有限的資源承載力和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。因此需要從農(nóng)業(yè)供給側(cè)的角度對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和變革，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新的活力。本文從去庫(kù)存、降成本、調(diào)結(jié)構(gòu)、建平臺(tái)4個(gè)方面對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出建議，為相關(guān)人員提供一定的參考。

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作者簡(jiǎn)介：常麗鋒（1977-），女，河南省安陽(yáng)縣人，本科，畢業(yè)于河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。