社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

劉少波

(暨南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院/金融研究所， 廣東 廣州 510632)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！秉h的八大和改革開放以來的表述是：人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。兩者比較可見，十九大對(duì)我國(guó)主要矛盾的判斷做出了重大調(diào)整，這是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重大創(chuàng)新。它對(duì)謀劃今后數(shù)十年的發(fā)展方略，更好實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。十九大報(bào)告還指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?！苯ㄔO(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系與社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化具有密切的內(nèi)在聯(lián)系，前者是后者的必然要求，也是解決主要矛盾的關(guān)鍵性重大舉措。

一、社會(huì)主要矛盾的確立與我國(guó)社會(huì)主要矛盾的演變

馬克思列寧主義經(jīng)典作家認(rèn)為，矛盾存在于一切事物的發(fā)展過程中，并且每一事物的發(fā)展過程中存在著自始至終的矛盾運(yùn)動(dòng)，即矛盾具有普遍性和絕對(duì)性；正是萬事萬物中的矛盾及其包含的矛盾方面的相互依賴和相互斗爭(zhēng)，決定一切事物的生命，推動(dòng)一切事物的發(fā)展；在事物發(fā)展的復(fù)雜過程中，有許多矛盾存在，但其中必有一種是主要矛盾，它起著領(lǐng)導(dǎo)的、決定的作用，其他則處于次要和服從的地位。自然界如此，人類社會(huì)亦然。把握事物運(yùn)動(dòng)和發(fā)展過程中的主要矛盾，具有重要意義，毛澤東在《矛盾論》中指出，由于主要矛盾的存在和發(fā)展規(guī)定或影響著其他矛盾的存在和發(fā)展，“因此，研究任何過程，如果是存在著兩個(gè)以上矛盾的復(fù)雜過程的話，就要用全力找出它的主要矛盾。抓住了這個(gè)主要矛盾，一切問題就迎刃而解了”。

人類社會(huì)發(fā)展是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)和過程，它的每一個(gè)特定階段都存在一系列矛盾且其中必有一種是主要矛盾。我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展階段后，每一個(gè)具體階段同樣存在諸多矛盾。這些矛盾相互聯(lián)系并交織在一起，因而主要矛盾和非主要矛盾的關(guān)系呈現(xiàn)著復(fù)雜的情況；同時(shí)，矛盾運(yùn)動(dòng)存在過程演化和發(fā)展的不平衡性，在這個(gè)過程中新舊矛盾不斷產(chǎn)生和消解，主要矛盾和次要矛盾以及矛盾的主要方面和次要方面在一定條件下會(huì)互相轉(zhuǎn)化。因此，如何判斷和抓住不同發(fā)展階段中國(guó)社會(huì)的主要矛盾，考驗(yàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政智慧。

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民開始了有步驟的從新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作之后，1952年底，黨中央提出了過渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)，即要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。按照黨在過渡時(shí)期總路線規(guī)定的任務(wù)， 1956年，對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造基本完成，中國(guó)開始進(jìn)入社會(huì)主義階段。同年，中共召開第八次黨代會(huì)，對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變做出了新的判斷，八大報(bào)告指出：“我們國(guó)內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾?！边@是中國(guó)共產(chǎn)黨在我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展階段后對(duì)社會(huì)主要矛盾做出的首次判斷，應(yīng)當(dāng)說這個(gè)判斷符合當(dāng)時(shí)國(guó)情，抓住了那個(gè)時(shí)期中國(guó)社會(huì)諸多矛盾中起著領(lǐng)導(dǎo)和決定作用的矛盾，并以解決這個(gè)主要矛盾為抓手大力推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)，大力發(fā)展生產(chǎn)力，取得了輝煌成就。對(duì)此，1981年《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》指出，“我們現(xiàn)在賴以進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，很大一部分是這個(gè)期間建設(shè)起來的；全國(guó)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)等方面的骨干力量和他們的工作經(jīng)驗(yàn)，大部分也是在這個(gè)期間培養(yǎng)和積累起來的”。

然而，1966年至1976年的十年間，基于對(duì)當(dāng)時(shí)我國(guó)階級(jí)形勢(shì)以及黨和國(guó)家政治狀況的完全錯(cuò)誤估計(jì)，將社會(huì)主要矛盾確立為無產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)之間的階級(jí)矛盾，并進(jìn)行了一場(chǎng)所謂“一個(gè)階級(jí)推翻另一個(gè)階級(jí)”的政治大革命。事實(shí)證明，毛澤東同志發(fā)動(dòng)“文化大革命”的主要論點(diǎn)既不符合馬克思列寧主義，也不符合中國(guó)實(shí)際，它是一場(chǎng)給黨、國(guó)家和各族人民帶來嚴(yán)重災(zāi)難的內(nèi)亂。

改革開放后于1979年召開的中央理論務(wù)虛會(huì),對(duì)“文化大革命”期間所界定的我國(guó)社會(huì)主要矛盾進(jìn)行了糾錯(cuò)，重新肯定了八大的判斷，其表述是“我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民和國(guó)家的需要，這就是我們目前時(shí)期的主要矛盾”。 1981年黨的十一屆六中全會(huì)《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾做了進(jìn)一步明確并表述為：“在社會(huì)主義改造基本完成以后，我國(guó)所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。”1987年黨的十三大報(bào)告第一次系統(tǒng)地闡明了社會(huì)主義初級(jí)階段的理論，并把社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾表述為:我們現(xiàn)階段所面臨的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。階級(jí)斗爭(zhēng)在一定范圍內(nèi)還會(huì)長(zhǎng)期存在，但已經(jīng)不是主要矛盾。此后的歷次黨代會(huì)報(bào)告關(guān)于社會(huì)主要矛盾的判斷和表述基本未變。

由于對(duì)社會(huì)主要矛盾做出了正確判斷和準(zhǔn)確定位，改革開放以來我國(guó)實(shí)施了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和大力發(fā)展生產(chǎn)力的戰(zhàn)略，并取得了舉世矚目的偉大成就，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了由站起來向富起來的轉(zhuǎn)變并逐步走向強(qiáng)起來。

二、新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的內(nèi)在邏輯和現(xiàn)實(shí)依據(jù)

社會(huì)主要矛盾是在社會(huì)諸多矛盾中處于支配地位并對(duì)社會(huì)發(fā)展起決定作用的矛盾。能否正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確判斷某個(gè)時(shí)期的社會(huì)主要矛盾，對(duì)于確定黨和國(guó)家工作重心，解決所處歷史階段的社會(huì)主要問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。因此，社會(huì)主要矛盾涉及的必然是一定時(shí)期黨和國(guó)家最重大和最根本的要?jiǎng)?wù)。新中國(guó)成立以來對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的判斷及解決矛盾的方式和手段的正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明，是否能正確判斷并抓住社會(huì)主要矛盾，會(huì)將黨和國(guó)家工作中心置于完全不同的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和實(shí)施路徑上，進(jìn)而導(dǎo)致完全不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)后果。因此，除“文革”期間外，執(zhí)政幾十年來我們黨對(duì)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的判斷是非常慎重的，其根本著眼點(diǎn)是廣大人民的利益及其實(shí)現(xiàn)程度和實(shí)現(xiàn)路徑；其表達(dá)形式從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講就是供給和需求的匹配狀況。十九大對(duì)社會(huì)主要矛盾做出新的重大判斷，具有深刻的內(nèi)在邏輯和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，是理論對(duì)現(xiàn)實(shí)的正確反映，是對(duì)事物性質(zhì)發(fā)生改變后在理論上做出的新概括、新表述。具體而言，改革開放以來的快速發(fā)展，使人民的需求和滿足人民需求的能力及條件都發(fā)生了深刻變化，由此凸顯了矛盾的同一性，也彰顯了解決矛盾的可能性，因而必然會(huì)引致社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化。

一方面，人民的需求發(fā)生了巨大變化，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先，城鄉(xiāng)居民的需求能力顯著提升。人的需求分為欲望上的需求和有支付能力的需求，前者可激勵(lì)人們不斷努力去創(chuàng)造和增強(qiáng)自己的支付能力，但支付能力或者說購(gòu)買力才真正具有經(jīng)濟(jì)學(xué)上的分析意義，有支付能力的需求才能真正反映需求能力。由于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)總量大幅增加，居民的收入和支付能力也顯著增加，數(shù)據(jù)顯示，1978年我國(guó)GDP總量和人均GDP分別只有3 678.70億元和384.74元，2016年分別達(dá)到74.412 7萬億元和53 980元(詳見表1)，人均GDP相當(dāng)于1978年的140倍，折合為8 100多美元，按世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，已進(jìn)入典型的上中等收入經(jīng)濟(jì)體行列;1978年城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入和農(nóng)村居民家庭純收入分別只有343元和133元，2016年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)33 616元和12 363元。在收入增長(zhǎng)的同時(shí)，居民存款以驚人的速度增長(zhǎng)，1978年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額和人均儲(chǔ)蓄存款分別只有211億元和22元，2016年末分別達(dá)59.775 1萬億元和4.3萬元，人均儲(chǔ)蓄存款相當(dāng)于1978年的1 964倍(居民儲(chǔ)蓄存款變化的具體情況見表2)。

其次，需求結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。這是需求能力提升的必然要求，具體表現(xiàn)在在居民的消費(fèi)支出中，物質(zhì)消費(fèi)占比下降，服務(wù)消費(fèi)大幅上升；在物質(zhì)消費(fèi)中，用于食物的支出占比顯著下降。數(shù)據(jù)顯示，1978年我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村恩格爾系數(shù)分別高達(dá)57.5%和67.7%，2016年二者分別降至29.3%和32.2%(見圖1)，接近聯(lián)合國(guó)劃分的20%至30%的富足標(biāo)準(zhǔn)。

表1 中國(guó)GDP總量及人均GDP(1978—2016年)

數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

表2 居民人民幣儲(chǔ)蓄存款(1978—2016年) 單位： 億元

數(shù)據(jù)來源： 中國(guó)人民銀行

與此同時(shí)，服務(wù)消費(fèi)快速增長(zhǎng)，比如2016年全國(guó)居民人均交通通信支出2 338元，占人均消費(fèi)支出的比重為13.7%，比1990年的48.91元增長(zhǎng)了47.8倍，年均增長(zhǎng)183.85%；2016年全國(guó)居民人均教育文化娛樂支出1 915元，占人均消費(fèi)支出的比重為11.2%，比1990年的143.56元增長(zhǎng)了13.34倍，年均增長(zhǎng)51.31%；2016年全國(guó)居民人均醫(yī)療保健支出1 307元，占人均消費(fèi)支出的比重為7.6%，比1990年的44.65元增長(zhǎng)了29.27倍，年均增長(zhǎng)112.59%；在服務(wù)消費(fèi)中旅游消費(fèi)的增長(zhǎng)尤為突出，1997年至2016年，我國(guó)旅游總收入從0.31萬億元增加到4.69萬億元，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)從6.44億人次上升到44.4億人次，出境旅游人數(shù)從817.54萬人次增至1.22億人次，出境旅游花費(fèi)從120億美元增至1 098億美元。

圖1 中國(guó)城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)走勢(shì)圖(1978—2016年)數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

再次，需求層次日趨高端化。隨著溫飽問題的解決、小康生活的常態(tài)化以及富裕程度的不斷提升，特別是隨著國(guó)家強(qiáng)大民族復(fù)興帶給中國(guó)人的自豪感以及在此基礎(chǔ)上對(duì)更美好未來的自信和憧憬，人們不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，同時(shí)愈來愈珍視生命，追求積極健康陽(yáng)光快樂的生存和生活方式，謀求更多的尊嚴(yán)和更高的幸福感，向往社會(huì)更加公平、自由和正義；愈來愈多的中國(guó)人開始思考生命的本原價(jià)值和終極意義等形而上的問題，以前所未有的從容和淡定面對(duì)這個(gè)紛繁復(fù)雜的世界，并力求活出自己精彩的人生。

可見，人們已經(jīng)開始并將繼續(xù)沿著上述路徑強(qiáng)力展開所有需求側(cè)的變化，集中的指向就是人民對(duì)美好生活的向往和基于這種向往所產(chǎn)生的各種需要的日益增長(zhǎng)，因此，供求關(guān)系中的需求側(cè)必將繼續(xù)發(fā)生深刻變化。

另一方面，滿足人民需求的能力顯著增強(qiáng)。

對(duì)社會(huì)主要矛盾的判斷和確立除了這個(gè)矛盾本身必須是一定時(shí)期黨和國(guó)家需要解決的最重大和最根本的要?jiǎng)?wù)這一內(nèi)在規(guī)定外，同時(shí)還必須包含對(duì)解決這個(gè)矛盾的可能性及其已經(jīng)具備的基本條件的分析判斷，如果根本不具備或相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)不具備解決可能性的矛盾，顯然就不能稱其為社會(huì)主要矛盾。黨的十九大對(duì)社會(huì)主要矛盾的判斷和界定，正是包含了對(duì)解決矛盾的可能性及基本條件的深刻分析和判斷。具體而言，新中國(guó)成立以來特別是改革開放三十多年的快速發(fā)展，使我們國(guó)家積累了能更好滿足人民美好生活需要的能力體系和構(gòu)建了使這種能力得以有效發(fā)揮的制度體系。

首先，在能力體系方面，一是具有了較強(qiáng)大的財(cái)力和物力，比如2016年全國(guó)一般公共預(yù)算收入達(dá)159 552億元，年末國(guó)家外匯儲(chǔ)備達(dá)30 105億美元，因而有條件去解決人民需求中的一些深層次問題，如建立更完善、更高質(zhì)量的教育、醫(yī)療和社會(huì)保障體系等。二是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和全球資源配置能力顯著增強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，1990年中國(guó)占全世界制造業(yè)產(chǎn)值的比重不到3%，而現(xiàn)在占到將近25%；在世界500種主要工業(yè)產(chǎn)品中中國(guó)有220多種產(chǎn)量居全球第一，其中中國(guó)生產(chǎn)了全世界80%的空調(diào)機(jī)、70%的手機(jī)；據(jù)德勤公司和美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)的研究結(jié)果，2016年位居世界制造業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)力前三位的分別是中國(guó)、美國(guó)和德國(guó)；另?yè)?jù)2017年10月9日德國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)公布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，80%的受訪德國(guó)人認(rèn)為中國(guó)制造是德國(guó)制造的對(duì)手。對(duì)此，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志評(píng)論道：中國(guó)制造業(yè)已具有令人畏懼的優(yōu)勢(shì)且其他國(guó)家難以復(fù)制。三是科技創(chuàng)新態(tài)勢(shì)全面展開，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段創(chuàng)造了更加有利的條件，為可持續(xù)滿足人民需求的能力不斷注入新動(dòng)能。資料顯示，2015年中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)比2005年翻了接近三番，表明中國(guó)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力的巨大進(jìn)步；中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)逐步接近國(guó)際前沿，部分領(lǐng)域進(jìn)入領(lǐng)跑階段，如在無人機(jī)行業(yè)目前全球每賣出10架就有7架來自中國(guó)，2017年第一季度全球智能手機(jī)銷量前5名中有3家是中國(guó)企業(yè)，中國(guó)已成為電動(dòng)汽車行業(yè)的全球領(lǐng)袖；根據(jù)CB Insights分析報(bào)告，2017年中國(guó)新增“獨(dú)角獸”企業(yè)數(shù)占全球的36%，已成為擁有“獨(dú)角獸”企業(yè)第二多的國(guó)家；在上面言及的德國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)的調(diào)查結(jié)果中，54%的受訪者認(rèn)為中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者正加大步伐超越德國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新能力；還有廣為國(guó)人自豪的世界領(lǐng)先的高鐵、深潛器、量子衛(wèi)星等等。

其次，在制度保障體系方面，我們已經(jīng)形成了完善的扶貧制度，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效，2012年至2016年，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口由9 899萬減少至4 335萬，累計(jì)減少5 564萬， 5年年均減貧1 300多萬。貧困發(fā)生率下降到4.5%，比2012年下降5.7個(gè)百分點(diǎn)。此外，在滿足人民更高、更廣需求如教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面也基本建立起了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，相關(guān)投入大幅增加，如2016年，社會(huì)保障和就業(yè)支出21 548億元，比2007年增長(zhǎng)了395.59%；文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額達(dá)33 713億元，比1985年的2.47億元增長(zhǎng)了13 649倍，年均增長(zhǎng)440倍，等等。

以上這兩個(gè)體系的構(gòu)建和進(jìn)一步強(qiáng)化，為解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾奠定了良好的基礎(chǔ)，并創(chuàng)造了進(jìn)一步提升這種能力的條件，展示了有效解決矛盾的光明前景。

然而，與人民實(shí)現(xiàn)小康生活后不斷產(chǎn)生的更廣泛、更豐富、更高層次以及更高標(biāo)準(zhǔn)的訴求相比，我國(guó)當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期仍面臨發(fā)展不平衡不充分的問題。

圖2 中國(guó)居民收入基尼系數(shù)(1978—2016年)數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

首先，在發(fā)展不平衡方面，城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富之間差距依然明顯，有的甚至還在拉大，如城鄉(xiāng)收入方面， 1985年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為1.86(農(nóng)村為1)，2016年上升為2.72，上升了0.86；在區(qū)域方面，2015年?yáng)|部地區(qū)與西部地區(qū)居民人均收入之比為1.67(西部地區(qū)為1)；在貧富差距方面，2016年我國(guó)平均基尼系數(shù)為0.47，比1978年的0.24上升了0.23(見圖2)，這表明貧富差距仍然比較懸殊，同時(shí)還存在不少困難群眾和弱勢(shì)群體，還有4 000多萬貧困人口；此外，不同區(qū)域、階層和城鄉(xiāng)之間享有的教育、醫(yī)療、文化以及其他公共產(chǎn)品也很不平衡。

其次，在發(fā)展不充分方面：(1)發(fā)展質(zhì)量還比較低?；谖覈?guó)存量發(fā)展能力的供給體系的總體質(zhì)量在短期內(nèi)還難以充分滿足人們已經(jīng)提升的現(xiàn)實(shí)需求，中國(guó)制造的中高端物質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品仍具有明顯的稀缺性。(2)發(fā)展水平還不夠高。如果以GDP總量和人均GDP來衡量發(fā)展水平的話，可以看到我們與美國(guó)的差距還相當(dāng)大，如2016年我國(guó)GDP不到美國(guó)的三分之二，人均GDP只相當(dāng)于美國(guó)的13%，這既表明我們的發(fā)展水平還不高，也說明人們有支付能力的需求受收入水平的制約，還遠(yuǎn)不夠強(qiáng)勁，從而會(huì)反過來制約發(fā)展的充分展開。(3)發(fā)展的廣度和深度不夠。實(shí)現(xiàn)小康并逐步富裕起來的城鄉(xiāng)居民在物質(zhì)文化產(chǎn)品方面的基本需求得到較好滿足后，會(huì)逐步產(chǎn)生更廣泛、更多元化、更豐富、更高層次的需求，而目前及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，人們的這些需求如祈望更多的優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老資源，更多可選擇的有利于個(gè)性化發(fā)展的就業(yè)機(jī)會(huì)，更充分的民主、法治、公平、正義、安全，更優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境等等，還不能得到充分實(shí)現(xiàn)。(4)發(fā)展條件的制約。發(fā)展條件涉及面非常廣，當(dāng)下及今后一個(gè)時(shí)期的問題主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力有欠缺、制度供給仍不足等方面。創(chuàng)新能力欠缺會(huì)制約產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的提升，制度供給不足則會(huì)制約非物質(zhì)性的公共產(chǎn)品的供給數(shù)量和質(zhì)量，使人們精神層面的美好需求得不到充分滿足。

三、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是解決社會(huì)主要矛盾的關(guān)鍵舉措

(一)新舊主要矛盾的異同分析

對(duì)比十九大與之前對(duì)社會(huì)主要矛盾的表述可見，兩者既有相同處，更有顯著差異。相同處在于中國(guó)共產(chǎn)黨在判斷社會(huì)主要矛盾時(shí)，始終以人民利益為根本宗旨，始終把滿足人民需要作為觀察問題、分析問題的著眼點(diǎn)，始終把解決滿足人民需要過程中的問題作為行動(dòng)指南；同時(shí)，兩種表述的邏輯結(jié)構(gòu)仍然是供給與需求之間的相互關(guān)系，仍然是供給不能有效滿足需求的矛盾。

但是，兩者的差異性也非常顯著。首先，矛盾的兩個(gè)方面都發(fā)生了重大變化。需求側(cè)的變化表現(xiàn)為人們已經(jīng)告別了日求三餐飽夜謀一宿暖的溫飽型需求，并且在解決了溫飽實(shí)現(xiàn)了小康，正走在富裕路上的中國(guó)人愈來愈向往美好的生活，由此導(dǎo)致需求的內(nèi)涵與外延在廣度和高度上都已經(jīng)并將繼續(xù)顯著延展和提升；供給側(cè)的變化表現(xiàn)為已經(jīng)告別基于落后的社會(huì)生產(chǎn)的低端、有限和粗放式的供給模式，供給能力大幅提升，但相對(duì)于所有地區(qū)所有人更廣泛、更高層次的需求演進(jìn)而言，受供給理念、供給能力以及供給方式等因素制約的供給不平衡不充分問題日益凸顯。因此，可以說矛盾的兩個(gè)方面都已經(jīng)并正在發(fā)生質(zhì)的變化。其次，對(duì)解決矛盾的理念、方式和路徑的要求顯著不同。在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們對(duì)社會(huì)供給幾乎沒有選擇性，如同饑餓之人不會(huì)選擇食物，此時(shí)解決矛盾的理念就是增加供給，解決方式和路徑也是增加供給，而且?guī)缀跛泄┙o都能成為有效供給。這種狀況能夠最大限度地容忍和維系比較落后的生產(chǎn)力和低端粗放的生產(chǎn)方式，使解決矛盾的方式和路徑因目標(biāo)指向比較集中而可以相對(duì)簡(jiǎn)單化，同時(shí)也使解決矛盾的難度得以減小。隨著人們需求的多元化、復(fù)雜化和日益高端化，解決矛盾的理念就不再是簡(jiǎn)單的增加供給數(shù)量，而應(yīng)著重于增加有效供給、中高端供給和均衡供給；同時(shí)由于解決矛盾的過程越來越復(fù)雜化以及難度顯著增加，因而解決方式和路徑需要做出重大調(diào)整。

(二)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本特質(zhì)及其對(duì)解決社會(huì)主要矛盾的意義

對(duì)主要矛盾的判斷解決的是決定事物發(fā)展方向的根本性問題，而如何有效去解決矛盾則取決于對(duì)矛盾的主要方面的判斷和把握。對(duì)于一個(gè)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)的政黨來說，人民追求美好生活的所有訴求都是無可厚非的，于是，在新時(shí)代社會(huì)主要矛盾中，發(fā)展不平衡不充分問題就成了矛盾的主要方面，這就意味著解決發(fā)展不平衡不充分的問題是解決主要矛盾的鑰匙。由于人民對(duì)美好生活的需求是全方位的，因而解決矛盾也必須是經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各個(gè)方面的戰(zhàn)略、策略及其具體措施并舉。從經(jīng)濟(jì)角度來講，解決發(fā)展不平衡不充分問題的關(guān)鍵在于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

1.現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的供給體系

經(jīng)濟(jì)體系的最基本功能就是提供滿足人們需要的產(chǎn)品和服務(wù)，而現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的全球化概念，它以最新時(shí)間段的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為衡量依據(jù)，因而現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系就意味著它是一個(gè)建立在先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、發(fā)達(dá)的社會(huì)生產(chǎn)力、居于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中高端的產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)上的高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的供給體系。因此，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是解決我國(guó)供給體系質(zhì)量總體還不高、發(fā)展不充分的有效途徑，是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必由之路。

2.現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是在“有效市場(chǎng)”和“有為政府”共同作用下的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展體系

市場(chǎng)機(jī)制是人類文明的一項(xiàng)重要成果，是迄今為止配置經(jīng)濟(jì)資源最有效的手段?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須是市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮決定性作用的經(jīng)濟(jì)體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，競(jìng)爭(zhēng)性的甚至是拍賣性的定價(jià)機(jī)制會(huì)實(shí)現(xiàn)各種產(chǎn)品、要素和勞務(wù)的合理定價(jià)，于是各種經(jīng)濟(jì)要素在價(jià)格等機(jī)制的引導(dǎo)下自由流動(dòng)并最終實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化配置。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率性和發(fā)展機(jī)會(huì)意義上的公平性。但是，近百年來的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡表明，市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)美愈來愈難以遮蓋市場(chǎng)失靈的丑陋，原因并不在于原有市場(chǎng)機(jī)制已經(jīng)失卻或弱化它的優(yōu)美，而在于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)具有高度復(fù)雜性，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行涉及的變量大幅增加。因此需要“有為政府”來解決市場(chǎng)失靈導(dǎo)致的種種問題,如發(fā)展不平衡、生態(tài)環(huán)境惡化等。通過“有效市場(chǎng)”和“有為政府”的有效組合和共同作用，實(shí)現(xiàn)具有效率的發(fā)展均衡化。從這個(gè)意義上說，要解決我國(guó)不平衡發(fā)展問題，必須建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

3.現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是可實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換和再造的可持續(xù)發(fā)展體系

其一，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)含著強(qiáng)烈的創(chuàng)新激勵(lì)。一方面，產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和超額利潤(rùn)機(jī)制對(duì)各種創(chuàng)新活動(dòng)具有強(qiáng)烈的激勵(lì)作用，即在產(chǎn)權(quán)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)的前提下，經(jīng)濟(jì)行為主體為了追求技術(shù)進(jìn)步帶來的超額利潤(rùn)，具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新愿望并大力開展創(chuàng)新活動(dòng)；另一方面，基于競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制迫使經(jīng)濟(jì)行為主體必須進(jìn)行創(chuàng)新，使自己的生產(chǎn)成本不高于馬克思所說的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，以期可獲得平均利潤(rùn)而在競(jìng)爭(zhēng)中免遭淘汰。其二，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)開放型體系，它通過生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行資源配置，因而為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系不斷注入新的活力?？梢姡F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具有可使系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生能力。我國(guó)社會(huì)主要矛盾中的一個(gè)方面是“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”，即這種需要始終在過程中并且是遞增式的，因而滿足這種需要的能力必須是可持續(xù)的。就此而論，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系可以為發(fā)展的充分性提供不竭的動(dòng)力，有利于滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

(三)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須推進(jìn)全面發(fā)展

當(dāng)然，必須充分認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系離現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系還有很大差距，因而十九大將建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系定位為我國(guó)今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的戰(zhàn)略目標(biāo)。為了更好實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，一方面必須加快構(gòu)建和不斷完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的各種內(nèi)在機(jī)制，另一方面必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明的發(fā)展。

(1)在發(fā)展思想和理念上，必須明確發(fā)展的終極目的就是益民、惠民、富民，因此發(fā)展的所有方面、所有過程、所有舉措都必須以實(shí)現(xiàn)人民的利益為中心，同時(shí)必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

(2)在發(fā)展廣度上，一要努力推進(jìn)“全部人的發(fā)展” 和“人的全面發(fā)展”，二要加快推進(jìn)“全部地區(qū)的發(fā)展”和“各地區(qū)的全面發(fā)展”，三要大力推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生態(tài)的全面發(fā)展”和“經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生態(tài)發(fā)展的全面性”，通過廣泛發(fā)展和發(fā)展的廣泛性，逐步解決發(fā)展不平衡問題。

(3)在發(fā)展深度上，一要以人們不斷提升的各種新的需求為供給發(fā)展導(dǎo)向，只有能充分滿足這種需要的發(fā)展才是真正有效的發(fā)展；二要以提高整個(gè)供給體系的質(zhì)量為核心，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要實(shí)際上就是對(duì)高質(zhì)量的物質(zhì)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品以及各種公共產(chǎn)品的需要；三要以大力補(bǔ)短板為抓手，人們?cè)S多深層次的需要往往就是供給方面的短板。通過深度發(fā)展，逐步解決發(fā)展不充分問題。要推進(jìn)深度發(fā)展，關(guān)鍵在于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

(4)在發(fā)展機(jī)制上，由于解決社會(huì)主要矛盾是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，因而要具有推動(dòng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，主要是構(gòu)建和進(jìn)一步強(qiáng)化兩大機(jī)制。第一個(gè)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制。人民對(duì)美好生活的需要無非表現(xiàn)在兩個(gè)維度上，一是原有的需要現(xiàn)在要求更高了，二是新產(chǎn)生的需要。要滿足這兩類需要都有賴于科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。第二個(gè)是市場(chǎng)機(jī)制。要解決發(fā)展不平衡不充分問題除了要更好發(fā)揮政府的調(diào)控作用和保障作用外，關(guān)鍵要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，通過市場(chǎng)機(jī)制的激勵(lì)作用使社會(huì)充滿創(chuàng)造力。