遼寧省交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的研究

劉春來+王菁

摘 要： 如何在交通行業(yè)的應(yīng)用中使用先進(jìn)、成熟、科學(xué)的數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是遼寧省交通信息化建設(shè)和管理部門一直關(guān)注和致力探索的問題。以遼寧省交通行業(yè)數(shù)據(jù)管理需求為背景，研究了遼寧交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，解決行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)規(guī)范管理欠缺的問題、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一的問題、數(shù)據(jù)采集不兼容的問題、以及區(qū)域間信息共享方式不統(tǒng)一、不全面的問題。規(guī)范數(shù)據(jù)全周期管理，杜絕開發(fā)單位的設(shè)計(jì)隨意性，從而整體提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，發(fā)揮了數(shù)據(jù)價(jià)值。

關(guān)鍵詞： 數(shù)據(jù)資源； 交通行業(yè)； 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范； 數(shù)據(jù)管理

中圖分類號(hào)：TP315 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1006-8228（2017）03-90-03

Abstract： How to use advanced， mature and scientific data resource standard specification in the applications of traffic industry has been the focus of the traffic information construction and management departments in Liaoning province. Based on the data management requirements of the traffic industry of Liaoning province， the standard specification for data resources of the traffic industry is studied to solve the problems of lack of data standardization management， the standard specification is not uniform， the data acquired is not compatible， as well as the way of regional information sharing is not uniform， not comprehensive. With the specification data lifecycle management， put an end to the design randomness of the developers， so as to improve the overall quality of the data， play a data value.

Key words： data resource； traffic industry； standard specification； data management

0 引言

遼寧省的交通運(yùn)輸信息化應(yīng)用程度越來越高，信息化已經(jīng)成為我省交通運(yùn)輸行業(yè)提高管理水平的有效支撐手段。但是，省交通信息化也存在一些問題，制約了交通信息化向前推進(jìn)的步伐。本文根據(jù)交通部交通數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合遼寧交通行業(yè)實(shí)際情況，研究探討遼寧省交通行業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)范，以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源管理、控制和共享。

1 現(xiàn)狀分析

1.1 存在問題

遼寧省交通資源標(biāo)準(zhǔn)化方面問題有以下。

⑴ 交通行業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)缺失，行業(yè)內(nèi)部沒有形成全部的數(shù)據(jù)架構(gòu)和規(guī)范的管控機(jī)制，只是在單個(gè)廳局開展小范圍的工作。

⑵ 行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范深度不夠，只是由數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)工作負(fù)責(zé)部門進(jìn)行應(yīng)用實(shí)施，導(dǎo)致數(shù)據(jù)規(guī)范相關(guān)工作與實(shí)際業(yè)務(wù)脫節(jié)。

⑶ 行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦落實(shí)不到位，原來的多部門、條塊化管理模式，以及數(shù)據(jù)管理與業(yè)務(wù)管理在一起，造成有關(guān)數(shù)據(jù)管理辦法落實(shí)困難不到位。

⑷ 行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更新不及時(shí)，很多數(shù)據(jù)規(guī)范更新流程慢、更新周期長(zhǎng)，無(wú)法滿足交通行業(yè)快速發(fā)展的需要。

1.2 對(duì)建設(shè)規(guī)范必要性的認(rèn)識(shí)

通過對(duì)遼寧省交通運(yùn)輸信息化發(fā)展特點(diǎn)及業(yè)務(wù)管理目標(biāo)進(jìn)行總結(jié)分析，結(jié)合考慮業(yè)務(wù)職能、管理體制、建設(shè)條件、數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)應(yīng)用和保障環(huán)境等各要素之間的關(guān)系，提煉出各個(gè)層面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范數(shù)據(jù)，將其作為交通行業(yè)信息的主要載體，必須避免數(shù)據(jù)的缺陷，提高獲得信息的價(jià)值，同時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)資源規(guī)劃，尤其要對(duì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)審查等進(jìn)行全面的管理。

2 數(shù)據(jù)規(guī)范制定方法研究

2.1 制定原則

為保證本省交通行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用的科學(xué)性和可擴(kuò)展性，數(shù)據(jù)資源規(guī)范的編制需遵循以下原則。

⑴ 典型性：能夠反映遼寧交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源的典型特征。交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源是各級(jí)交通部門在履行交通職能過程中產(chǎn)生或使用的信息，其基本內(nèi)容和質(zhì)量等各方面的特征應(yīng)具有交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源的典型特征。

⑵ 科學(xué)性：列出的各類數(shù)據(jù)資源的劃分應(yīng)科學(xué)、合理、可行。

⑶ 兼容性：與現(xiàn)有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)盡量保持協(xié)調(diào)一致，以促進(jìn)不同數(shù)據(jù)內(nèi)容的多領(lǐng)域使用，可橫向與省內(nèi)其他廳局的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相兼容。

⑷ 可擴(kuò)展性：規(guī)范定義的數(shù)據(jù)內(nèi)容是共性和綜合性的數(shù)據(jù)，為數(shù)據(jù)資源應(yīng)用提供宏觀層面上的統(tǒng)一有序組織。各級(jí)交通部門可根據(jù)需要在此內(nèi)容基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)充，以充分描述本部門的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)本部門數(shù)據(jù)資源的充分共享。

2.2 編制方法

本次數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是在結(jié)合遼寧省交通行業(yè)的特點(diǎn)，遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定程序的階段劃分、標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求、本省相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上制定的。明確數(shù)據(jù)規(guī)范制/修訂工作程序，以及劃分相關(guān)規(guī)范制/修訂的規(guī)范申請(qǐng)階段、規(guī)范立項(xiàng)階段、規(guī)范起草階段、規(guī)范征求意見階段、規(guī)范審查階段、規(guī)范批準(zhǔn)階段、規(guī)范復(fù)審階段和廢止階段的過程。

3 數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究

3.1 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范框架

遼寧省交通信息化經(jīng)過多年的發(fā)展，建立了許多業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，由于交通各部門在以往信息化項(xiàng)目建設(shè)方面主要以各自單獨(dú)業(yè)務(wù)為主線，缺乏統(tǒng)一規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，使信息溝通形成障礙，數(shù)據(jù)資源通常只能在單個(gè)業(yè)務(wù)中發(fā)揮局部作用，難以發(fā)揮其整體效應(yīng)。因此，必須在運(yùn)行管理機(jī)制與信息安全機(jī)制基礎(chǔ)上配套各項(xiàng)數(shù)據(jù)及技術(shù)規(guī)范，建立相關(guān)申請(qǐng)、審查、評(píng)估、績(jī)效的制度。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是通過全域數(shù)據(jù)模型規(guī)范，定義交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)實(shí)體和實(shí)體間的關(guān)系、屬性、定義、描述和范例；從而指導(dǎo)主數(shù)據(jù)模型規(guī)范，定義行業(yè)數(shù)據(jù)共享范圍、來源、數(shù)據(jù)實(shí)體描述等，指導(dǎo)數(shù)據(jù)交換技術(shù)規(guī)范，定義交換的部署、策略、接口標(biāo)準(zhǔn)等，約束數(shù)據(jù)服務(wù)技術(shù)規(guī)范，定義基于SOA的SCA和SDO的接口規(guī)范；最終對(duì)數(shù)據(jù)管控規(guī)范，定義數(shù)據(jù)管控的職責(zé)、任務(wù)、流程、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。具體框圖如圖1所示。

3.2 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

我們通過前期詳細(xì)的需求調(diào)研，對(duì)現(xiàn)有和在建的系統(tǒng)基本有了一個(gè)全面的摸底調(diào)察，了解了各系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)采集、功能特點(diǎn)、數(shù)據(jù)交換方式等，在此基礎(chǔ)上，對(duì)分散在交通行業(yè)各部門的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行梳理，并按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行分級(jí)分類和格式標(biāo)準(zhǔn)化，形成符合應(yīng)用需要的交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源組織標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的有序組織。

遼寧省交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的層次結(jié)構(gòu)由信息分類規(guī)范、信息編碼規(guī)范、信息元數(shù)據(jù)規(guī)范、數(shù)據(jù)元規(guī)范、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范、數(shù)據(jù)管理規(guī)范、數(shù)據(jù)采集規(guī)范、數(shù)據(jù)交換與共享規(guī)范八個(gè)分體系組成。

3.3 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

⑴ 信息分類規(guī)范

信息分類規(guī)范包括業(yè)務(wù)信息、資源信息、電子政務(wù)信息、人力資源信息、組織機(jī)構(gòu)信息和科學(xué)技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)以及交通系統(tǒng)專用信息分類。該規(guī)范對(duì)遼寧省交通信息化涉及到的業(yè)務(wù)信息進(jìn)行了分類，旨在通過規(guī)范化信息分類，方便信息資源的管理，實(shí)現(xiàn)信息資源的交換與共享。

相關(guān)規(guī)范規(guī)定了信息資源的分類原則和方法，促進(jìn)面向社會(huì)服務(wù)的發(fā)展。適用于交通信息資源的規(guī)劃、編目、注冊(cè)、發(fā)布、查詢、維護(hù)和管理。

⑵ 信息編碼規(guī)范

建立信息編碼規(guī)范是實(shí)現(xiàn)信息處理、信息交換和信息資源共享的重要前提，該規(guī)范對(duì)遼寧省交通信息化涉及到的業(yè)務(wù)信息進(jìn)行為每個(gè)分類制定統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn)，旨在通過規(guī)范化信息編碼，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。相關(guān)規(guī)范規(guī)定了信息資源的標(biāo)識(shí)符編碼方案，以便為每一項(xiàng)交通信息資源分配一個(gè)惟一不變的標(biāo)識(shí)符，促進(jìn)部門間的資源共享。

⑶ 信息元數(shù)據(jù)規(guī)范

本次相關(guān)信息元數(shù)據(jù)規(guī)范規(guī)定遼寧省交通信息元數(shù)據(jù)框架、元數(shù)據(jù)著錄規(guī)則，并定義了交通信息元數(shù)據(jù)的內(nèi)容，用以描述交通信息數(shù)據(jù)集的標(biāo)示、內(nèi)容、管理及維護(hù)等信息。相關(guān)規(guī)范適用于遼寧省交通信息元數(shù)據(jù)編目、建庫(kù)、發(fā)布和查詢。

⑷ 數(shù)據(jù)元規(guī)范

本次相關(guān)數(shù)據(jù)元規(guī)范將規(guī)定遼寧省交通行業(yè)數(shù)據(jù)元編制原則和分類，規(guī)范數(shù)據(jù)元的名稱、數(shù)據(jù)類型、格式等屬性定義，建立數(shù)據(jù)元目錄及值域的代碼集。相關(guān)規(guī)范適用于遼寧省交通行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建立、相關(guān)管理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等設(shè)計(jì)與開發(fā)應(yīng)用、信息采集、共享和交換。

⑸ 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范

本次相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范將規(guī)定遼寧省交通行業(yè)全域數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)需遵循的基本原則，明確數(shù)據(jù)庫(kù)命名、數(shù)據(jù)字典設(shè)計(jì)、性能設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)接口及數(shù)據(jù)模型定義等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。相關(guān)規(guī)范適用于遼寧省交通行業(yè)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，并用于指導(dǎo)地市級(jí)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)。

⑹ 數(shù)據(jù)管控規(guī)范

本次相關(guān)數(shù)據(jù)管理控制規(guī)范將規(guī)定遼寧省交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源管控的基本原則，建立數(shù)據(jù)資源目錄管理體系，明確識(shí)別及報(bào)告數(shù)據(jù)質(zhì)量信息的基本方法。相關(guān)規(guī)范適用于遼寧省交通行業(yè)數(shù)據(jù)中心的運(yùn)行管理和服務(wù)，并適用于數(shù)據(jù)資源目錄體系的建立。

⑺ 數(shù)據(jù)采集規(guī)范

本次相關(guān)數(shù)據(jù)采集規(guī)范將涉及遼寧省交通行業(yè)的數(shù)據(jù)采集的總體規(guī)格、業(yè)務(wù)歷史數(shù)據(jù)信息采集規(guī)范、檔案目錄數(shù)據(jù)采集規(guī)范、交通地理信息數(shù)據(jù)采集規(guī)范、外場(chǎng)設(shè)施數(shù)據(jù)采集規(guī)范等內(nèi)容。對(duì)遼寧省交通行業(yè)各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息采集提出技術(shù)性要求。相關(guān)規(guī)范適用于指導(dǎo)遼寧省交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源建設(shè)、運(yùn)行過程中的數(shù)據(jù)采集工作。

⑻ 數(shù)據(jù)交換與共享規(guī)范

本次相關(guān)數(shù)據(jù)交換與共享規(guī)范將規(guī)定遼寧省交通行業(yè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換與共享規(guī)則、數(shù)據(jù)交換技術(shù)要求和數(shù)據(jù)交換內(nèi)容、格式。相關(guān)規(guī)范適用于遼寧省交通行業(yè)數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)交換與共享系統(tǒng)建設(shè)與服務(wù)，并用于指導(dǎo)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，提供標(biāo)準(zhǔn)接口服務(wù)規(guī)范。

遼寧省交通行業(yè)數(shù)據(jù)管理中制定一套完整的、全省統(tǒng)一的交通數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。形成符合信息化需要的交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源組織標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)有序組織管理遼寧交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源。

4 結(jié)論

綜上所述， 我們主要是基于遼寧省交通數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行了一系列研究，目的是保證省級(jí)數(shù)據(jù)交換、共享、準(zhǔn)確性、惟一性和數(shù)據(jù)價(jià)值得到更大程度發(fā)揮。結(jié)合國(guó)家相關(guān)規(guī)范，從信息分類與編碼規(guī)范、信息元數(shù)據(jù)規(guī)范、數(shù)據(jù)元規(guī)范、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范、數(shù)據(jù)管理控制規(guī)范、數(shù)據(jù)采集規(guī)范、數(shù)據(jù)交換與共享規(guī)范、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等方面對(duì)數(shù)據(jù)資源規(guī)范體系與數(shù)據(jù)管控相關(guān)問題進(jìn)行深入的研究。

通過對(duì)遼寧省交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的研究及應(yīng)用，結(jié)果表明，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的作用體現(xiàn)在對(duì)數(shù)據(jù)資源庫(kù)實(shí)施人員與管理人員的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源的規(guī)范和共享。下一步還要結(jié)合實(shí)際應(yīng)用，深化該規(guī)范的指導(dǎo)作用，讓數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范更加實(shí)用，以促進(jìn)交通行業(yè)信息化健康有序發(fā)展。

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