論水利工程管理中的問(wèn)題及對(duì)策

崔寶振

摘 要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展的同時(shí)也加速了水利工程的項(xiàng)目發(fā)展，水利工程日新月異。水利工程是一項(xiàng)基礎(chǔ)的工程，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系，為了提高水利工程的建設(shè)質(zhì)量和使用性能，對(duì)水利工程的管理不斷加強(qiáng)的必要性不可或缺。然而在水利工程的管理方面中，還存在著不同的問(wèn)題影響了水利工程的進(jìn)步，并且這些問(wèn)題在不同程度上制約了水利工程的發(fā)展空間，所以，本文通過(guò)對(duì)水利工程管理中的問(wèn)題進(jìn)行了探索并研究，提出了新的解決對(duì)策，促進(jìn)水利工程的發(fā)展。在某種程度上，只有將現(xiàn)有問(wèn)題改善，才能提高水利工程的管理水平，不斷促進(jìn)其發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程管理；質(zhì)量；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)： TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2017）05-49-2

0 引言

對(duì)我國(guó)而言，水利工程的管理的過(guò)程既龐大而又復(fù)雜，其次我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)發(fā)展大國(guó)，由此更應(yīng)看重水利事業(yè)的發(fā)展。盡管我國(guó)在技術(shù)方面經(jīng)過(guò)不斷地加強(qiáng)，也基本上實(shí)現(xiàn)了從簡(jiǎn)約的粗放型向復(fù)雜的集約型兩者間的轉(zhuǎn)換，完成對(duì)水利工程事業(yè)的管理體系，但是這些變化僅僅處于基礎(chǔ)階段，與發(fā)達(dá)的國(guó)家地區(qū)之間相比較，還是有些不足，在管理方面的缺點(diǎn)相較明顯，所以需要針對(duì)這些缺點(diǎn)不足，要敢于發(fā)現(xiàn)并承認(rèn)，然后尋找解決的方案對(duì)其進(jìn)行改善。這對(duì)水利工程的發(fā)展至關(guān)重要。1 水利工程管理中的問(wèn)題

1.1 管理方式單一，模式落后

在水利工程管理中，由于管理方式單一，模式落后又過(guò)于簡(jiǎn)單，按照時(shí)代的發(fā)展，其管理方式已經(jīng)開(kāi)始落后，過(guò)于傳統(tǒng)的方式?jīng)]有跟上時(shí)代的發(fā)展，對(duì)沒(méi)有進(jìn)行改革的管理模式，在市場(chǎng)方面會(huì)很容易被淘汰，會(huì)對(duì)水利工程的建設(shè)及質(zhì)量造成不同程度的影響。

1.2 技術(shù)管理不完善

在供水、防洪、發(fā)電、旅游、種植等方面，水利工程可以看成一個(gè)利民的重要項(xiàng)目之一，以上不同的方面證明了水利工程事業(yè)對(duì)人民的生活質(zhì)量息息相關(guān)并且占有部分相當(dāng)重要的部分。我國(guó)在一段時(shí)間內(nèi)實(shí)行了水利政策的改革，但由于老舊思想的影響，許多水利部門(mén)的管理層無(wú)法習(xí)慣新政策帶來(lái)的發(fā)展，無(wú)法直接對(duì)下級(jí)員工進(jìn)行一定的指導(dǎo)工作，沒(méi)有思考新的改革可以帶來(lái)的有益方面，用傳統(tǒng)老舊的思維方式去看待改革后的管理模式，對(duì)體制的認(rèn)識(shí)模糊，無(wú)法檢查自身接受改革。下級(jí)的員工沒(méi)有正確的理論作為指導(dǎo)，會(huì)出現(xiàn)不同程度的技術(shù)問(wèn)題，會(huì)直接導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目完成延時(shí)，拖低工作的效率，對(duì)工作的盲目指導(dǎo)弄成會(huì)引起不同程度的工程事故，所以綜上所屬直接妨礙了水利工程的發(fā)展。

1.3 質(zhì)量管理目標(biāo)不明確

我國(guó)水利工程發(fā)展的近期，盡管發(fā)布明顯的管理目標(biāo)，在實(shí)際建造的過(guò)程中仍然存在許多問(wèn)題，水利工程部門(mén)的質(zhì)量管理方式在某種程度上落實(shí)不完美，由于水利工程設(shè)計(jì)以及施工都由同一個(gè)部門(mén)進(jìn)行，在職責(zé)方面會(huì)引起混亂，在出現(xiàn)問(wèn)題之后無(wú)法清晰確認(rèn)部門(mén)的職責(zé)，導(dǎo)致了界限分不開(kāi)，影響工程的質(zhì)量管理。然后由于工程管理的項(xiàng)目種類(lèi)多種多樣，管理層次無(wú)法深入對(duì)這些復(fù)雜的項(xiàng)目進(jìn)行管理。其次水利工程項(xiàng)目如若不按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行，會(huì)在建設(shè)過(guò)程中造成很的影響。

1.4 管理體制不完善

水利工程缺乏完善的管理體制，會(huì)出現(xiàn)權(quán)責(zé)分工不夠明確導(dǎo)致職責(zé)權(quán)利發(fā)生不曉得變化。水利工程管理的基礎(chǔ)前提就是對(duì)管理體制進(jìn)行科學(xué)明確的管理以保證管理工作有條不紊按照預(yù)定軌跡進(jìn)行。可是在現(xiàn)實(shí)生活的許多工作上，水利管理系統(tǒng)并沒(méi)有完整的管理制度，一直運(yùn)用老舊保守的機(jī)制對(duì)單位進(jìn)行管理，跟不上時(shí)代進(jìn)步的體制會(huì)影響單位在管理工作上解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

1.5 項(xiàng)目法人責(zé)權(quán)不到位

項(xiàng)目法人責(zé)任制是“三項(xiàng)制度”的核心問(wèn)題，但是部分建設(shè)項(xiàng)目法人組建不規(guī)范，甚至根本未組建項(xiàng)目法人，造成項(xiàng)目工程建設(shè)只抓工期，不顧質(zhì)量，資金不能按時(shí)到位，行政干預(yù)嚴(yán)重等現(xiàn)象。同時(shí)，在水利現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、施工單位、等相互隸屬同一行政主管部門(mén)管理，造成工程項(xiàng)目建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督以及行政管理等方面相應(yīng)的責(zé)權(quán)落實(shí)不到位。

2 水利工程管理問(wèn)題的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)思想教育，完善管理

在當(dāng)今，越來(lái)越多的水利工程項(xiàng)目并沒(méi)有注重項(xiàng)目運(yùn)行的效果以及效率， 反而只會(huì)關(guān)心水利工程的質(zhì)量問(wèn)題，所以這樣會(huì)在一定程度上對(duì)水利工程管理的工作有不同的限制。畢竟水利工程的運(yùn)行管理工作很復(fù)雜，不管是單位負(fù)責(zé)人還是領(lǐng)導(dǎo)層次的管理者，都需要時(shí)常更新自己的管理方式，加強(qiáng)管理的理念，重視自己的工作內(nèi)容?？梢栽谒こ痰慕ㄔO(shè)過(guò)程中將自己的思維方式加入到管理當(dāng)中去，讓建設(shè)工程有一個(gè)完美的融合。同時(shí)要不斷進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)合適的管理方式要善于運(yùn)用，并且考慮到單位的實(shí)際情況，不可操之過(guò)急。管理從而變成多元化的發(fā)展，從此提高管理工作的效率性。單位的管理者可以運(yùn)用現(xiàn)代化的科技技術(shù)對(duì)其所屬的運(yùn)行范圍進(jìn)行詳細(xì)監(jiān)測(cè)，用以提高管理的質(zhì)量。

2.2 強(qiáng)化水利工程管理體制改革

水利工程的管理制度在時(shí)代的進(jìn)步的同時(shí)，還需要提高管理人員的緊張感與對(duì)工程的責(zé)任，在項(xiàng)目的分工方面，需要按照一定的要求對(duì)責(zé)任制度制定可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，從具體的員工到高層管理的職責(zé)事無(wú)巨細(xì)，要清晰分出各個(gè)人員的職責(zé)所在，然后在期末的時(shí)候，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行一定的評(píng)測(cè)，制定評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，用積極鼓勵(lì)的方式來(lái)促進(jìn)員工工作的積極性。對(duì)于高管人員，可以用強(qiáng)者生存的淘汰制度，來(lái)增強(qiáng)管理人員的整體素質(zhì)，從而會(huì)建立擁有產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、科學(xué)合理等優(yōu)點(diǎn)的企業(yè)管理機(jī)制。

2.3 強(qiáng)化水利工程運(yùn)行管理責(zé)任

很重要的第一點(diǎn)就是，水利工程運(yùn)行管理部門(mén)要定期引進(jìn)新鮮的血液，也就是引進(jìn)新的優(yōu)秀人員，并且要有固定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，可方便水利管理人員更新了解到的知識(shí)。然后可以對(duì)員工進(jìn)行評(píng)測(cè)考核，對(duì)于表現(xiàn)突出的員工實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。反之對(duì)于沒(méi)有盡職盡責(zé)的人員應(yīng)當(dāng)采取調(diào)離抑或是辭退的懲罰方式。接下來(lái)可以根據(jù)工程項(xiàng)目的內(nèi)容來(lái)確定管理的分隊(duì)，應(yīng)當(dāng)以基本單位為原則來(lái)進(jìn)行劃分。在小隊(duì)當(dāng)中，每個(gè)管理小隊(duì)需要對(duì)自己所管理區(qū)域范圍內(nèi)的水利工程運(yùn)行情況進(jìn)行日常觀察與分析，在每一個(gè)小隊(duì)當(dāng)中選出一名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，用來(lái)管理小隊(duì)日常的工作規(guī)范。

2.4 參考發(fā)達(dá)國(guó)家政策

對(duì)于水利工程方面的政策，可以學(xué)習(xí)國(guó)外管理的成功經(jīng)驗(yàn)，然后對(duì)我國(guó)所存在的突出問(wèn)題與外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)方法相結(jié)合，找出問(wèn)題所在并快速解決。例如，參考了荷蘭的水利工程管理經(jīng)驗(yàn)，能盡力做到完善水利完整的法規(guī)體系，同時(shí)可以做到有法可依，依法治水。在建立完善水利工程管理法律法規(guī)時(shí)，要與城市規(guī)劃法等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，讓一切與水事有關(guān)的活動(dòng)都做到有法可依。然后需要加大執(zhí)法的力度，要依法行政，這樣才能讓水利法規(guī)能夠真正落實(shí)到每個(gè)水利建設(shè)工程中。其次要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，要提高水利工程管理水平和管理人員的基本素質(zhì)。

2.5 切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理

首先，要充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職權(quán)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立敬業(yè)、專(zhuān)業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制。其次，要嚴(yán)格檢驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)材料、產(chǎn)品、設(shè)備，防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。工程建設(shè)時(shí)要對(duì)設(shè)備、材料進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)定，優(yōu)先選用質(zhì)量達(dá)標(biāo)、價(jià)格優(yōu)惠的正規(guī)廠家產(chǎn)品，對(duì)大型設(shè)備、大量材料應(yīng)由政府統(tǒng)一采購(gòu)，堅(jiān)決制止施工材料以次充好，堅(jiān)決打擊材料采購(gòu)活動(dòng)中的腐敗行為。另外，工程施工中，要堅(jiān)持以合同管理為主線(xiàn)，建立多級(jí)聯(lián)控的質(zhì)量保障體系，明確嚴(yán)格的施工技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、承包商、監(jiān)理員必須嚴(yán)格按合同規(guī)定的技術(shù)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工、驗(yàn)收。監(jiān)理人員要全天候式檢查驗(yàn)收承包商的所有施工活動(dòng)和工藝過(guò)程，每項(xiàng)工序、工程完成后應(yīng)先由承包商進(jìn)行自檢，自檢合格后由監(jiān)理人員驗(yàn)收簽認(rèn)，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，不得進(jìn)入下一道工序，不得撥付工程進(jìn)度款，不得竣工驗(yàn)收。

3 結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)上文的描述，能夠讓水利企業(yè)正常運(yùn)行最重要的一點(diǎn)就是水利工程的運(yùn)行管理質(zhì)量，同時(shí)這也是使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)得到安全的重要保證。水利工程企業(yè)要提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，重要手段就是能夠確保水利工程的運(yùn)行質(zhì)量。管理制度對(duì)于水利工程各個(gè)環(huán)節(jié)的保質(zhì)保量完工具有重要的作用，所以需要全面、科學(xué)、合理的保障制度。

參 考 文 獻(xiàn)

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