淺談營改增改革對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)管理帶來的影響

周煜+肖輝祥+胡振+朱文俊

[摘 要] 隨著“營改增”政策在建筑行業(yè)的全面實(shí)施，對(duì)現(xiàn)有的造價(jià)管理模式產(chǎn)生重大變化，涉及造價(jià)管理各方面，對(duì)造價(jià)管理中招投標(biāo)管理、合同管理、預(yù)結(jié)算編制管理提出了新的要求。文章擬就“營改增”對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)管理的影響予以分析，并對(duì)“營改增”的相關(guān)政策予以探討，為電網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)管理上更好適應(yīng)“營改增”政策提供相應(yīng)的參考建議。

[關(guān)鍵詞] 營改增； 電網(wǎng)項(xiàng)目； 造價(jià)管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 03. 054

[中圖分類號(hào)] F810.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）03- 0101- 02

1 營改增的簡介

根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，電力公司作為電力貨物銷售企業(yè)準(zhǔn)許在銷項(xiàng)稅中扣除允許范圍內(nèi)的進(jìn)項(xiàng)增值稅。2016年3月18日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了全面推開營改增試點(diǎn)方案，明確從2016年5月1日起，將營改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貨物和服務(wù)行業(yè)全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)升級(jí)，對(duì)電力企業(yè)造價(jià)管理具有重要影響。

2 營改增對(duì)目前電網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)管理所帶來的影響

2.1 改變了現(xiàn)有造價(jià)體系的計(jì)價(jià)模式

營改增下對(duì)造價(jià)價(jià)格體系造成重大變化。原有的含稅價(jià)格體系改為不含增值稅價(jià)格體系。現(xiàn)行的全統(tǒng)定額、地方定額、行業(yè)定額、企業(yè)定額以及信息價(jià)格均需做出調(diào)整，各項(xiàng)費(fèi)用均以不包含增值稅可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的價(jià)格計(jì)算。對(duì)原有營業(yè)稅下工程計(jì)價(jià)定額、價(jià)格信息作出重大調(diào)整。

2.2 改變了現(xiàn)有的計(jì)稅模式

營業(yè)稅下，稅金和工程費(fèi)用為一體，材料、機(jī)械及主要材料、設(shè)備等均含有稅金，稅金的取費(fèi)基數(shù)為含稅工程造價(jià)。

稅額=含稅銷售額×稅率

營改增下的適用一般計(jì)稅方法的計(jì)價(jià)規(guī)則是“價(jià)稅分離”，采用“除稅價(jià)”，材料、機(jī)械等均“價(jià)稅分離”，信息價(jià)和市場價(jià)采集與發(fā)布也要“價(jià)稅分離”。

稅額=含稅銷售額÷（1+稅率）×稅率

2.3 對(duì)企業(yè)稅負(fù)管理提出了更高的要求

營業(yè)稅模式下建筑企業(yè)稅負(fù)按照納稅人銷售額扣除分包給其他單位后的營業(yè)額作為取費(fèi)基數(shù)。增值稅模式下建筑企業(yè)銷售額中銷項(xiàng)稅扣除進(jìn)項(xiàng)增值稅后作為企業(yè)稅負(fù)。企業(yè)實(shí)際稅負(fù)與企業(yè)實(shí)際取得的進(jìn)項(xiàng)稅額密切相關(guān)，對(duì)企業(yè)加強(qiáng)自身供應(yīng)商管理和財(cái)務(wù)成本管理提出了更高的要求

2.4 對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目采購模式提出了新的要求

在營業(yè)稅模式下，設(shè)備及裝置性材料大宗材料在施工單位中不存在可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的規(guī)定，對(duì)于施工單位采購不存在進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的問題。營改增后，因設(shè)備材料的增值稅率為17%，而現(xiàn)行建筑業(yè)一般計(jì)稅11%的稅率，存在6%的稅差，因此誰采購就能獲得可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額，供應(yīng)方式?jīng)Q定了各方利益。

2.5 改變了現(xiàn)有電網(wǎng)項(xiàng)目招投評(píng)標(biāo)管理方式

營業(yè)稅下投標(biāo)人報(bào)價(jià)均按照同樣稅率計(jì)算，不存在稅率不同，對(duì)招標(biāo)人沒有實(shí)質(zhì)性影響。但是“營改增”后，涉及到有11%和3%的稅率，含稅價(jià)最低的投標(biāo)人并不一定是帶給招標(biāo)人最大收益的投標(biāo)人，因此在評(píng)標(biāo)規(guī)則上產(chǎn)生變化。

3 營改增電網(wǎng)工程項(xiàng)目造價(jià)管理對(duì)策

3.1 充分研究營業(yè)稅改增值稅文件要求，合理選擇計(jì)稅方式

按照（財(cái)稅[2016]36號(hào)）文件要求， 計(jì)稅方式分為一般計(jì)稅和簡易計(jì)稅，電網(wǎng)施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況和企業(yè)市場發(fā)展，結(jié)合政策精神，合理選擇計(jì)稅方式，一般計(jì)稅下只有當(dāng)進(jìn)項(xiàng)稅率大于8%，施工企業(yè)的稅負(fù)才能較原有營業(yè)稅模式下減輕。

3.2 加強(qiáng)供應(yīng)商管理和現(xiàn)場管理

建立供應(yīng)商信息庫，加強(qiáng)招投標(biāo)管理，采用不含稅價(jià)競價(jià)方式提高進(jìn)項(xiàng)抵扣稅額或減少工程成本，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場管理，對(duì)原有沒有票據(jù)的部分地材、機(jī)械、勞務(wù)成本入賬管理提出具體票據(jù)管理要求，特別是占比較大的材料的進(jìn)項(xiàng)抵扣額。

4 結(jié) 語

在電網(wǎng)項(xiàng)目的造價(jià)管理中，要較好地實(shí)施營改增改革必須從進(jìn)一步完善相關(guān)的配套政策等方面予以著手，才能有效地保證營改增稅制改革的順利實(shí)施。從電網(wǎng)建設(shè)單位的角度來說，要加強(qiáng)對(duì)于增值稅發(fā)票的規(guī)范管理工作，研究相關(guān)的措施努力提高可以抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額的比例，這樣有利于電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)進(jìn)一步提高造價(jià)管理水平和經(jīng)營管理水平，真正有利于提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。

主要參考文獻(xiàn)

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