非營利組織財(cái)務(wù)管理的問題及建議

王芳

[摘要]隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長，我國的非營利組織也逐漸增多，非營利組織的存在對我國慈善事業(yè)越來越重要，因此，政府和社會越來越關(guān)注我國非營利組織的運(yùn)營狀況和發(fā)展前景。雖然非營利組織不以盈利作為首要目的，但其在日常經(jīng)營管理時(shí)由于制度的不健全以及監(jiān)管的不嚴(yán)謹(jǐn)，或多或少會在財(cái)務(wù)的管理和運(yùn)行方面出現(xiàn)問題。文章簡述了如今我國非營利組織運(yùn)營過程中在財(cái)務(wù)方面存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出了一些能夠改善非營利組織財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的方法。

[關(guān)鍵詞]非營利組織；財(cái)務(wù)管理；問題；建議

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.03.001

[中圖分類號]F234.3[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2017）03-0004-02

1引言

實(shí)施改革開放以來，我國非營利組織隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷增長開始不斷設(shè)立，各種慈善機(jī)構(gòu)等非營利社會組織數(shù)量越來越多，規(guī)模也越來越大。但是與國外非營利組織比較，我國的非營利組織不僅起步比較晚，在財(cái)務(wù)管理方面的機(jī)制和體系還不夠健全，這些不足是我國非營利組織經(jīng)營過程中的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的關(guān)鍵原因。由此看來，我國的非營利組織的財(cái)務(wù)管理方法和制度存在極大的欠缺，對我國非營利組織財(cái)務(wù)管理方法的改進(jìn)與完善勢在必行，這將對我非營利組織的發(fā)展有著極為重要的意義。

2非營利組織財(cái)務(wù)管理存在的問題及原因分析

非營利組織自身不積極參與社會事務(wù)，許多非營利組織總以自己是慈善機(jī)構(gòu)的借口向當(dāng)?shù)卣畬で髱椭部丛谑谴壬剖聞?wù)的份上大包大攬。一些組織一直依賴政府的幫助與扶持，而不是通過自己的努力去經(jīng)營維持該組織的運(yùn)行，所以對自己所負(fù)責(zé)任與所承擔(dān)義務(wù)的履行情況較差。

真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況不能做到完全公開。近年來，在習(xí)總書記的帶領(lǐng)下政府官員的貪污腐敗行為不斷被揭穿，其中有一部分官員挪用公眾通過各種非營利組織對地震災(zāi)區(qū)、貧困山區(qū)等地區(qū)的捐款，而非營利組織對捐贈資金的使用情況一般不向公眾說明，即使公布了，所公布的信息也可能是虛構(gòu)的。

非營利組織在票據(jù)領(lǐng)用和使用時(shí)的管理不嚴(yán)謹(jǐn)。該問題主要在民間非營利組織中出現(xiàn)。這是由于民間非營利組織的管理沒有專門的法律規(guī)定，從事非營利職業(yè)的專業(yè)人員稀缺，而高校教育缺乏對這方面的專業(yè)教育。

非營利組織的財(cái)務(wù)信息缺乏利潤指標(biāo)。這不僅破壞了財(cái)務(wù)指標(biāo)的完整性，而且使財(cái)務(wù)人員在制定財(cái)務(wù)目標(biāo)和財(cái)務(wù)預(yù)測時(shí)產(chǎn)生爭議，在類似的組織間也不能運(yùn)用財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行比較，導(dǎo)致非營利組織無法進(jìn)行自我評價(jià)，也無法評估某一會計(jì)期間的營運(yùn)狀況。

3改善非營利組織財(cái)務(wù)管理的對策

政府應(yīng)該對社會管理制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新，讓非營利組織有更多的發(fā)展空間。政府在扶持非營利組織時(shí)所表現(xiàn)出的不僅是對非營利組織的鼓勵與支持，更多的是一種大包大攬的行為。因此，政府應(yīng)該在這方面加以改進(jìn)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，讓組織內(nèi)的管理人員、從業(yè)人員能把他們的工作當(dāng)成自己不可推卸的責(zé)任來對待，靠組織自身的智慧來經(jīng)營非營利組織。

非營利組織應(yīng)該將每年的財(cái)務(wù)報(bào)表等會計(jì)信息向捐助者、社會、政府等部門或人員公開，同時(shí)接受政府部門或注冊會計(jì)師的審計(jì)。但是從過去幾年的情況來看政府部門實(shí)施的審計(jì)并不能有效的保證非營利組織的財(cái)務(wù)真實(shí)性，因此，可以讓會計(jì)師事務(wù)所加入對非營利組織財(cái)務(wù)信息審計(jì)的行列，只有這樣才能保證非營利組織財(cái)務(wù)報(bào)表的公允性，從而加強(qiáng)非營利組織的公信力。

我國非營利組織的相關(guān)課程在高等教育領(lǐng)域里還沒有普遍開設(shè)，而針對非營利組織財(cái)務(wù)管理的專業(yè)更是稀少。專業(yè)財(cái)務(wù)人才稀缺，尤其是會計(jì)核算人員流動性大一直是困擾廣大非營利組織的難題。教育部應(yīng)該鼓勵各高校增加非營利組管理以及財(cái)務(wù)管理等相關(guān)專業(yè)的教育教學(xué)，從而培養(yǎng)出更多專業(yè)人員，使非營利組織從業(yè)人員走上工作崗位時(shí)駕輕就熟，以有利于非營利組織的管理與發(fā)展。

非營利組織是由政府直接管制，但是政府作為地方的力量核心，其負(fù)擔(dān)的的職責(zé)很多對非營利組織的管理可能力不從心。其次，非營利組織減免稅政策的稅收管理問題也需要改善，相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步完善非營利組織稅收政策。因此，應(yīng)該設(shè)立專門的部門機(jī)構(gòu)來管理非營利組織這一部分的運(yùn)行，監(jiān)督非營利組織對法律法規(guī)的遵守情況以及對收入、捐贈等款項(xiàng)的使用是否合理。

4結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，非營利組織在社會運(yùn)行中發(fā)揮的作用無法替代，但是非營利組織到在財(cái)務(wù)管理方面的不足亟待改善，我國非營利組織的財(cái)務(wù)狀況應(yīng)該受到社會監(jiān)督；政府部門也要有針對性地對非營利組織進(jìn)行管理與控制，預(yù)防和應(yīng)對非營利組織財(cái)務(wù)管理可能出現(xiàn)的問題。只有這樣才能使我國非營利組織在未來的發(fā)展過程中有效地規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使其財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行更加順利。

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