超限運(yùn)輸對(duì)道路的危害

陳梅香

【摘要】道路運(yùn)輸是一個(gè)系統(tǒng)工程，要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、道路工程和管理上統(tǒng)籌兼顧。超載超限運(yùn)輸現(xiàn)象在公路上均非常普遍，貨車超限，超載超限運(yùn)輸對(duì)橋梁、交通安全以及環(huán)境等產(chǎn)生很大的危害性。要解決好公路車輛超載超限運(yùn)輸問題，創(chuàng)造安全、有序的道路交通環(huán)境，須針對(duì)導(dǎo)致超載超限運(yùn)輸廣生的根本原因，進(jìn)行綜合治理。

【關(guān)鍵詞】道路運(yùn)輸；超載超限；治理

一、目前道路的運(yùn)輸現(xiàn)狀

就目前道路設(shè)施而言，現(xiàn)有高速公路道路、城市主干道的路面大多是采用瀝青混凝土路面，屬于柔性路面半于性基礎(chǔ)。它的工作特點(diǎn)是抗彎強(qiáng)度低，依靠抗壓和抗剪強(qiáng)度來抵抗車輪所施加的作用力，在荷載作用下會(huì)產(chǎn)生一定的變形。但若因重荷載重復(fù)作用且作用 時(shí)間長（超限車輛車速慢），將導(dǎo)致殘余彎沉值越來越大，路面承重層處于最不利的彎拉狀態(tài)，使路面結(jié)構(gòu)層能夠承受彈性變更形的次數(shù)（即車輛行 駛次數(shù)）大為減少，路面的壽命也就大為縮短。綜上所述，行駛的超限運(yùn)輸車輛是導(dǎo)致道路短期損壞是主要原因之一。

二、超載超限運(yùn)輸?shù)奈：π?/p>

1、 嚴(yán)重影響交通安全。超載超限運(yùn)輸增加了車輛系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)。長期的超負(fù)荷運(yùn)行使車輛技術(shù)狀況大大降低，車輛的行駛穩(wěn)定性，剎車性能懸掛承荷能力和轉(zhuǎn)向可靠度趨差，輪胎爆胎可能性增大，成為交通的安全隱患。首先，超載超限可導(dǎo)致輪胎變形甚至爆胎，造成車輛失控甚至引起翻車，輪胎故障是交通事故特別是高速公路交通事故的重要故障誘因類型。其次，制動(dòng)系統(tǒng)失效也是造成交通事故的重要誘因之一。

2、對(duì)道路的危害，縮短公路使用壽命。超限運(yùn)輸嚴(yán)重?fù)p壞路面、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，大大減少了公路的使用壽命。當(dāng)車輛軸重在一定的軸載范圍內(nèi)時(shí)，路面損傷是符合疲勞規(guī)律的，路面處于彈性壓縮狀態(tài)，能夠正常工作，路面性能的惡化速率仍在可接受的范圍，公路使用壽命是能夠達(dá)到使用年限的；但當(dāng)車輛軸載大大超出設(shè)計(jì)軸限之后，路面處于彈塑性狀態(tài)，殘余變形增大，路面抵抗能力減弱，因而發(fā)生早期損壞，超限運(yùn)輸是公路損壞的最主要原因之一。

3、超限運(yùn)輸導(dǎo)致公路運(yùn)營成本增加。車輛通行費(fèi)是按貨車噸位數(shù)來收取，通行費(fèi)仍未改變，車輛運(yùn)輸成本大大降低，必然影響國家對(duì)公路建設(shè)的投資和對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的投入。

4、打亂了市場秩序。超限運(yùn)輸行為不僅損害廣大運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)主的合法經(jīng)營利益，更是擾亂了運(yùn)輸市場秩序，擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。 使得不合法成為了“合法” 。

5、對(duì)人體的危害。由于車輛超載導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)負(fù)荷過大，尤其是燃油凈化系統(tǒng)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，可燃混合氣混合不均勻，燃燒不完全，致使車輛黑煙四起，尾氣排放量嚴(yán)重超標(biāo)，噪音刺耳，影響大氣質(zhì)量，加重了環(huán)境污染，影響了人門的身心健康。如廢氣中的光化學(xué)煙霧，對(duì)人眼、咽喉、氣管、肺部有強(qiáng)烈的刺激作用，引起人眼發(fā)紅、呼吸系統(tǒng)疾病，還可能誘發(fā)肺癌，同時(shí)廢氣中的鉛化合物也是一種劇毒物質(zhì)，對(duì)人的肝、腎、消化系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)都有嚴(yán)重的損害作用。

三、超限運(yùn)輸車輛的破壞原因分析

1、 管理漏洞。有關(guān)部門監(jiān)管不到位，存在死角。短途超限超載所載貨物以沙、石、水渣等流散物為主，而這些原料一般來源于河道、山溝的一些采沙廠、石料廠等貯備場所，這些場所大多不具備經(jīng)營條件，也根本沒有稱重設(shè)備。類似的超限超載行為缺乏必要的源頭監(jiān)管，個(gè)別非法經(jīng)營者故意與有關(guān)部門“捉迷藏”，你來查我就停，你一走我就干，有的晚上偷著干。監(jiān)管不到位為肆意超限超載車輛提供了客觀條件。

2、與市場競爭有關(guān)。競爭本來是提高生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)水平的原動(dòng)力，但我國公路運(yùn)輸業(yè)內(nèi)的競爭屬于低水平的競爭、競爭的焦點(diǎn)主要集中在價(jià)格上，這就使得那些蔑視法律、鋌而走險(xiǎn)的非法經(jīng)營者通過超載超限的形式取得了競爭的主動(dòng)。這當(dāng)然也與行業(yè)內(nèi)外的法制環(huán)境有很大關(guān)系，相反那些守法的運(yùn)輸企業(yè)由于價(jià)格劣勢而逐漸失去貨源，退出了市場，顯現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“劣幣驅(qū)逐良幣”的市場效應(yīng)。

3、與現(xiàn)行政策有關(guān) ?，F(xiàn)行的通行費(fèi)的征收額度與車輛核載噸位掛鉤，超載就等于降低了運(yùn)輸成本、增加了利潤，這是眾多車主樂此不疲的主要原因。目前，我國的運(yùn)輸市場由于惡性競爭導(dǎo)致運(yùn)價(jià)體系極不合理，不超載掙錢就少，因此車主、貨主養(yǎng)成了多拉超載、闖關(guān)逃逸的心態(tài)。

4、大噸小標(biāo)。一方面為迎合運(yùn)輸業(yè)戶多裝載貨物的需求，不法車輛生產(chǎn)廠家不斷加大車輛實(shí)際承載能力，推出了大批承載力大大超過標(biāo)記噸位的車輛。盡管規(guī)范的生產(chǎn)廠家認(rèn)為這種車輛的開發(fā)局面已經(jīng)制約了汽車行業(yè)的健康發(fā)展，但適應(yīng)運(yùn)輸業(yè)戶超載超限要求的低端產(chǎn)品仍然充斥市場。更有一批作坊式的改裝廠，迎合運(yùn)輸業(yè)戶的口味，加高欄板，加厚鋼板彈簧，使公路貨運(yùn)車輛更加畸形。另一方面，貨車承載力的擴(kuò)張，致使運(yùn)力更加供過于求，運(yùn)價(jià)不斷走低，運(yùn)價(jià)低迷又促使運(yùn)輸業(yè)戶變本加厲地超載超限，形成惡性循環(huán)，公路貨運(yùn)市場價(jià)格扭曲，無序競爭激烈。

四、治理超限超載的對(duì)策

1、治理超限超載工作是一件事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、利國利民的大事，鞏固治超成果、治理短途超限超載運(yùn)輸刻不容緩。由政府牽頭，將治理超限超載工作層層量化、細(xì)化，分解到各個(gè)部門、單位和企業(yè)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)成專人負(fù)責(zé)，把治超工作納入安全生產(chǎn)、工程建設(shè)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。企業(yè)必須做到進(jìn)出廠區(qū)貨車均不超載；施工單位必須做到手續(xù)不完 善的車不用、超限超載車不上路。

2、運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，建立道路治理超限超載網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和信息共享網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化時(shí)代的今天，治理超限超載工作更離不開網(wǎng)絡(luò)，離不開數(shù)字信息化。治超網(wǎng)絡(luò)整合了全社會(huì)的治理超限超載執(zhí)法資源，使執(zhí)法資源得到更充分的利用，減少資源浪費(fèi)；實(shí)現(xiàn)了橫向互動(dòng)，信息共享，使治超機(jī)制運(yùn)作長態(tài)化、日常化。

3、治理超載超限運(yùn)輸?shù)墓ぷ魃婕败囕v生產(chǎn)、改裝、牌照管理、運(yùn)輸市場管理、路面執(zhí)法等，與生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)息息相關(guān)，牽涉到眾多部門的政策、利益調(diào)整，情況復(fù)雜，難度很大。只有解決深層次問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的利益，綜合治理，才能根治這一頑癥。

4、對(duì)“大噸小標(biāo)”的車輛進(jìn)行糾正，規(guī)范汽車公路征收計(jì)量工作，對(duì)超載超限車輛進(jìn)行按實(shí)載收費(fèi)，清除在收費(fèi)環(huán)境上多收少收的不公平現(xiàn)象。對(duì)一些地方出現(xiàn)的地 方保護(hù)主義政策，要使當(dāng)?shù)卣浞终J(rèn)識(shí)到公路在當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展中的重要作用，統(tǒng)籌兼顧，積極支持公路主管部門開展反超載超限運(yùn)輸工作，主動(dòng)消除地方上一些不合理、有礙運(yùn)輸市場公平競爭的規(guī)定。

5、充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳超載的危害性和治理超載違章的必要性，大造輿論聲勢，為治理超載工作營造一個(gè)政府支持、社會(huì)各界 理解的良好輿論氛圍。通過宣傳，使治理超載違章的政策深入人心，提高群眾對(duì)超載危害性的認(rèn)識(shí)，使廣大車主和駕駛員打消僥幸心理，自覺抵制違章行為。

6、超限超載不僅是交通安全的大敵，而且也是運(yùn)輸市場混亂的具體表現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)從發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，把對(duì)超載違章的整治納入發(fā)展和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃中去，下大決心，采取多 種針對(duì)性措施，動(dòng)員全社會(huì)各方面力量開展綜合治理，齊抓共管，真正形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的良性工作機(jī)制。

7、計(jì)重收費(fèi)是用經(jīng)濟(jì)手段治理超載超限的有效措施之一，其基本原則：空車降低收費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)裝載標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，超限裝載合理收費(fèi)，嚴(yán)重超載卸載放行。實(shí)行計(jì)重收費(fèi)政策的目的在于建立公正、合理的收費(fèi)方法，用經(jīng)濟(jì)手段抑制超載超限運(yùn)輸。

五、結(jié)論

綜上所述，道路的安全穩(wěn)定與超限超載密切相關(guān)。超載超限嚴(yán)重，道路就會(huì)生病，就會(huì)給我們的生活經(jīng)濟(jì)帶來影響。只有徹底解決了超限超載問題，道路才能更好更快的發(fā)展，使我們的經(jīng)濟(jì)更好更健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1.] 《超限超載車輛行駛公路管理規(guī)定》