2017年中央經(jīng)濟工作會議部分關鍵詞解讀

【摘 要】17年中央經(jīng)濟工作會議日前在北京成功召開。會議分析了國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，總結了16年經(jīng)濟工作并部署17年經(jīng)濟工作方向。本文旨在通過部分關鍵詞對此次會議進行解讀。

【關鍵詞】中央經(jīng)濟工作會議；新常態(tài)；穩(wěn)中求進；供給側結構性改革；房地產(chǎn)

中央經(jīng)濟工作會議歷來被視為下一年宏觀經(jīng)濟政策最權威的風向標之一，會議中傳遞出的政策信號將極大的影響下階段的市場行為和走向。本文將會從幾個關鍵詞解讀此次中央經(jīng)濟工作會議。

一：新常態(tài)

十八大以來，我們初步確立了適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟政策框架。第一，作出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，把認識、把握、引領新常態(tài)作為當前和今后一個時期做好經(jīng)濟工作的大邏輯。第二，形成以新發(fā)展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策體系，引導經(jīng)濟朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，提出引領我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的一套政策框架。

這透露出新常態(tài)現(xiàn)今及以后一段時間仍是我國的基本國情，我國經(jīng)濟發(fā)展目前仍然呈現(xiàn)速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點；認識、把握和引領新常態(tài)是我國當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展大邏輯，要深刻認識我國經(jīng)濟發(fā)展的新形勢新特點，必須要解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康向好發(fā)展的重大問題。為更好的應對經(jīng)濟新常態(tài)，還是要用新發(fā)展理念，即按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力，而不再是粗放的，勞動密集型，以資源的巨大投入及自然環(huán)境的巨大破壞為代價拉動經(jīng)濟。實踐證明，這條路是不可持續(xù)的。今后將繼續(xù)以供給側結構性改革為主線，運用底線思維穩(wěn)中求進，引導經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

二：穩(wěn)增長

會議中多次提到穩(wěn)，如穩(wěn)中求進，穩(wěn)中向好，平穩(wěn)健康發(fā)展等，穩(wěn)字幾乎出現(xiàn)在了經(jīng)濟工作各項領域中。同時明確“穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為”。

當前中國經(jīng)濟仍處于新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力并未減輕，穩(wěn)自然而然成為了各項工作中的重中之重。對比去年的中央經(jīng)濟工作會議，去年會議提出“增強持續(xù)增長動力”，今年的表述則改為“促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定”。

會議強調(diào)，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論，明年貫徹好這個總基調(diào)具有特別重要的意義。要善于運用底線思維處理經(jīng)濟問題，抓主流，看關鍵，在保證穩(wěn)的前提在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為，這是哲學上的方法論，也是當前經(jīng)濟工作中需要把握的重要原則。在經(jīng)濟領域“穩(wěn)”還包含著多個領域的意義，比如經(jīng)濟增長平穩(wěn)，收入物價穩(wěn)定，就業(yè)穩(wěn)，投資消費穩(wěn)等。在當前經(jīng)濟形勢下，穩(wěn)是一種動態(tài)的不斷發(fā)展的態(tài)勢，而不是靜態(tài)的一成不變的，穩(wěn)應是緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中有進，穩(wěn)中向好的增長趨勢。貫徹穩(wěn)中求進的總工作方針，不是不作為，不敢為，而是需要奮發(fā)有為，知難而上，以進促穩(wěn)，以穩(wěn)帶進。明年是十三五規(guī)劃的重要一年，也將召開黨的十九大，還是供給側結構性改革的深化之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。

三：供給側結構性改革

會議強調(diào)，推進供給側結構性改革是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟工作的主線。在供給側結構性改革中，結構性是核心，供給側是主攻方向，而改革則是根本途徑。

我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結構性失衡，導致經(jīng)濟循環(huán)不暢，因此結構性失衡才是中國經(jīng)濟問題的核心問題。結構性失衡的根本原因在于體制機制障礙，這需要我們的黨繼續(xù)深化改革，攻堅克難從而使市場在資源配置中起決定性作用，化解過剩產(chǎn)能，重構有效的供求關系，使政府更好的發(fā)揮職能。會議同時指出明年需要推進的經(jīng)濟體制改革主要有國企改革、財稅和金融體制改革、養(yǎng)老保險改革、擴大對外開放等。

當前的主攻方向是提高供給質(zhì)量，就是要減少無效供給、擴大有效供給，著力提升整個供給體系質(zhì)量，提高供給結構對需求結構的適應性。供需錯位已成為阻擋我國經(jīng)濟持續(xù)增長的最大路障：就是要從生產(chǎn)、供給端入手，調(diào)整供給結構，為真正啟動激發(fā)內(nèi)需，打造經(jīng)濟發(fā)展新動力尋求路徑。要完成供給側結構性調(diào)整必須通過改革。會議確定了明年供給側結構性改革四大著力點：深入推進“三去一降一補”；深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革；著力振興實體經(jīng)濟；促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

四：房地產(chǎn)

房地產(chǎn)行業(yè)與人民群眾的生活息息相關，也是我們老百姓最為關注的熱點話題。今年會議則首次提出“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，強調(diào)“既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落”。

今年十月，絕大多數(shù)一二線城市都出臺了房地產(chǎn)調(diào)控政策，以限購、限貸、增加土地供給、規(guī)范市場秩序為主要調(diào)控手段。會議中提出的“房子是用來住的、不是用來炒的”清楚明確的透露出將繼續(xù)抑制投機性購房需求。此次會議基調(diào)與十月份的調(diào)控基本一致，但明確表明了中央將抑制投機性購房需求的決心，預示著房產(chǎn)市場的政策收緊。

房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟增長的重要動力，在政策調(diào)控下市場抑制了部分需求，若貨幣沒有更好的去向，未來醞釀的反彈仍會使房地產(chǎn)市場小周期波動。要抑制泡沫又防止大起大落這個政策目標需要多方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從宏觀上要管住貨幣，微觀信貸政策上則要支持合理自住購房，限制信貸流向投機性住房購買。完善三四線城市基本公共服務建設，促進大中型城市與周邊的互聯(lián)互通，提高庫存緊張地區(qū)的土地供應量，加大城市荒廢，閑置用地的利用率，完善市場秩序建立購租結合的居住導向，建立長效機制促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

從以上幾個關鍵詞來看，明年經(jīng)濟工作將會繼續(xù)深化供給側結構性改革，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，通過深化改革提高供給質(zhì)量來滿足有效需求，統(tǒng)籌推進重點突破加快改革，更好的發(fā)揮改革牽引作用。

作者簡介：李享，（1992—）男，漢，河南省，研究生，單位：河南農(nóng)業(yè)大學，馬克思主義基本原理專業(yè)