新時(shí)期生態(tài)文明理論體系構(gòu)建研究

安彥彥++徐趁麗++范曉慧

摘 要：黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)目標(biāo)和具體任務(wù)，確立了“五位一體”的全新布局。因?yàn)樾聲r(shí)期的生態(tài)文明建設(shè)尚處在起步階段，所以我國(guó)目前的生態(tài)文明理論體系建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他領(lǐng)域。本文通過(guò)探討構(gòu)建新時(shí)期生態(tài)文明理論體系的必要性，梳理了生態(tài)文明理論體系的構(gòu)建思路和構(gòu)建要素，圍繞構(gòu)建生態(tài)文明理論體系提出了一些有價(jià)值的理論思考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；理論建設(shè)；理論思考

中圖分類(lèi)號(hào)：D089 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）02-0018-03

生態(tài)文明是繼農(nóng)耕文明和工業(yè)文明之后，人類(lèi)社會(huì)文明發(fā)展史上的又一次理論跨越和實(shí)踐探索。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)上升到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的“五位一體”總體布局的高度。黨的十八屆三中全會(huì)在全面深化改革的總體規(guī)劃中，進(jìn)一步明確了新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)目標(biāo)和具體任務(wù)，標(biāo)志著我國(guó)在新的歷史發(fā)展時(shí)期生態(tài)文明理論體系建設(shè)取得了巨大進(jìn)步。但是由于生態(tài)文明建設(shè)起步較晚，生態(tài)文明理論體系建設(shè)落后于其他領(lǐng)域，構(gòu)建新時(shí)期生態(tài)文明理論體系，既能滿(mǎn)足當(dāng)前建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)實(shí)需求，也是完善中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的迫切需要。

一、新時(shí)期生態(tài)文明理論的提出

（一）生態(tài)文明的概念界定和主要特征

生態(tài)文明作為人類(lèi)文明發(fā)展史上的一種新形態(tài)，其概念界定是高度復(fù)雜的，時(shí)任國(guó)家環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)的潘岳認(rèn)為“生態(tài)文明，是指人類(lèi)遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀(guān)規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。”[1]這一定義既超越了人與自然的關(guān)系，又反映了生態(tài)文明的發(fā)展方向，得到了國(guó)內(nèi)多數(shù)學(xué)者的認(rèn)同。生態(tài)文明的特征有三點(diǎn)：一是平等性。平等性有三重含義，首先，對(duì)于整個(gè)自然界來(lái)說(shuō)，人類(lèi)與其他物種是完全平等的；其次，在世界范圍內(nèi)，國(guó)家與國(guó)家之間完全平等；最后，在國(guó)家內(nèi)部，人與人之間完全平等。生態(tài)文明的發(fā)展就是要消除工業(yè)文明時(shí)代造成的三種不平等的發(fā)展模式，這是生態(tài)文明的最根本特征。二是多元化共存。指在地球上不同物種依靠相互制約保持自然生態(tài)系統(tǒng)的相對(duì)穩(wěn)定，人類(lèi)要處理好與自然的關(guān)系，不能因?yàn)槿祟?lèi)社會(huì)的過(guò)度發(fā)展破壞了這種穩(wěn)定，這是生態(tài)文明的最基本特征。三是循環(huán)再生。自然生態(tài)系統(tǒng)存在著一個(gè)生物鏈再生系統(tǒng)，人類(lèi)工業(yè)文明的生產(chǎn)方式雖創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，但卻嚴(yán)重破壞了生態(tài)系統(tǒng)的再生功能，而生態(tài)文明倡導(dǎo)建立可循環(huán)再生的生產(chǎn)方式，這是生態(tài)文明最顯著的特征。

（二）新時(shí)期生態(tài)文明觀(guān)的提出

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)逐漸引起了黨中央的重視，2003年召開(kāi)的黨的十六屆三中全會(huì)提出了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求，明確指出“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”[2]，2007年黨的十七大報(bào)告中首次提出“建設(shè)生態(tài)文明”。2012年召開(kāi)的黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)升華到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的高度。2013年召開(kāi)的黨的十八屆三中全會(huì)把生態(tài)文明建設(shè)納入到了全面深化改革的總體部署中，全會(huì)《決定》中明確指出“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”[3]，并首次提出用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。新時(shí)期生態(tài)文明觀(guān)是在全面深化改革的歷史背景下提出的，并將隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的進(jìn)程而不斷得到豐富和發(fā)展。

（三）新時(shí)期生態(tài)文明觀(guān)的科學(xué)內(nèi)涵

新時(shí)期生態(tài)文明觀(guān)的內(nèi)涵十分豐富。從本質(zhì)上看，新時(shí)期生態(tài)文明觀(guān)是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義生態(tài)文明觀(guān)，社會(huì)主義和中國(guó)特色是其兩個(gè)基本屬性。從追求目標(biāo)上看，新時(shí)期生態(tài)文明觀(guān)不僅追求人與自然的和諧共生，還包括經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人口與環(huán)境等多方面的協(xié)調(diào)永續(xù)發(fā)展；從實(shí)現(xiàn)途徑上看，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下發(fā)展，在發(fā)展的過(guò)程中改善生態(tài)環(huán)境，在維護(hù)自然平衡的基礎(chǔ)上走可持續(xù)發(fā)展的道路。新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，受益者是廣大人民群眾，實(shí)現(xiàn)主體也是廣大人民群眾，體現(xiàn)了黨的群眾路線(xiàn)精神，樹(shù)立生態(tài)文明觀(guān)念和培養(yǎng)生態(tài)文明意識(shí)是生態(tài)文明建設(shè)的前提，完善的制度建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)有效的制度保證。

（四）新時(shí)期生態(tài)文明的理論淵源

新時(shí)期生態(tài)文明理論薈萃了古今中外生態(tài)文明思想的精華。首先，傳承了我國(guó)古代生態(tài)倫理智慧。集道家、儒家、佛家的思想于一體，“天人合一”“萬(wàn)物平等”等古代生態(tài)文明觀(guān)是新時(shí)期生態(tài)文明理論重要的思想源泉。其次，繼承和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)文明觀(guān)。馬克思強(qiáng)調(diào)社會(huì)在人與自然之間起到中介作用，社會(huì)可以制約人與自然的關(guān)系。馬克思指出：“自然界的人的本質(zhì)只有對(duì)社會(huì)的人來(lái)說(shuō)才是存在的?！盵4]恩格斯強(qiáng)調(diào)人類(lèi)發(fā)展如果違背生態(tài)規(guī)律，必然會(huì)受到自然的懲罰。馬克思和恩格斯對(duì)人、社會(huì)與自然界之間的內(nèi)在聯(lián)系和相互作用的揭示為新時(shí)期生態(tài)文明理論體系建設(shè)帶來(lái)了啟示。再次，合理借鑒了西方生態(tài)學(xué)理論。西方發(fā)達(dá)國(guó)家是工業(yè)文明時(shí)代的先行者，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中也遇到過(guò)保護(hù)生態(tài)、污染治理問(wèn)題。西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、治理經(jīng)驗(yàn)對(duì)新時(shí)期生態(tài)文明理論體系建設(shè)有一定的借鑒價(jià)值。最后，新時(shí)期生態(tài)文明理論來(lái)自中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民的不斷開(kāi)拓探索。在黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體的重視下，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造性，將古代生態(tài)文明思想、馬克思主義生態(tài)文明觀(guān)、西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明理論。這一理論為人類(lèi)文明發(fā)展做出了創(chuàng)造性貢獻(xiàn)，也勢(shì)必為中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)在新時(shí)期的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、構(gòu)建生態(tài)文明理論體系的必要性

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系需要生態(tài)文明理論來(lái)完善

黨的十八大提出了“五位一體”的全新布局，以此推動(dòng)人與自然的和諧發(fā)展，但是相對(duì)于其他領(lǐng)域的理論發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的理論建設(shè)明顯不足，還沒(méi)有形成一個(gè)系統(tǒng)化的理論體系，從生態(tài)文明基本理論，到生態(tài)法律制度、生態(tài)文明理念、國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)等很多方面都需要我們進(jìn)行深入的理論探討。只有建立了系統(tǒng)化的生態(tài)文明理論，才能全面完善中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

（二）生態(tài)文明新思想需要通過(guò)理論來(lái)表現(xiàn)

隨著黨對(duì)自然規(guī)律和人類(lèi)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不斷深化，生態(tài)文明建設(shè)的新思想也不斷涌現(xiàn)。從科學(xué)發(fā)展觀(guān)提出人與自然和諧發(fā)展到黨的十八大提出的“五位一體”新布局，再到十八屆三中全會(huì)提出創(chuàng)建系統(tǒng)的生態(tài)文明制度體系等，這些生態(tài)文明新思想要通過(guò)生態(tài)文明理論體系的構(gòu)建不斷發(fā)展、完善、創(chuàng)新，并應(yīng)用到建設(shè)生態(tài)文明實(shí)踐之中，適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)整體發(fā)展的需要。

（三）生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐需要理論來(lái)指導(dǎo)

生態(tài)文明建設(shè)是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的必要保證。在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)，其重要性決定著必須有與之相配的理論作為生態(tài)文明建設(shè)的行動(dòng)指南，大力推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明的發(fā)展建設(shè)，并且將生態(tài)文明理論融入到其他領(lǐng)域的建設(shè)當(dāng)中去，以此來(lái)加快新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義的整體建設(shè)步伐。

（四）人民群眾需要生態(tài)文明理論

良好的生態(tài)環(huán)境是廣大人民群眾最起碼的訴求，也是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的最樸素理解。我國(guó)部分地區(qū)頻頻受到霧霾天氣影響，有些江河流域水資源受到污染，個(gè)別地區(qū)重金屬污染嚴(yán)重，對(duì)此群眾的反映十分強(qiáng)烈。治理環(huán)境污染、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是民心所向，是民意所在。生態(tài)文明理論體系的構(gòu)建將為廣大人民群眾建設(shè)宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

三、新時(shí)期生態(tài)文明理論體系的構(gòu)建思路

（一）以尊重自然為理論基礎(chǔ)

黨的十八大報(bào)告特別突出強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的地位。以唯物主義的觀(guān)點(diǎn)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須尊重自然、順應(yīng)自然，引導(dǎo)全民樹(shù)立保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。在我國(guó)社會(huì)發(fā)展的某一階段“人定勝天”生態(tài)理念違背了自然發(fā)展規(guī)律，新時(shí)期的生態(tài)文明理論體系必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，嚴(yán)格遵循自然發(fā)展規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以尊重自然的“天人合一”理念為基礎(chǔ)，構(gòu)建新時(shí)期生態(tài)文明理論體系。

（二）以人與自然和諧發(fā)展為理論前提

人與自然之間和諧共生的生態(tài)環(huán)境，是人類(lèi)文明發(fā)展的基本保證。新時(shí)期生態(tài)文明理論體系主要是針對(duì)人類(lèi)與自然關(guān)系、自然界物種之間的關(guān)系和由人與自然關(guān)系引發(fā)的人與人關(guān)系的研究，是對(duì)人類(lèi)工業(yè)文明理論體系的超越，在人類(lèi)與自然環(huán)境和諧共存的價(jià)值取向基礎(chǔ)上發(fā)展生產(chǎn)力，在人類(lèi)與自然界相互作用中建立生態(tài)化的生產(chǎn)關(guān)系，這是構(gòu)建新時(shí)期生態(tài)文明理論的前提。

（三）以建設(shè)生態(tài)文明為主要內(nèi)容

建設(shè)生態(tài)文明在新的歷史發(fā)展時(shí)期是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，構(gòu)建生態(tài)文明理論體系屬于頂層設(shè)計(jì)和整體部署。生態(tài)文明的概念本身內(nèi)涵十分豐富，概念結(jié)構(gòu)也比較復(fù)雜，建設(shè)生態(tài)文明包括自然、社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和文化等多個(gè)維度，涉及政府、企業(yè)、公眾等多個(gè)主體，跨越多個(gè)層次，包含多種要素，所以新時(shí)期生態(tài)文明理論體系建設(shè)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，圍繞著建設(shè)生態(tài)文明的主題，既包括生態(tài)體系的理論，也包含政治經(jīng)濟(jì)體制、生產(chǎn)生活方式和人們思想觀(guān)念等領(lǐng)域的內(nèi)容。

四、新時(shí)期生態(tài)文明理論體系的構(gòu)建要素

（一）構(gòu)建全民參與生態(tài)文明建設(shè)的格局

人與自然的和諧發(fā)展是構(gòu)建新時(shí)期生態(tài)文明理論體系的前提，新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)需要全體國(guó)民自覺(jué)參與。在生態(tài)文明理論體系的作用下，可以通過(guò)多層次的生態(tài)文明意識(shí)宣傳、生態(tài)環(huán)境知識(shí)的普及來(lái)夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的群眾基礎(chǔ)，強(qiáng)化全體國(guó)民的生態(tài)憂(yōu)患意識(shí)，逐漸使尊重自然、熱愛(ài)自然成為社會(huì)道德準(zhǔn)則的一部分，使每一位國(guó)民都成為生態(tài)文明建設(shè)的積極參與者和監(jiān)督者。

（二）構(gòu)建完善的生態(tài)制度體系

我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，政府在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，新時(shí)期生態(tài)文明理論體系可以促使各級(jí)政府在法律、行政和經(jīng)濟(jì)等多個(gè)層面上采取激勵(lì)和約束機(jī)制，為生態(tài)文明建設(shè)提供制度保障。在生態(tài)制度體系中，法律的保障作用最為突出。只有充分發(fā)揮法律在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的約束作用，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境、浪費(fèi)自然資源的違法行為，才能徹底地整頓環(huán)境秩序。同時(shí)政府應(yīng)該統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與生態(tài)環(huán)境目標(biāo)，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)中的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程給予政策支持。

（三）構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，一度以GDP來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效，這種粗放型的發(fā)展方式既過(guò)度消耗了資源，又造成了環(huán)境污染。新時(shí)期生態(tài)文明理念強(qiáng)調(diào)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善的生態(tài)文明理論體系能夠具體指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型轉(zhuǎn)向集約型，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的低碳高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，以實(shí)現(xiàn)人與自然、人與環(huán)境、人與社會(huì)的和諧發(fā)展。

（四）構(gòu)建和諧的生態(tài)環(huán)境

我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與環(huán)境污染防治是密不可分的。由于目前某些區(qū)域存在環(huán)境污染責(zé)任不清的問(wèn)題，還有新資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決都需要建立一個(gè)統(tǒng)籌發(fā)展的機(jī)制。新時(shí)期生態(tài)文明理論能夠?yàn)榻⑦@種機(jī)制發(fā)揮理論指導(dǎo)作用，在實(shí)踐中將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與環(huán)境污染防治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從源頭治理環(huán)境污染，利用法律、行政與技術(shù)手段構(gòu)建人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境。

（五）構(gòu)建宜居的生活環(huán)境

近年來(lái)，諸如水污染、重金屬污染、農(nóng)藥污染等環(huán)境污染事件頻頻發(fā)生，隨著生存環(huán)境的惡化，公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注逐漸增多，對(duì)生活環(huán)境的整治已經(jīng)成為一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。新時(shí)期生態(tài)文明理論體系強(qiáng)調(diào)的是城市化、城鎮(zhèn)化的綠色發(fā)展，全國(guó)城鄉(xiāng)形成一個(gè)布局合理、配置均衡、結(jié)構(gòu)完善的公共服務(wù)體系，為廣大人民群眾構(gòu)建宜居的生活環(huán)境，既方便各種污染的統(tǒng)一防治，又利于生活水平的提高。

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