對(duì)習(xí)近平在全國國企黨建工作會(huì)議重要講話的幾點(diǎn)思考

王曉斌

[摘 要]

習(xí)近平總書記重要講話是指導(dǎo)我們加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下國有企業(yè)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是全面推動(dòng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的政治動(dòng)員令，為新形勢(shì)下做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供了行動(dòng)指南。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)；習(xí)近平講話；黨建；思考

[中圖分類號(hào)] D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2017）03-0034-02

2016年10月10日至11日，習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)執(zhí)政地位的高度，深刻回答事關(guān)國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)等一系列重大問題，就國有企業(yè)如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)做出具體部署。習(xí)近平的講話具有很強(qiáng)的政治性、戰(zhàn)略性、思想性、指導(dǎo)性、針對(duì)性，是指導(dǎo)我們加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下國有企業(yè)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是全面推動(dòng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的政治動(dòng)員令，為新形勢(shì)下做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供了行動(dòng)指南。學(xué)習(xí)習(xí)近平的講話，我們可以得出如下三點(diǎn)思考：

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，就必須解放思想，不斷改革創(chuàng)新。

（一）完善工作制度，改進(jìn)工作方法。要進(jìn)一步完善黨委宏觀領(lǐng)導(dǎo)、黨委工作部門指導(dǎo)、企業(yè)各級(jí)黨組織具體負(fù)責(zé)的黨建工作格局，各司其職，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的企業(yè)黨建工作責(zé)任體系。同時(shí)，工作方式要開放化，要改變基層黨組織之間縱橫不聯(lián)系、少溝通的封閉狀態(tài)，加強(qiáng)交流，開闊視野。要注意發(fā)掘先進(jìn)典型，弘揚(yáng)表彰先進(jìn)精神，以先進(jìn)促落后。

（二）嚴(yán)格黨建工作考核評(píng)比。要加強(qiáng)制度建設(shè)，明確工作規(guī)范，明確賞罰標(biāo)準(zhǔn)。要突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制。要堅(jiān)持完善工作責(zé)任制，做到每項(xiàng)工作都要有人管、有人問、有人落實(shí)，做到干與不干不一樣，干好與干不好不一樣。要扎實(shí)做好黨員民主評(píng)議、評(píng)比工作，加強(qiáng)民主監(jiān)督，改革完善以黨組織為核心的基層組織架構(gòu)，改變過去黨組織和行政組織機(jī)構(gòu)分設(shè)的做法，根據(jù)企業(yè)行政機(jī)構(gòu)的改革和變動(dòng)，及時(shí)和相對(duì)應(yīng)地建立黨組織，做到基層黨組織與企業(yè)行政機(jī)構(gòu)同步研究建立，同步檢查評(píng)比，同步表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）創(chuàng)新組織設(shè)置，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。黨支部是團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘，要把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓，把解決思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來。同時(shí)，堅(jiān)持黨組織對(duì)國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，著力培養(yǎng)一支宏大的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)為基層黨建工作提供強(qiáng)有力的支撐和保障。要堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，按照民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，加大競(jìng)爭(zhēng)性選人用人力度。加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位交流。同時(shí)，強(qiáng)化黨員日常管理，抓實(shí)“三會(huì)一課”、黨員活動(dòng)日、民主生活會(huì)等黨內(nèi)組織生活制度，通過“黨員示范崗”、“一名黨員一面旗”、黨員承諾制、掛牌上崗等多種形式的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)吸引黨員增強(qiáng)先鋒意識(shí)，使“關(guān)鍵崗位用黨員、關(guān)鍵時(shí)刻靠黨員”成為國有企業(yè)的共識(shí)。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在發(fā)生深刻變化，國企黨建工作要拓寬思路，轉(zhuǎn)變觀念，“跳出黨建抓黨建”，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展及和諧穩(wěn)定這個(gè)中心。

（一）推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，推動(dòng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用組織化、制度化、具體化，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。為此，要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，要處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。

（二）確立優(yōu)化國有資本布局、完善現(xiàn)代公司治理的重要目標(biāo)。完善國有企業(yè)法人治理體制已成為現(xiàn)代企業(yè)制度的方向。作為國企深化改革的綱領(lǐng)性文件，“1+N”文件框架，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》和相關(guān)配套文件，為國有企業(yè)黨建工作“跳出”黨建抓黨建制定了路線圖、時(shí)間表和目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持黨對(duì)國企的領(lǐng)導(dǎo)，為2020年在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果提供保障。

（三）黨建保障防止國資流失制度先行到位?，F(xiàn)代國有企業(yè)制度特色就在于黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治、思想和組織“三個(gè)統(tǒng)一”，把方向、管大局、保落實(shí)。要堅(jiān)持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接、工作對(duì)接，承擔(dān)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。

（四）加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。要加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督，同時(shí)要權(quán)責(zé)分明、協(xié)同聯(lián)合，清晰界定各類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督工作合力，做到放管結(jié)合、提高效率，改進(jìn)監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督方法，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性，并且完善制度、嚴(yán)肅問責(zé)，依法依規(guī)開展監(jiān)督工作，完善責(zé)任追究制度。

立黨為公、執(zhí)政為民，黨組織的凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)力應(yīng)體現(xiàn)在為人民群眾服務(wù)當(dāng)中。因此，國企黨組織要在誠信服務(wù)中彰顯黨組織的影響力。

（一）推進(jìn)廠務(wù)公開。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開，落實(shí)職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工代表有序參與公司治理。企業(yè)在重大決策上要聽取職工意見，涉及職工切身利益的重大問題必須經(jīng)過職代會(huì)審議，要堅(jiān)持和完善職工董事制度、職工監(jiān)事制度。

（二）以作風(fēng)建設(shè)為突破點(diǎn)。作風(fēng)建設(shè)要從領(lǐng)導(dǎo)抓起、從提高黨員干部的先進(jìn)思想意識(shí)抓起、從管理的薄弱環(huán)節(jié)抓起、從提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率抓起。領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化組織觀念，工作中的重大問題和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)必須按規(guī)定按程序向組織請(qǐng)示報(bào)告。企業(yè)黨建工作只有把著力點(diǎn)放在作風(fēng)建設(shè)的薄弱點(diǎn)、行政業(yè)務(wù)工作的難點(diǎn)、黨員干部關(guān)心的熱點(diǎn)上，才能發(fā)揮為中心工作服務(wù)的最佳效能。

（三）堅(jiān)持以人為本。緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定這個(gè)中心，服務(wù)好基層，服務(wù)好發(fā)展，服務(wù)好群眾，維護(hù)好穩(wěn)定大局。一是抓思想引領(lǐng)，通過潤(rùn)物細(xì)無聲的方式傳播黨的理念和價(jià)值體系，通過有趣實(shí)用的活動(dòng)，把宏大高深的理論翻譯成家常話，吸引年輕黨員和廣大職工的廣泛參與。二是建立完善企業(yè)事業(yè)留人、待遇留人、感情留人的激勵(lì)機(jī)制。一方面完善職工培訓(xùn)制度，加強(qiáng)中青年管理人員的培養(yǎng)，不斷擴(kuò)大后備干部的儲(chǔ)備，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、擇優(yōu)聘用。另一方面，關(guān)注關(guān)鍵人物的培養(yǎng)，壯大骨干力量。國企黨組織要注重從經(jīng)營(yíng)管理骨干中發(fā)展黨員，從中培養(yǎng)黨組織的帶頭人和政治上的骨干，壯大黨的力量。同時(shí)，千方百計(jì)為人才提供服務(wù)、排憂解難，對(duì)子女入學(xué)、入托、就業(yè)、教育、法律咨詢等需求開展協(xié)調(diào)和服務(wù)。三是在文化建設(shè)上力求創(chuàng)新，大力提升企業(yè)內(nèi)部的凝聚力。注重對(duì)職工群眾的培訓(xùn)教育，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。注重和諧企業(yè)文化的培育，開展群眾性文體活動(dòng)和送溫暖、送關(guān)懷活動(dòng)，強(qiáng)化職工群眾對(duì)企業(yè)的歸屬感和認(rèn)知感。注重與黨建活動(dòng)的結(jié)合。堅(jiān)持把企業(yè)文化建設(shè)作為黨建工作的切入點(diǎn)，開通微信公眾號(hào)，探索線上線下活動(dòng)相結(jié)合，創(chuàng)造特色黨建文化、營(yíng)造健康向上的環(huán)境氛圍，使廣大黨員在黨建文化的熏陶下產(chǎn)生思想凝聚力、催生行為約束力、提升熱情爆發(fā)力、增強(qiáng)工作創(chuàng)造力。

作者系中共上海市浦東新區(qū)區(qū)委黨校副教授

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