智庫服務(wù)對高校圖書館創(chuàng)新發(fā)展的研究

戴麗娜

摘 要：早在2009年，就有學(xué)者針對圖書館進行創(chuàng)新發(fā)展探討，將智庫運用在圖書館的現(xiàn)實建設(shè)中。圖書館在國家智庫建設(shè)的過程中有著舉足輕重的作用，因為圖書館是主要信息資源共享渠道，也是現(xiàn)階段我國自建圖書館轉(zhuǎn)型重要路徑之一。在這樣的背景下，高校開展相應(yīng)的智庫業(yè)務(wù)是雙一流建設(shè)背景下滿足自身發(fā)展需要的重要途徑。本文對現(xiàn)階段圖書館智庫開展服務(wù)的現(xiàn)狀進行研究，對現(xiàn)階段高校圖書館智庫服務(wù)需求進行分析，并對高校圖書館智庫服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：智庫服務(wù);高校;圖書館

智庫（Think Tank），在過去多被翻譯成“思想庫”。隨著智庫越來越成為國家競爭力和實力的體現(xiàn)，各國都逐漸開始重視本國的智庫建設(shè)。我國對智庫的大發(fā)展主要以2013年高校社會科學(xué)領(lǐng)域掀起“智庫熱”為起始，也是從這一時期開始，我國的許多學(xué)者和權(quán)威機構(gòu)開始考慮，我國的智庫究竟應(yīng)該如何定義。2012年，習(xí)近平在中央經(jīng)濟工作會議上指出，“要健全決策咨詢機制，按照服務(wù)決策、適度超前的原則，建設(shè)高質(zhì)量智庫”。

由此可見，我國智庫在一定程度上屬于決策咨詢機構(gòu)，追求比決策機構(gòu)更超前發(fā)現(xiàn)問題、尋找解決辦法的能力及將研究成果服務(wù)于決策的能力。2013年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出，“加強中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”，明確決策咨詢作為智庫的重要內(nèi)容這一事實。我國官方發(fā)布最早對智庫的定義出自2015年1月20日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，意見中明確強調(diào)：中國特色新型智庫是以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象、以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機構(gòu)。

而后，在2015年11月的《全球智庫評價報告》中，中國社會科學(xué)評價中心更加高度凝練、提綱挈領(lǐng)地對智庫概念進行了界定，認為智庫是“通過自主的知識產(chǎn)品對公共政策的制定產(chǎn)生影響的組織?！毕啾扔凇度蛑菐煸u價報告》《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》中對智庫的定義在職能范圍上更加寬泛，從概念上避免了“資本及利益集團影響決策的機制”，顯得更全面，并更深層次地結(jié)合了我國的體制環(huán)境和新形勢下的決策需求。

一、圖書館智庫服務(wù)現(xiàn)狀

1.研究領(lǐng)域集中于文化政策和產(chǎn)業(yè)政策

大部分高校依托自身優(yōu)勢學(xué)科，其智庫將研究領(lǐng)域定位于為地區(qū)的文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行系統(tǒng)的理論研究和政策咨詢。之所以將研究領(lǐng)域定位于文化和產(chǎn)業(yè)政策，是因為我國近些年來經(jīng)濟有所發(fā)展，從而加強了對文化發(fā)展以及通過文化拉動經(jīng)濟增長的重視，這些都促進了高校對文化問題的關(guān)注。

2.綜合性強，涉及范圍廣

由統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，大部分高校的研究領(lǐng)域涵蓋的范圍較廣，同時涉及多個研究領(lǐng)域，如河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)京津冀一體化發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心的研究領(lǐng)域就涵蓋了產(chǎn)業(yè)政策、社會保障政策、城鄉(xiāng)建設(shè)政策。河北大學(xué)河北省生態(tài)與環(huán)境發(fā)展研究中心同時涉及了對河北省環(huán)境政策、資源政策、產(chǎn)業(yè)政策的研究。

3.缺乏對公共問題的研究

除了文化政策之外，環(huán)境、社會保障、城鄉(xiāng)建設(shè)等也是國家或者某一地區(qū)發(fā)展的重要問題，并且其重要性會隨著經(jīng)濟的發(fā)展日益顯現(xiàn)，所以高校智庫應(yīng)該均衡發(fā)展，對相關(guān)的領(lǐng)域予以重視。

二、高校圖書館智庫服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展存在的問題

1.智庫網(wǎng)站建設(shè)落后，宣傳不到位

在信息化社會不斷發(fā)展的今天，熟練掌握與應(yīng)用計算機科學(xué)技術(shù)成為智庫生存發(fā)展的重中之重。尤其是智庫網(wǎng)站建設(shè)，智庫網(wǎng)站是智庫與外界溝通，向外界闡述思想和觀點的最基本也是最重要的平臺，是民眾獲取智庫信息的最主要渠道，因此智庫網(wǎng)站的建設(shè)也對智庫的發(fā)展有著重大影響。但是，目前并沒有一個統(tǒng)一的智庫網(wǎng)站把各省或者省內(nèi)的各智庫整合起來。除少數(shù)智庫外，各高校也沒有建立介紹智庫基本概況和向外公布研究成果的網(wǎng)站。相比之下，上海市高校智庫網(wǎng)站的建設(shè)以及信息公開程度優(yōu)于其他省高校智庫。上海市成立了上海市高校智庫研究與管理中心，該中心是在上海市教委的領(lǐng)導(dǎo)下，依托復(fù)旦大學(xué)，通過創(chuàng)新的組織管理形式聚合上海高校的學(xué)術(shù)研究和咨政資源，致力于培育和提升上海高校智庫建設(shè)的能力和水平而建立的一個整合性的門戶網(wǎng)站。

這幾年受國家政策的號召與影響，國內(nèi)高校智庫迅猛發(fā)展，許多省份取得了可喜的成就。但是，高校智庫就宣傳力、影響力等諸多方面還較為落后，這與長期不重視宣傳、宣傳意識淡薄有直接關(guān)系。高校智庫的建設(shè)與發(fā)展基本立足于當(dāng)?shù)氐奈幕寥?，有其特定的發(fā)展環(huán)境，接觸新鮮事物的機會低，缺乏先進意識和國際化視野。各省建立的高校智庫一般與政府有直接聯(lián)系，多為官方智庫或者半官方智庫，高校智庫直接面向政府的需求進行生產(chǎn)，無須參與市場競爭，這也就造成了智庫的宣傳意識、品牌意識、傳播意識淡薄。另外，大部分高校智庫網(wǎng)站建設(shè)落后、宣傳不到位也和智庫運營相關(guān)工作者的宣傳意識不足有關(guān)。通過查閱部分高校智庫網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，智庫管理者沒有意識到傳播、宣傳對智庫網(wǎng)站建設(shè)的重要性，即使有些智庫建設(shè)了相應(yīng)的門戶網(wǎng)站，但是相關(guān)工作者也沒有做到數(shù)據(jù)及時上傳更新。有的智庫網(wǎng)站更是“徒有其表”，雖然網(wǎng)站設(shè)有相應(yīng)的智庫簡介、智庫動態(tài)、成果研究等專欄，但只是將智庫的成果和信息簡單羅列，有些年代久遠，沒有做到及時更新。

2.缺少高端人才和高端高校智庫

首批25家國家高端智庫建設(shè)試點單位中，有6家是依托于大學(xué)的專業(yè)性智庫，皆為大學(xué)的二級研究機構(gòu)。截至2021年，一流水平大學(xué)主要還是集中在東部地區(qū)，對于中部和西部地區(qū)來說，高校智庫僅是一種形式。

高校是高校智庫的基礎(chǔ)和重要依托，一流的大學(xué)是智庫建設(shè)的前提，根據(jù)《2017年中國大學(xué)智庫發(fā)展報告》評選出的中國大學(xué)智庫百強名單，依托“985”高校建立的智庫占比為41%，依托“211”高校建立的智庫占比為56%，如依托清華大學(xué)和北京大學(xué)建立的清華大學(xué)國情研究院和北京大學(xué)國家發(fā)展研究院就憑借著高校雄厚的科研基礎(chǔ)，走在高校智庫發(fā)展的前列。

3.人才管理機制不靈活，激勵機制不健全

現(xiàn)階段智庫發(fā)展過程中，教授在研究人員中的占比較大，青年研究人員數(shù)量較少，年齡結(jié)構(gòu)存在不合理的情況，會影響高校智庫建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展。智庫專家多為理論性和學(xué)術(shù)性的學(xué)者，深入實踐取得豐厚成績的實踐人才比較少，對國家相關(guān)政策以及本省發(fā)展中存在的問題缺乏特別深入的了解，這就導(dǎo)致了研究成果存在可實踐性不強的問題。各高校智庫獨自為戰(zhàn)，自成一派，缺乏共同的獎勵機制，衡量智庫成果應(yīng)用水平主要以領(lǐng)導(dǎo)批示為主，智庫提供的決策咨詢服務(wù)難以量化，研究成果實施后的成果好壞也難以判定。

4.高校智庫資金籌集困難，嚴重依賴政府的財政支持

資金是一個智庫運營的最基本保障，智庫籌措資金的多少會關(guān)系到智庫的規(guī)模和水平，還會影響智庫的影響力、吸引力、課題研究的水平等。高校智庫的資金來源主要包括政府的財政支持、社會援助、研究成果獲得的資金、境外合作項目等方面，但是一般高校智庫的主要資金是來自于政府的支持，少部分資金來自社會援助、研究成果獲得的資金、境內(nèi)外合作項目。例如，就河北省目前的情況來看，高校智庫主要資金來源于政府財政撥款，獲得資金的渠道較為狹窄。資金主要來自高校的專項撥款或政府的資金支持，主要包括政府指定的特定項目研究的課題經(jīng)費、通過招標形式獲得項目經(jīng)費、智庫日常運營的費用、對研究人員的資金支持等。相比于美國來說，美國的基金會是各類智庫資金的主要來源，智庫的籌資渠道廣，對政府的依賴程度低。

三、高校圖書館智庫服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展研究

1.加強智庫宣傳

加強智庫宣傳，首先要提升智庫相關(guān)信息的公開性，智庫相關(guān)信息的公開情況，不僅在一定程度上影響了民眾對智庫的認知程度，也影響智庫的公信力。因此，加強省內(nèi)智庫建設(shè)，提升智庫的公開性不容忽視。具體可以從以下幾個方面開展：

一是注重高校智庫網(wǎng)站建設(shè)。智庫網(wǎng)站是宣傳智庫的一個重要窗口，通過智庫網(wǎng)站，民眾可以了解到智庫的研究領(lǐng)域、新聞動態(tài)、研究成果、相關(guān)專家等基本信息，從而讓民眾對智庫有一個基本的認識，增強用戶體驗。高校智庫應(yīng)該加強對高校智庫網(wǎng)站建設(shè)的力度，打破“酒香不怕巷子深”的傳統(tǒng)觀念，注重利用網(wǎng)站進行宣傳，向公眾推廣智庫產(chǎn)品。

二是注重傳統(tǒng)出版物的發(fā)行。目前，智庫成果還主要以論文、調(diào)研報告等形式發(fā)行，而如果把這些研究成果以出版物的形式發(fā)行，不僅可以提高智庫影響力，還能提高智庫知名度。

三是靈活運用社交媒體宣傳智庫及其成果。比如，《國家智庫》就開通了新浪微博賬號，在社交媒體上積極發(fā)布智庫的最新研究動態(tài)、智庫視頻、智庫觀點、熱點時事評論等，而且平臺經(jīng)過官方驗證，均有較高的活躍度和粉絲量。

2.提高智庫質(zhì)量，努力建設(shè)高端智庫

（1）努力整合校內(nèi)外資源

首批國家高端智庫建設(shè)試點單位中的6家高校智庫，除了武漢大學(xué)國際法研究所外，其余5家大學(xué)高端智庫都整合了其所在大學(xué)校內(nèi)相關(guān)的研究機構(gòu)。比如，清華大學(xué)國情研究院依托清華大學(xué)公共管理學(xué)院，聯(lián)合該校教育研究院、人文與社會科學(xué)學(xué)院等科研機構(gòu)，對校內(nèi)的研究資源進行了整合。除此之外，6所大學(xué)的高端智庫還著力整合校外研究資源，通過開展項目合作的形式與世界其他各國的智庫進行廣泛合作，從而吸取他們的先進經(jīng)驗，并對比出自身的不足，助推自身的發(fā)展。

（2）抓住“雙一流大學(xué)建設(shè)”的契機

“雙一流”建設(shè)方案指出要以中國的特色需求為導(dǎo)向，提高科研水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻，重點建設(shè)出一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的大學(xué)和學(xué)科。“雙一流建設(shè)”的提出，為各省提升高校智庫能力提供了良好的契機。從全國的范圍來看，各省的高校智庫與國內(nèi)一流大學(xué)的高校智庫建設(shè)水平還有很大的差距，因此各省高校更應(yīng)抓住“雙一流建設(shè)”的契機，努力培養(yǎng)省內(nèi)一流大學(xué)和一流學(xué)科。人才對學(xué)科的發(fā)展起著決定性作用，而學(xué)科的發(fā)展又可帶動學(xué)校整體水平的提高，可以通過引進一流人才，建設(shè)一流學(xué)科的方式努力建設(shè)一流大學(xué)。省內(nèi)可以一方面培養(yǎng)現(xiàn)有學(xué)者，一方面積極引進一批走在國際前沿、滿足省內(nèi)發(fā)展需求的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物，聚集一流學(xué)者。

（3）重視智庫人才的培養(yǎng)和發(fā)展

人才資本是高校智庫和其他智庫相比的天然優(yōu)勢，所以要想加強高校智庫建設(shè)，政府必須將人才培養(yǎng)和發(fā)展作為高校智庫的重點。

首先，創(chuàng)新人才流動機制。要積極建設(shè)智庫旋轉(zhuǎn)門機制，這種“旋轉(zhuǎn)門”機制有利于智庫的人才培養(yǎng)，提升智庫的研究水平，促進智庫的發(fā)展。其次，要保障智庫有合理的人才結(jié)構(gòu)，加強人才隊伍建設(shè)，只有構(gòu)建合理的智庫人才結(jié)構(gòu)，智庫才能長遠發(fā)展，提高競爭力。高校智庫必須圍繞著人才的研究能力和專業(yè)素養(yǎng)展開，使智庫中有不同層次的人才，既擁有領(lǐng)軍人才又擁有管理人才和學(xué)術(shù)研究人才。領(lǐng)軍人才具有前瞻性和影響力，可以與政府、媒體等外部有密切的聯(lián)系，協(xié)調(diào)智庫與外界的關(guān)系;管理人才可以負責(zé)智庫內(nèi)部的管理，使智庫的運營更有效率;學(xué)術(shù)研究人才要選取那些具有豐富實踐經(jīng)驗和學(xué)術(shù)素養(yǎng)良好的學(xué)者，可以提高智庫研究水平。最后，高校智庫應(yīng)該發(fā)展考評激勵制度、財務(wù)制度等，激發(fā)智庫人才的創(chuàng)造性，使智庫的知識生產(chǎn)活動在一個開放、透明、高效的環(huán)境中進行。

（4）完善高校智庫資金籌措機制

高校智庫雖然是非營利性機構(gòu)，不以營利為目的，但是資金仍然是高校智庫的“血液”，沒有可靠的資金來源，高校智庫很難維持自身的有效運營，從而無法為相關(guān)政策制定提供支持。高校智庫的資金可分為外部資金和內(nèi)部資金，外部資金主要是從政府、基金會、個人團體、企業(yè)等方面獲得;內(nèi)部資金主要是高校智庫通過自身運營獲得的收入，如咨詢服務(wù)、刊物出版、項目經(jīng)費等。因此，要想進一步完善高校智庫的資金籌措機制，使智庫運營有充足的資金保障，需要從智庫的內(nèi)外部同時進行努力。

一方面，要拓寬外部資金籌措渠道。高校智庫應(yīng)該積極借鑒先進經(jīng)驗，不僅要注重承接政府的研究課題，通過從政府層面獲得資金支持，還可以注重同非官方機構(gòu)進行合作，獲得各種方面的支持，積極拓寬外部資金籌措渠道;另一方面，要注重內(nèi)部資金的籌措。高校智庫的內(nèi)部資金是智庫建設(shè)的補充資金，也與高校智庫建設(shè)息息相關(guān)，所以高校智庫要努力提高研究成果的質(zhì)量和數(shù)量，還可以通過將研究成果轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)來獲取收益。

四、總結(jié)

黨的十八大以來，我國政府不斷出臺相應(yīng)的政策和文件，在給予高校智庫發(fā)展充分肯定的同時，也進一步要求加大高校智庫建設(shè)的力度。高校智庫作為智庫的一種存在形式，順應(yīng)了時代潮流的發(fā)展，有利于高校更好地利用自身優(yōu)勢為社會服務(wù)。隨著各地高校智庫建設(shè)進程的推進，各省應(yīng)當(dāng)對高校智庫的建設(shè)與發(fā)展給予重視，積極探索高校智庫建設(shè)的新途徑。

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（作者單位：無錫科技職業(yè)學(xué)院）