論林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策

郭勝達(dá)+浩升明

摘 要：林業(yè)不僅是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，也是一項(xiàng)事關(guān)乎環(huán)境生態(tài)建設(shè)、關(guān)乎人類可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工程。在加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的新的歷史時(shí)期，林業(yè)作為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，必須理清發(fā)展思路，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，由傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)跨越。筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，主要針對(duì)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)的管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型；發(fā)展；存在問(wèn)題；對(duì)策

林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于人類社會(huì)的發(fā)展具有重要的影響。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分，對(duì)于維護(hù)大自然的平衡具有極大的促進(jìn)作用。

1 林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義

林業(yè)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中扮演了非常重要的角色。面對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)有林區(qū)森林資源危機(jī)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)危困現(xiàn)狀，單一的林業(yè)經(jīng)濟(jì)已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。為此，要解放思想，更新觀念，調(diào)整我國(guó)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，注重內(nèi)涵式發(fā)展，強(qiáng)化林業(yè)企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不能將林業(yè)資源的增長(zhǎng)看成為林業(yè)發(fā)展的直接影響因素，林業(yè)資源的增長(zhǎng)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的影響，但是，不是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，我國(guó)近年來(lái)在不斷地調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，力求由傳統(tǒng)的粗放式生產(chǎn)方式向集約型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，在注重發(fā)展速度的同時(shí)更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。必須轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)擴(kuò)視野，爭(zhēng)取林業(yè)的經(jīng)濟(jì)、政治、人文發(fā)展空間。站在新的歷史起點(diǎn)，重新審視林情、人情、地情、天情，走出發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)生態(tài)固本，低碳轉(zhuǎn)型，綠色崛起，富民興林戰(zhàn)略。

2 我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

林業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中存在著很多的關(guān)系，對(duì)出現(xiàn)的關(guān)系能否處理好對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的影響。在林業(yè)發(fā)展過(guò)程中，林業(yè)資源和林業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系之間存在著非常密切的關(guān)系。

2.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的一、二、三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的一產(chǎn)業(yè)所占比例比較高，而二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較落后。從而降低了其整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的拉動(dòng)力不強(qiáng)。再加上森林資源不足，林業(yè)基地建設(shè)比較落后。由于森林資源的有限性，其總量存在一定的不足。特別是天然林禁止砍伐之后，人工林資源十分有限。森林資源的投資大而且周期比較長(zhǎng)，影響了農(nóng)民投資的積極性，例如林木長(zhǎng)大后是否能夠砍伐等，都影響了森林資源的發(fā)展。

2.2 林業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)與林業(yè)資源的保護(hù)不力

近年來(lái)，雖然林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有了較大的改進(jìn)，但是從總體上看，依然存在許多問(wèn)題，比如林業(yè)基礎(chǔ)的底子薄、起步晚、建設(shè)速度不能滿足實(shí)際需要等等，在“三防”、“四站”的建設(shè)、林業(yè)科研培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、森林資源監(jiān)測(cè)與林業(yè)信息建設(shè)均有待進(jìn)一步建設(shè)與完善。與此同時(shí)，林業(yè)資源的保護(hù)依然十分嚴(yán)峻，破壞森林資源的案件與森林火災(zāi)數(shù)量都呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，森林資源保護(hù)與管理等林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，對(duì)森林資源的保護(hù)處于比較落后的水平。

3 加快推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期越長(zhǎng)，企業(yè)所獲得的利潤(rùn)或超額利潤(rùn)的時(shí)間也就越長(zhǎng)，但不利于整個(gè)社會(huì)的技術(shù)進(jìn)步。林業(yè)生產(chǎn)有其特殊性，在林業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程中，要利用有效、合理的途徑，才能達(dá)到加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的目的。林業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中存在著很多的問(wèn)題，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行解決才能更好的發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。

3.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

立足于全方位、多元化、大戰(zhàn)略、快發(fā)展，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)向林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使得天獨(dú)厚的資源比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要使失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多業(yè)并舉的優(yōu)化結(jié)構(gòu)、均衡發(fā)展的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主多種效益并求轉(zhuǎn)變。把森林資源作為重要的戰(zhàn)略資源，樹(shù)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型林業(yè)的理念，按照實(shí)現(xiàn)森林、土地等資源最優(yōu)配置和森林土地資本利潤(rùn)最大化的原則，合理利用森林和土地，走資源節(jié)約型集約化發(fā)展的路子，為可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備資源。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上必須由忽視資源環(huán)境與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的資源依賴型、資金依賴型及管理粗放型向資源節(jié)約型、管理集約型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，全面實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理和制度安排等理念創(chuàng)新。

3.2 林業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新分類的政策

支持林業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，可以分為基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用性研究?；A(chǔ)性研究主要包括林業(yè)基礎(chǔ)理論研究、生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究等，這些研究成果對(duì)整個(gè)社會(huì)的生態(tài)環(huán)境變化有著極其重大的意義，有著較強(qiáng)的生態(tài)和社會(huì)效益。而對(duì)林業(yè)企業(yè)而言，經(jīng)濟(jì)效益卻較低，在生態(tài)、社會(huì)效益的補(bǔ)償機(jī)制還未真正貫徹落實(shí)的時(shí)候，這些研究卻缺少激勵(lì)作用，除非有游離于企業(yè)之外且成本較低的技術(shù)創(chuàng)新資金（如政府補(bǔ)貼）注入。否則，林業(yè)企業(yè)對(duì)這些基礎(chǔ)性研究是沒(méi)有什么吸引力的。應(yīng)用性研究是指林業(yè)實(shí)用技術(shù)、商品林攻關(guān)技術(shù)等對(duì)林業(yè)企業(yè)具有改進(jìn)生產(chǎn)工藝流程、減少運(yùn)營(yíng)成本、擴(kuò)大市場(chǎng)容量、取得較大利潤(rùn)的技術(shù)研究。政府對(duì)這兩類的研究應(yīng)起怎樣的支持？不論哪一類研究，政府的支持都應(yīng)放在誘導(dǎo)林業(yè)企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入上。而政府誘導(dǎo)林業(yè)企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的研究與開(kāi)發(fā)的具體措施，就是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的林業(yè)企業(yè)進(jìn)行資助和相應(yīng)的政策支持。

3.3 做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理

企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其經(jīng)營(yíng)管理水平起著非常重要的作用。這就要求林業(yè)企業(yè)不斷改革創(chuàng)新，打破陳舊的管理體制和思想觀念，建立以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主體的新的管理體系和制度，提升企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理水平。首先，要求林業(yè)企業(yè)必須把生產(chǎn)、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等各個(gè)部門緊密的聯(lián)系起來(lái)，相互協(xié)調(diào)共同降低成本。根據(jù)市場(chǎng)的需求，制定出相應(yīng)的生產(chǎn)銷售計(jì)劃，做出正確的財(cái)務(wù)分析報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把握好“成本―效益”原則，控制好企業(yè)可能面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和不利影響，權(quán)衡利弊，從而做出正確的決策。其次，要加強(qiáng)資金管理，控制好預(yù)算和各項(xiàng)費(fèi)用，把有限的資金用在刀刃上，從而取得更好的回報(bào)。這就要求林業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員要科學(xué)合理的編制資金計(jì)劃，預(yù)算出相應(yīng)的產(chǎn)品定額和費(fèi)用消耗，以最小的支出取得最大回報(bào)，切實(shí)提升林業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)束語(yǔ)

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展，但在一定程度上破壞了林業(yè)生態(tài)環(huán)境，與我國(guó)提倡的生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策出現(xiàn)了一些偏差?；诹謽I(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)下的發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，不僅是社會(huì)發(fā)展的需要，緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流，也是促進(jìn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)和諧、穩(wěn)健發(fā)展的必經(jīng)之路。

參考文獻(xiàn)

[1]劉慶國(guó).當(dāng)前我國(guó)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題及對(duì)策措施[J].新農(nóng)村（黑龍江），2013（10）：259-260.

[2]肖澤軍.林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對(duì)湖北林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的實(shí)證研究[J].價(jià)值工程，2006（2）.

[3]馮達(dá)，鄭云玉，溫亞利.要素投入對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)研究[J].中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（3）.

[4]崔海興，溫鐵軍，鄭風(fēng)田等.改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)林業(yè)建設(shè)政策演變探析[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009（2）.