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趙蔚燕

摘 要：作為社會保障體系的一個重要組成部分，社會保險基金的管理和有效運行是全面實現(xiàn)民生、保障社會保險功能發(fā)揮的重要手段，通過建立科學的社會保險基金會計核算制度，從而更好的規(guī)范社會保險基金的運行方式，提高資金的整體使用效率。圍繞基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金以及各項社會保險基金的具體管理方式，按照社會保險的險種建立相對應(yīng)的賬目，分賬核算，將受到更好的效果。本文旨在圍繞社會保險基金的概念闡述，分析社會保險基金會計核算存在的問題，進而采取積極的措施，解決社會保險基金會計核算存在問題的對策，更好的將基金的效果運用落到實處。

關(guān)鍵詞：社?；?；會計核算；問題；對策

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會保險基金在各領(lǐng)域的發(fā)展中起到了尤為重要的作用，尤其是在凸顯出對社會勞動者的社會保障，通過對勞動者的年老、疾病、就業(yè)等多方面的保險保障，更好的推動社會和諧發(fā)展的步伐。因此，從財務(wù)控制、行政管理等方面，細化管理渠道，從內(nèi)部控制管理和規(guī)范社會保險管理的服務(wù)工作，形成良好的監(jiān)控程序，加強監(jiān)管力度，將具有深厚的現(xiàn)實意義。

1 簡述社保基金會計核算存在的問題

1.1 整體概念的分析

社會保險基金是指為了保障保險對象的社會保險待遇，按照國家法律、法規(guī)，由繳費單位和繳費個人分別按繳費基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金。社會保險基金是國家為舉辦社會保險事業(yè)而籌集的，用于支付勞動者因暫時或永久喪失勞動能力或勞動機會時所享受的保險金和津貼的資金。社會保險基金按照保險類型確定資金來源，逐步實行社會統(tǒng)籌。用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。

1.2 存在問題的概括

1.2.1 主體設(shè)計的不夠完善。在現(xiàn)代信息社會化管理的形勢下，尤其是社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的大背景下，設(shè)立基金統(tǒng)籌賬戶與個人賬戶的同步管理，有些管理單位，對于社會保險基金的賬戶設(shè)計不夠明晰，沒有形成個人賬戶基金單獨設(shè)計成為會計主體，在實際的會計核算中也沒有設(shè)置具體的一級科目，沒有將個人賬戶基金的信息在會計報表中體現(xiàn)出來，往往造成社會保險基金管理責任主體的缺失，造成積極流轉(zhuǎn)相對混亂，對個人賬戶基金的保護力度不足，為社會保險基金的安全管理留下了一定的安全隱患。

1.2.2 會計核算基礎(chǔ)不夠嚴實。在當前社會保險基金采用收付實現(xiàn)制的情況下，往往會受到管理范圍狹窄、基金屬性不相同等的影響，尤其是在收付實現(xiàn)制的運行背景下，按照實際收付先進作為會計核算的一種方法，不能夠及時的反應(yīng)應(yīng)收未付的整體情況，也不能將保險基金的監(jiān)督與管理以及可持續(xù)發(fā)展的能力等展示出來，不能全面準確記錄社會保險基金的真實情況，不利于社會保險基金的決策管理。

1.2.3 安全管理不到位。在社會保險基金的安全管理上，存在諸多的現(xiàn)象，譬如，直接收取現(xiàn)金不入賬，將基金私存私分；通過私開現(xiàn)金支票，盜用銀行預(yù)留印鑒，制作假銀行對賬單等手段貪污基金；通過制作假撥付單、假記賬憑證等手段套取醫(yī)保基金等。此外，制度管理執(zhí)行力不強。在具體的安全防范措施上，還是存在諸多的安全隱患，一些地方基礎(chǔ)管理薄弱、制度規(guī)定落實不到位、內(nèi)控機制不健全、監(jiān)督管理不力等問題，都需要改善。

1.2.4 內(nèi)部控制管理不健全。隨著社會保險體制不斷的發(fā)展，也暴露處挪用社保基金、套取醫(yī)療保險基金、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險基金等一系列違規(guī)違紀現(xiàn)象。會計基礎(chǔ)工作不扎實，存在造成賬目混亂，手續(xù)不清；個別會計人員編制虛假帳、表，導(dǎo)致會計信息失真。究其原因，主要是內(nèi)部控制制度不健全，沒有在崗位分的基礎(chǔ)上實現(xiàn)相互制約，對業(yè)務(wù)的處理沒有采取具有控制職能的方法、措施和程序，并加以規(guī)范化、系統(tǒng)化而形成的一整套嚴密的控制機制。

2 探討構(gòu)建社?；饡嫼怂愕挠行Ч芾矸绞?/p>

2.1 依據(jù)主體調(diào)整會計基礎(chǔ)

在社會保險基金的主體適應(yīng)基礎(chǔ)上，適合的調(diào)整會計核算的基礎(chǔ)，充分顯出會計核算的分析、預(yù)測以及控制職能，從客觀、真實、公正的角度進行資金籌集，掌握好使用與增值情況，構(gòu)建權(quán)責利相適應(yīng)的管理機制，并強化措施，完善收付實現(xiàn)制，通過財務(wù)報表的編制管理，現(xiàn)金流量處理技術(shù)來反映社會保險基金的運行結(jié)果。通過全面、系統(tǒng)化的管理手段，準確的反映社會保險基金的債權(quán)、債務(wù)情況，強化社會保險基金的會計監(jiān)督，從多方面優(yōu)化主體管理的有效性。

2.2 圍繞效益提升細化措施

在社會保險基金會計核算的管理上，主要是突出效益的整體提升，應(yīng)該從多方面進行深入探討。一是完善社保經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部管理制度，全面實現(xiàn)基金征繳、支付、運行過程的科學化、規(guī)范化、制度化管理。二是行政管理、經(jīng)辦機構(gòu)、監(jiān)督部門檢查相結(jié)合，對基金進行經(jīng)常性的監(jiān)督。勞動保障、財政、審計等部門和社保經(jīng)辦機構(gòu)，按照各自的職責，協(xié)同配合，齊抓共管，形成行政監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管和社會監(jiān)管四位一體的監(jiān)管機制，對基金的運行實現(xiàn)全過程的監(jiān)管，提高基金管理的透明度，做到公開、透明、安全、高效，定期向社會公布基金征繳、支付、管理和運行情況，接受社會監(jiān)督。

2.3 嚴格執(zhí)行業(yè)務(wù)審核制度

在社會保險基金的安全管理上，要嚴格執(zhí)行業(yè)務(wù)初審以及復(fù)審的制度管理，并通過嚴格的運行渠道，構(gòu)建安全有效的管理模式，切實做到貨幣、有價證券的保管與賬務(wù)處理相分離，重要空白憑證的保管與使用相分離，資金收支的審批與具體業(yè)務(wù)辦理相分離，資金收入或待遇支付與審查相分離，信息數(shù)據(jù)處理與業(yè)務(wù)辦理及會計處理相分離。嚴禁由一人全過程辦理貨幣資金業(yè)務(wù)。要做到各項業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)既獨立操作，又相互銜接、相互制約，確保各崗位工作人員在其職權(quán)范圍內(nèi)開展工作。將基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等的各項系統(tǒng)運行做到連貫、具體、安全。

2.4 健全內(nèi)部控制機制

在全面完善社會保險基金管理的各項措施中，嚴格按照企業(yè)內(nèi)部控制的規(guī)范化管理，進行各項配套指引，形成會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化管理，是一項重要的工作。在具體的實施中，要結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理的實際情況，建立健全內(nèi)部會計制度，并定期的進行會計資料的整體評估，及時查找會計核算中的相關(guān)問題，對出現(xiàn)的問題做到有效防范。針對個體私營經(jīng)濟以及城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員用工、就業(yè)的靈活性、多樣性，在制定這些人員的參保政策時，可在國家政策的大框架內(nèi)，對其繳費基數(shù)、繳費時間、繳費方式給予一定的選擇空間；要規(guī)范運作方便參保。擴面征收人員要隨時注意上述企業(yè)和人員的經(jīng)營狀況、發(fā)展動態(tài)，主動上門服務(wù)，并建立社會保險登記、申報、核定、繳費綜合服務(wù)等工作，能收到更好的實際效果。

結(jié)束語

社會保險基金會計核算是一項綜合性的管理工作，在實際的運行過程中，從各種保險的不同情況著手，通過采取采取綜合性的管理手段，從財務(wù)管理、內(nèi)部控制、人力資源優(yōu)化以及信息化技術(shù)運用等多方面著手，圍繞專項資金的主體設(shè)計、管理細則、制度建立等進行深入分析，形成全面的管理模式，更好的實現(xiàn)社會保險基金會計核算的安全管理模式，形成強有力的優(yōu)勢。

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