金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及對策探析

石磊++鄭妍

摘要：伴隨著全球經(jīng)濟的高速發(fā)展，低碳環(huán)保的能源管控結構已經(jīng)成為順應社會發(fā)展趨勢的必然選擇，只有建構切實可行的節(jié)能減排項目管控機制，才能促進低碳經(jīng)濟的健康發(fā)展，從而有效落實能源的均衡發(fā)展目標。本文從金融低碳經(jīng)濟發(fā)展項目的運行現(xiàn)狀分析入手，簡要闡釋了金融支持下的低碳經(jīng)濟制約因素，并討論了金融支持低碳經(jīng)濟的對策，旨在為運營金融發(fā)展項目的企業(yè)提供有價值的參考建議。

關鍵詞：金融支持；低碳經(jīng)濟；現(xiàn)狀；制約因素；對策

自2003年英國首度頒布《能源白皮書——我們能源之未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》，低碳環(huán)保的經(jīng)營發(fā)展理念在全世界傳播開來，利用更少的能源，減輕污染，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟發(fā)展路徑，成為了社會各界關注的焦點。而在低碳金融發(fā)展的過程中，如何對金融需求進行集中處理，需要企業(yè)在實踐中不斷探索并積累經(jīng)驗。

一、金融低碳經(jīng)濟發(fā)展項目運行現(xiàn)狀分析

（一）政府支持下的城市低碳經(jīng)濟發(fā)展項目

1.城市低碳經(jīng)濟發(fā)展項目著力提升領導水平

地方政府在建立相關管理條款的過程中，針對節(jié)能降耗專門設置相應的指揮部，深度貫落實協(xié)調機制，確保節(jié)能項目在領導水平同步提升的同時，實現(xiàn)有效的傳遞。例如，山東省菏澤地方政府還針對低碳經(jīng)濟結構下發(fā)了相應文件，為《節(jié)能減排工作目標責任書》。

2.城市低碳經(jīng)濟發(fā)展項目著力提升考核力度

地區(qū)在處理低碳經(jīng)濟發(fā)展項目的過程中，也能針對具體問題建構有效的評比機制，確保管控結構和管理層級之間能建立有效的系統(tǒng)化管理模型，實現(xiàn)節(jié)能考核項目的有序運行，提升相關部門的管理能力。相關政府以及企業(yè)節(jié)能考核體系的完整度，切實維護節(jié)能減排項目的有序運行，從而積極推進各種低碳項目的落實情況。

3.城市低碳經(jīng)濟發(fā)展項目著力完善結構要求

地方政府在運行低碳環(huán)保項目的過程中，不僅要提升自身對于低碳經(jīng)濟結構的認知程度，也要針對具體問題進行集中處理和綜合規(guī)劃，確保管控層級結構和管理要求的有效性，進一步升級管控模型的實效性，為了進一步提升整體改造項目的有效性，也要集中完善技改項目，投資結構以及新產(chǎn)品開發(fā)項目都要有序推進，從而確保整體運維操作結構貼合市場需求以及當?shù)亟?jīng)濟條件。

（二）金融機構支持下的城市低碳經(jīng)濟發(fā)展項目

在金融機構建構城市低碳經(jīng)濟發(fā)展項目的過程中，要從以下兩方面對其進行集中探討。一方面，要集中強化低碳金融管理制度，確保管控層級結構和相關激勵約束機制能發(fā)揮其實際作用，并且進一步踐行環(huán)保要求，將環(huán)境保護項目落實在信貸資金機制的全過程，建構動態(tài)化的管控層級結構以及監(jiān)測機制，保證分析項目能貼合實際需求，實現(xiàn)管理效果的最優(yōu)化。另一方面，要積極構建低碳帶框的綠色通道，確保經(jīng)濟能得到有效的處理和綜合維護。

（三）人民銀行支持下的城市低碳經(jīng)濟發(fā)展項目

人民銀行要針對具體問題建構切實有效的項目管控層級結構，進一步及時出臺指導意見，并且要針對具體問題集中強化和政府職能部門之間的溝通以及協(xié)作關系，確保利用不同組織形式和金融結構的有效融合，集中搭建長期穩(wěn)定的交流平臺。

二、金融支持低碳經(jīng)濟的制約因素

（一）市場發(fā)展結構滯后

在低碳經(jīng)濟結構運行過程中，為了進一步提升低碳市場和經(jīng)濟結構的監(jiān)理水平，要從管控要求和管理層級模型進行集中處理，而在2008年到2015年，我國一些一線城市都已經(jīng)和能源交易機構建立相應的合作，并且和國際一些大型交易機構建立了互動平臺。但是，多數(shù)交易平臺在實際運營過程中缺乏對實際運行項目的維護和監(jiān)督管控力度，碳交易項目缺乏實質性效果，截至2010年國家發(fā)改委已經(jīng)批準的CDM項目僅為2300個，加之交易市場內部節(jié)能減排項目的運作結構和服務項目較為分散。

（二）市場參與積極性滯后

一些企業(yè)在參與低碳經(jīng)濟項目時出現(xiàn)了嚴重的滯后，積極性不符合實際需求，且金融機構不能對相關項目進行集中處理。特別要注意的是，在我國目前的經(jīng)濟發(fā)展結構中，中介機構發(fā)展機制并不健全，相應的中介也只是處于剛剛起步的階段，并不能有效消化大規(guī)模的項目運行結構，金融項目分析機制和交易風險也較為明顯。

（三）市場服務結構發(fā)展滯后

市場對于低碳金融信貸產(chǎn)品創(chuàng)新以及項目運作模式的認知較為落后，整體風險管理措施和運行機制也不能有效得到落實，在經(jīng)驗借鑒方面也相對滯后，相關管理人員并沒有集中升級管控項目的研發(fā)和推行機制，這也在一定程度上制約了低碳金融的快速發(fā)展進程。

（四）社會法規(guī)體系發(fā)展滯后

在對低碳經(jīng)濟項目進行綜合分析的過程中，相關法規(guī)體系較為落后，體系發(fā)展模型和審理管理機制也存在很大的問題，整體政策約束和激勵作用實際效果也并不大，整體社會法規(guī)體系發(fā)展模型相對滯后。

三、金融支持低碳經(jīng)濟的對策分析

（一）集中完善低碳化市場體系

在建構市場化低碳運行模式的過程中，相關部門要結合自身需求，建構更加完整的系統(tǒng)化管理機制和管控運行模型，確保交易平臺行之有效，且整體管控層級結構和管理要求能貼合實際需求。第一，要結合市場需求建構國內統(tǒng)一的項目交易平臺，制定統(tǒng)籌管控的交易標準，結合標準建構有效的交易行為，并且集中整合地方性交易機構的運行功能，切實維護機制和運行機構的整體功能，確保從根本上建構更加多元化、更加多層次的項目處理機制和管控平臺，切實維護整體運行模型之間的完整度。第二，要結合實際交易市場，集中完善市場內部的交易市場性功能，建構更加積極的運行模型，充分貼合國際碳交易項目和定價規(guī)律，確保能從綜合發(fā)展的角度對交易機制進行集中審定，只有積極探索交易制度，才能在建立合理化交易價格的同時，切實維護價格杠桿的配置環(huán)境，保證資源結構的有序推進。第三，要和國際接軌，建構更加貼合國際市場需求的項目運行交易原則，集中培養(yǎng)能與國際市場交易的項目能力，確保積極地推進人民幣的國際化發(fā)展進程，踐行國際貨幣籃子的發(fā)展要求。

（二）集中優(yōu)化社會大眾的低碳認知

要想提升大眾對于低碳的認知，就要從思想意識和理念層面提升管控效，利用座談會、電視講座以及銀行信貸財經(jīng)人員的專題培訓等項目進一步提高大眾對于低碳的認知。要提升全社會對于低碳產(chǎn)業(yè)的認知水平，積極轉變發(fā)展思維，集中強化不同管控結構和管理項目對于低碳項目處理能力。另外，在實際管理結構建立過程中，要借助人民銀行，將其作為基本的信托基礎，建構更加貼合于市場需求的企業(yè)碳排放以及環(huán)境違法數(shù)據(jù)庫，確保管理明細能被大眾認知，且整體管理目標和管理層級結構能貼合實際需求，保證能進一步敦促企業(yè)建立環(huán)保認知，從外延發(fā)展逐漸轉變?yōu)閮群l(fā)展，實現(xiàn)GDP的優(yōu)化增長，集中提升企業(yè)發(fā)展的水平和效果。

（三）集中創(chuàng)新低碳服務模式

相關部門在建構低碳管控模型的過程中，要對服務模式進行集中處理，確保管控模型和管理機制的有效性。在實際管理模型建立過程中，金融機構要集中把握信貸項目的運行方向，確保對低碳行業(yè)進行重點支持，切實維護基礎設施的建設，確保整體經(jīng)濟結構貼合實際需求，也要對相關運行層級進行進一步引導，從而有效運行管控要求和管理目標性。另外，在碳排放項目處理層級結構中，要針對具體問題進行集中探索，利用多元化項目發(fā)展措施推廣整體管控要求[6]。

例如，相關金融機構能利用綠色債券、綠色基金等形式推進整體項目良性運行，并且保證資金運行結構相對穩(wěn)定，整體運行模型能在服務領域內發(fā)揮其本身的實際效果，進一步提升國內中介機構的服務和交易能力，從本質上優(yōu)化低碳經(jīng)濟結構的良性發(fā)展水平。

（四）集中完善相關法規(guī)條款

在低碳經(jīng)濟結構運行和發(fā)展進程中，相關管理人員要針對具體問題進行集中管控，確保管理模型和管理要求貼合實際市場發(fā)展訴求，也要建構更加有效的法規(guī)條款，確保管理模型和管理層級結構之間的關系符合發(fā)展需求，保證各項操作措施能得到有效的保障。地方政府要建立低碳經(jīng)濟的扶持力度，確?；鸾Y構能有效推廣民間低碳經(jīng)濟運行模式，促進清潔能源以及消費技術契合市場實際需求。

結論

總之，在低碳經(jīng)濟發(fā)展進程中，要積極落實法規(guī)項目和配套系統(tǒng)，提升措施管控的有效性，進一步優(yōu)化落實節(jié)能降耗項目的發(fā)展目標。

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作者簡介 ：

鄭妍，女，遼寧大連市，在讀本科生，金融學專業(yè)。