烏魯木齊市工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展影響因素分析

徐麗姝+關(guān)全力

摘 要： 工業(yè)與農(nóng)業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)支柱的主要產(chǎn)業(yè)，其協(xié)調(diào)發(fā)展極大促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。烏魯木齊作為新疆的省會(huì)城市，其工農(nóng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展很大程度上反映了新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展?fàn)顩r。本文從工農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例、投資規(guī)模、就業(yè)狀況、產(chǎn)品產(chǎn)量需求、產(chǎn)品比價(jià)、技術(shù)支撐體系等方面分析工農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，并構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系，采用熵值法對其進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：工農(nóng)業(yè)；協(xié)調(diào)發(fā)展；影響因素；烏魯木齊

中圖分類號：F303.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2017.02.011

Abstract： Industry and agriculture as a pillar of the main economic and social industries， and its coordinated development greatly contributed to the social and economic stability and development. Urumqi， as the provincial capital city of Xinjiang， the coordinated development of its industrial and agricultural industries to a large extent reflects the overall socio-economic development in Xinjiang. This paper analyzed the development of industrial and agricultural industry from the proportion of industrial and agricultural output value， investment scale， employment status， product output demand， product price ratio and technical support system， and constructs the evaluation index system， and analyzed it with entropy method.

Key words： industry and agriculture； coordination development； influencing factors；Urumqi

工農(nóng)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大主要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是工業(yè)發(fā)展的前提，兩者協(xié)調(diào)發(fā)展可極大促進(jìn)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是政府亟待解決發(fā)展問題之一。毛澤東在《論十大關(guān)系》中強(qiáng)調(diào)，重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系，必須處理好[1]。但未能縮減與發(fā)達(dá)國家的差距，反而進(jìn)一步拉大。十一屆三中全會(huì)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，工業(yè)對農(nóng)業(yè)的依賴性降低，但農(nóng)民負(fù)擔(dān)并未減小[2]。十六屆四中全會(huì)，胡錦濤同志提出了工農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩個(gè)“趨向”，為工農(nóng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)[3]。

“十二五”時(shí)期，烏魯木齊市工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值均持續(xù)增長。2014年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值39.1億元，比上年增長6.37%，占全市總產(chǎn)值的1.1%；工業(yè)產(chǎn)值2 556.6億元，比上年增長5.34%，占全市總產(chǎn)值的36.8%。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年平均薪資為3.81萬元，較2013年增長5.24%。工業(yè)從業(yè)人員年均6.02萬元，較上年增長9.45%。農(nóng)業(yè)固定投資71 583萬元，較上年增長31.4%。工業(yè)固定投資4 167 154萬元，較上年增長5.3%。同時(shí)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2011年的46∶1.24下調(diào)到2014年的38.1∶1.2。從以上數(shù)據(jù)來看，工農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到多方面因素的影響。一方面，工農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受雙方相互作用的影響；另一方面，離不開自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)層面的影響。筆者將從工農(nóng)業(yè)的內(nèi)容如產(chǎn)值比例、投資程度、就業(yè)情況、產(chǎn)品產(chǎn)量需求、產(chǎn)品比價(jià)、技術(shù)支撐體系6個(gè)方面進(jìn)行研究分析，并構(gòu)建工農(nóng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展評價(jià)體系。

1 烏魯木齊工農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1.1 產(chǎn)值比例

烏魯木齊市農(nóng)業(yè)種植區(qū)域主要集中在烏魯木齊縣與南山牧場，農(nóng)作物主要包括水稻、小麥、雜糧、油菜子、蔬菜（不含薯類）等，林業(yè)主要包括用材林、防護(hù)林等，畜牧業(yè)主要包括牛、馬、豬、羊（山羊、綿羊）等。烏魯木齊市作為工業(yè)城市，石油工業(yè)、有色工業(yè)、電力工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、煤炭工業(yè)、紡織工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)、裝備制造工業(yè)、汽車工業(yè)為主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)?；诠まr(nóng)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)不同，其產(chǎn)值比例也不同。2005—2014年烏魯木齊市工農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例如表1所示。

1.2 投資規(guī)模

工農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣離不開政府投資規(guī)模的影響。在國資扶持政策的鼓勵(lì)下，加大了對烏魯木齊市工農(nóng)產(chǎn)業(yè)的投資力度。1950年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)固定投資257萬元，占投資構(gòu)成的75.43%，工業(yè)產(chǎn)業(yè)固定投資12萬元，占投資構(gòu)成的3.43%。自1951年起，工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資逐漸增大，遠(yuǎn)超于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資金額。2005—2014年工農(nóng)產(chǎn)業(yè)固定投資占比如表2所示。

1.3 就業(yè)情況

如表3所示，從2005—2014年烏魯木齊市工農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的薪資水平來看，工業(yè)從業(yè)人員的薪資高于農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，且差距逐年拉大。工業(yè)從業(yè)人員的年均薪資為農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的1.5倍以上，薪資水平差距加大不利于帶動(dòng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的生產(chǎn)積極性，也是工農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的主要因素之一。

1.4 產(chǎn)品產(chǎn)量需求

工農(nóng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展需要兩大物質(zhì)生產(chǎn)部門能夠相互提供所需的產(chǎn)品產(chǎn)量，以滿足雙方自身發(fā)展需求[4]。因此，農(nóng)業(yè)需要給工業(yè)提供定量的農(nóng)產(chǎn)品，如糧食、林果、肉類；而工業(yè)一方面要加工農(nóng)產(chǎn)品，另一方面也要為農(nóng)業(yè)提供農(nóng)業(yè)所需品，如肥料、用電、生產(chǎn)工具等?！笆濉睘豸斈君R市糧食作物總產(chǎn)量由172 769 t下降到147 452 t，農(nóng)作物種植面積由664.5 hm2下降至628.1 hm2；林業(yè)種植面積有所上升，當(dāng)年造林面積由2 304 hm2增加至3 298 hm2，防護(hù)林由3 019 hm2增加到3 298 hm2，水果產(chǎn)量由72 123 t下降到70 129 t；畜牧業(yè)有所下降，牧場由8個(gè)下降到6個(gè)，牲畜年末實(shí)有數(shù)由82.03萬頭（只）下降到76.60萬頭（只）；漁業(yè)比重下降，漁業(yè)養(yǎng)殖面積由4 205 hm2下降至1 536 hm2，養(yǎng)殖產(chǎn)量由9 249 t下降至8 673 t。較2011年，2014年烏魯木齊市農(nóng)村用電量28 309萬kW·h，增長29.4%；農(nóng)用化肥施用量48 837 t，增長18.5%；農(nóng)用塑料薄膜使用量24 787 t，增長近10倍；地膜覆蓋面積為14 797 hm2，增長34.7%；農(nóng)用柴油使用量為12 008 t，增長15.3%；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力354 950.5 kW，減少10.8%。主要農(nóng)業(yè)機(jī)械與設(shè)備方面，數(shù)量均有所減少。

1.5 產(chǎn)品比價(jià)

產(chǎn)品價(jià)格差反映了烏魯木齊市工農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否協(xié)調(diào)[5]。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格是由市場決定的，相對于工業(yè)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格偏低，這跟市場供求、國家政策和流通渠道3個(gè)因素有很大關(guān)系。農(nóng)業(yè)受自然氣候影響較大，生產(chǎn)周期較長，而工業(yè)受生產(chǎn)條件制約較大。重工輕農(nóng)政策使得烏魯木齊市更加傾向加快工業(yè)發(fā)展，而農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。較工業(yè)產(chǎn)品，由于農(nóng)產(chǎn)品的自然風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)較高，農(nóng)產(chǎn)品流通過程中往往需要中間商參與，減少了農(nóng)民收入。

1.6 技術(shù)支撐體系

基礎(chǔ)設(shè)施投資的城鄉(xiāng)差異、工農(nóng)差異是造成工農(nóng)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)重要因素[6]。財(cái)政支農(nóng)總體不足，再加上農(nóng)業(yè)與農(nóng)村基本建設(shè)投資結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致與農(nóng)民基本生產(chǎn)生活密切相關(guān)的中小型基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。烏魯木齊市擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)394家，增加4家。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值1 584億元，增長13.0%。工業(yè)園區(qū)建設(shè)，很大程度上促進(jìn)了工業(yè)發(fā)展。2014年，工業(yè)園區(qū)共有82家，國家級19家，自治區(qū)級63家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值984.38億元，增長11.0%。

2 烏魯木齊工農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價(jià)體系

2.1 熵值法

熵值法源于信息論，是對不確定性的一種度量方法[7]。信息量越大，不確定性就越小，熵也越小；反之，信息量越小，不確定性就越大，熵也越大。熵值法計(jì)算步驟如下。

（1）計(jì)算評價(jià)指標(biāo)的信息熵和信息效用值，如式（1）所示：

其中，ej為第j項(xiàng)指標(biāo)值的信息熵。dj為第j項(xiàng)指標(biāo)值的信息效用值。

（2）計(jì)算指標(biāo)權(quán)重和綜合評價(jià)值，如式（2）所示：

其中，wj為第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，Si為第i個(gè)年份的綜合評價(jià)值。

2.2 評價(jià)體系構(gòu)建

為客觀評價(jià)烏魯木齊市工農(nóng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r，需構(gòu)建評價(jià)體系。本研究一級指標(biāo)選擇經(jīng)濟(jì)要素環(huán)境、生態(tài)要素環(huán)境與社會(huì)要素環(huán)境；二級指標(biāo)為金融環(huán)境、勞動(dòng)力環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、市場容量、資源環(huán)境、環(huán)境容量、資源保護(hù)指數(shù)；三級指標(biāo)細(xì)分為31個(gè)，如表4所示。

2.3 結(jié)果分析

根據(jù)熵值法計(jì)算，各指標(biāo)結(jié)果如表4所示。

從表4中可看出，一級指標(biāo)權(quán)重排序依次為經(jīng)濟(jì)要素環(huán)境、生態(tài)要素環(huán)境、社會(huì)要素環(huán)境。這表明，經(jīng)濟(jì)要素環(huán)境對烏魯木齊市工農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響最大。生態(tài)要素環(huán)境不僅影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，同時(shí)工業(yè)生產(chǎn)所排出的污染物對環(huán)境的影響也制約了工農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。社會(huì)要素環(huán)境影響最小。在二級指標(biāo)中，金融環(huán)境為工農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金來源，對工農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響最大，其次是人民生活水平。這也表明，工農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否協(xié)調(diào)可以通過人民生活水平來反映。

通過上述分析，烏魯木齊市工農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否協(xié)調(diào)不僅受自身因素相互影響，同時(shí)也受到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與能源、地方扶持政策、科技投入等因素的制約。烏魯木齊市工農(nóng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展一方面需要政府調(diào)控工農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)影響因素，采用高科技手段促進(jìn)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科技在資源配置中的調(diào)節(jié)作用。另一方面必須為工農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，尤其是生態(tài)要素環(huán)境。在發(fā)展的同時(shí)，降低生態(tài)環(huán)境的污染程度。

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