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報(bào) 告

經(jīng)合組織發(fā)布《培養(yǎng)全民技能：英格蘭綜述》研究報(bào)告

日前，OECD發(fā)布研究報(bào)告《培養(yǎng)全民技能：英格蘭綜述》。報(bào)告指出，據(jù)估算，英格蘭（英國(guó)）有9百萬勞動(dòng)年齡成人的讀寫能力和/或計(jì)算能力低，超過16～65歲成人總數(shù)的1/4。這反映了英格蘭在OECD“國(guó)際成人能力測(cè)評(píng)項(xiàng)目”調(diào)研中的總體指標(biāo)水平，即與調(diào)研中其他OECD國(guó)家相比，英格蘭勞動(dòng)年齡成人的讀寫能力約為平均值，而計(jì)算能力嚴(yán)重低于平均值。其中，年齡在55～65歲之間臨近退休成人的基本技能水平比其他國(guó)家高很多，但是16～24歲年輕人的技能水平卻嚴(yán)重落后于其他國(guó)家，如圖1所示，在除英格蘭以外的多數(shù)國(guó)家，16～24歲青年群體的基本技能水平都明顯高于55～56歲老年群體。這表明，盡管英格蘭的教育機(jī)會(huì)迅速提升，但是青年群體的基本技能仍較弱。因此，英格蘭要采取一系列重要舉措來應(yīng)對(duì)青年群體提升讀寫和計(jì)算能力的需求。首先，英格蘭要優(yōu)先采取早期干預(yù)，提升基礎(chǔ)教育的標(biāo)準(zhǔn)，以確保所有年輕人都具備較強(qiáng)的基本技能。其次，維持當(dāng)前針對(duì)16～19歲青年群體技能提升和強(qiáng)化基礎(chǔ)教育采取的改革措施，在此基礎(chǔ)上，建立要求更高的高中階段教育基本技能標(biāo)準(zhǔn)，提升19歲以下所有年輕人的基本技能，從而趕上其他國(guó)家早已實(shí)現(xiàn)的技能水平。第三，提高基本技能的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)不同基本技能水平的學(xué)生進(jìn)行分流，進(jìn)一步開發(fā)高等教育替代形式，引導(dǎo)基本技能較差的學(xué)生轉(zhuǎn)入適合自己的中等后教育機(jī)構(gòu)，而對(duì)于具備中等水平基本技能的學(xué)生，則由大學(xué)在培養(yǎng)其高水平學(xué)習(xí)能力的同時(shí)，培養(yǎng)其基本讀寫能力和計(jì)算能力。第四，通過為勞動(dòng)年齡成人，尤其是沒有或具有較低等級(jí)資格證書的年輕人提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)徒和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，以優(yōu)化從學(xué)校到工作崗位的過渡。第五，利用研究數(shù)據(jù)來指導(dǎo)干預(yù)行為，開發(fā)教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)習(xí)者動(dòng)力，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍，充分利用職業(yè)和家庭等相關(guān)學(xué)習(xí)環(huán)境，為成人學(xué)習(xí)提供支撐。

課 題

UNESCO發(fā)布關(guān)于“亞太地區(qū)教師：職業(yè)晉升和專業(yè)發(fā)展”的研究成果

日前，UNESCO發(fā)布了關(guān)于“亞太地區(qū)教師：職業(yè)晉升和專業(yè)發(fā)展”的研究成果。研究指出，隨著“2030教育議程”和提升教育質(zhì)量舉措的啟動(dòng)和實(shí)施，教師無疑成為各項(xiàng)舉措取得成功的關(guān)鍵。通過對(duì)亞太地區(qū)8個(gè)國(guó)家的教師地位和案例進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，雖然各國(guó)已經(jīng)普遍認(rèn)識(shí)到教師在確保孩子掌握21世紀(jì)必備的技能和能力方面的重要性，但是很多國(guó)家仍未給予教師足夠的支持，甚至在有些國(guó)家，教師的地位出現(xiàn)了明顯下降，直接導(dǎo)致優(yōu)秀師資的流失。研究建議，成員國(guó)要提升教師隊(duì)伍的地位，尤其是要為教師提供更好的工作條件和具有吸引力的明確的職業(yè)發(fā)展路徑，從而鼓勵(lì)他們留守在教師崗位，并激勵(lì)他們提升專業(yè)技能從而提升教學(xué)質(zhì)量。具體建議包括：第一，建立可行的、多樣化的職業(yè)學(xué)習(xí)路徑，使優(yōu)秀教師在擔(dān)任與其專業(yè)領(lǐng)域直接相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)工作的同時(shí)，繼續(xù)積極參與課堂教學(xué)；第二，對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的課程和提供者進(jìn)行認(rèn)證，從而確保提供者皆采用一致的標(biāo)準(zhǔn)以及專業(yè)發(fā)展課程和項(xiàng)目的質(zhì)量，并將這些教師專業(yè)發(fā)展課程與不同水平、不同階段教師的具體角色和職責(zé)銜接起來，同時(shí)還要支持教師根據(jù)自身需求的不斷變化制定個(gè)人年度專業(yè)發(fā)展規(guī)劃；第三，制定清晰、透明的關(guān)于職業(yè)資格、抉擇和晉升指標(biāo)的指導(dǎo)方針和嚴(yán)格的評(píng)價(jià)體系，從而確保教師晉升途徑持續(xù)公平，并制定恰當(dāng)?shù)墓べY標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建認(rèn)定與獎(jiǎng)勵(lì)每一個(gè)角色及其職責(zé)的系統(tǒng)；第四，定期為學(xué)校的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和校長(zhǎng)的常規(guī)工作任務(wù)提供職業(yè)指導(dǎo)，以確保校長(zhǎng)或其他學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)將定期為教師提供職業(yè)指導(dǎo)作為年度考評(píng)的指標(biāo)之一，并支持教師樹立自身專業(yè)發(fā)展和職業(yè)晉升的目標(biāo)；第五，建立根據(jù)對(duì)學(xué)生優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)的貢獻(xiàn)度和影響力認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師的機(jī)制，并通過提供獎(jiǎng)項(xiàng)、獎(jiǎng)金、課程津貼及帶薪學(xué)習(xí)假等激勵(lì)教師參加繼續(xù)培訓(xùn)。

觀 點(diǎn)

職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的有效方式

甘肅省教育廳王嘉毅等在《教育研究》發(fā)表《教育與精準(zhǔn)扶貧》認(rèn)為，職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、提升人生價(jià)值、擺脫代際貧困的有效方式。貧困家庭學(xué)子通過職業(yè)教育，可以學(xué)到一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)致富本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)一人高質(zhì)量就業(yè)帶動(dòng)全家脫貧。為此，應(yīng)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)職教資源向貧困地區(qū)、貧困家庭傾斜，加快培養(yǎng)符合貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)需求的技術(shù)技能型人才，廣泛開展各類技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)。第一，提升貧困地區(qū)中等職業(yè)教育辦學(xué)能力。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才需求，在貧困地區(qū)每個(gè)市（州）重點(diǎn)辦好 1～2 所中等職業(yè)學(xué)校，每個(gè)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)建設(shè)1所有特色的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，形成各具特色、布局合理的貧困地區(qū)中等職業(yè)教育辦學(xué)氛圍。第二，加快區(qū)域性公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。根據(jù)不同片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的需求，建立若干大型開放的職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地，作為加強(qiáng)校企合作、產(chǎn)教融合的重要平臺(tái)。第三，加大實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)力度。一方面，可建立公益性職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度；另一方面，要打造貧困地區(qū)職教集團(tuán)，重點(diǎn)建設(shè)一批特色鮮明、服務(wù)三農(nóng)的涉農(nóng)專業(yè)點(diǎn)，面向貧困地區(qū)積極培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。第四，鼓勵(lì)貧困地區(qū)職業(yè)院校與企業(yè)合作辦學(xué)。

新高考改革背景下高職教育發(fā)展的路徑選擇

浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院蔣麗君等在《中國(guó)高教研究》發(fā)表《對(duì)高等職業(yè)教育考試招生的若干思考——以新高考改革為視角》認(rèn)為，我國(guó)高職教育經(jīng)過多年的高速發(fā)展業(yè)已進(jìn)入瓶頸期，面臨著考試招生制度無法滿足職業(yè)技術(shù)人才選拔與融通培養(yǎng)的需求，專業(yè)設(shè)置無法滿足行業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)滿足不了企業(yè)用人需求，職業(yè)教育的競(jìng)爭(zhēng)力、適應(yīng)力滿足不了區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升的需求等問題。當(dāng)下，應(yīng)以新高考改革為契機(jī)，以專業(yè)建設(shè)為主線，強(qiáng)化高職院校的內(nèi)涵和特色建設(shè)，創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，努力構(gòu)建產(chǎn)教深度融合，中高職有機(jī)銜接、高職教育與普通高等教育互通的高職教育體系。第一，以分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取為路徑，推動(dòng)高職教育體系的“縱向貫通、橫向融通”。第二，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)高職院校專業(yè)建設(shè)。第三，以職業(yè)性培養(yǎng)為目標(biāo)，加快推進(jìn)職業(yè)課程教學(xué)改革。第四，以企業(yè)、院校為辦學(xué)雙主體，加快建立“校企合作、產(chǎn)教融合”的辦學(xué)模式。第五，以專業(yè)撤并、院系調(diào)整為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校治理。

駕校培訓(xùn)引發(fā)的職教反思

日前，中國(guó)教育科學(xué)研究院聶偉在《中國(guó)教育報(bào)》發(fā)表《駕校培訓(xùn)引發(fā)的職教反思》認(rèn)為，駕駛學(xué)校培訓(xùn)作為職業(yè)教育的一種類型，有很多值得職業(yè)院校借鑒和反思的地方。第一，駕駛學(xué)校管理的人性化程度高于職業(yè)院校。駕駛學(xué)校的管理貫穿著以人為本的服務(wù)理念，從入學(xué)到學(xué)習(xí)、考核、結(jié)業(yè)，都能充分尊重學(xué)員意見，給學(xué)員多樣化的選擇。駕駛學(xué)校人性化的管理或許是職業(yè)院校應(yīng)有的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和模式。第二，駕駛學(xué)校的辦學(xué)證明了職業(yè)教育辦學(xué)成本高昂。一是設(shè)備成本高昂。一名學(xué)員一輛車，而且學(xué)員大多沒有駕駛經(jīng)驗(yàn)，對(duì)車的磨損以及燃油耗費(fèi)嚴(yán)重。二是人工成本高昂。在學(xué)員學(xué)習(xí)的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要專門教練單獨(dú)指導(dǎo)訓(xùn)練。三是考試成本高昂。駕?？荚囀且蝗艘卉囈豢脊俚膯为?dú)測(cè)試，這要求駕校有足夠的考試車輛和考官。由此可見，職業(yè)教育是一項(xiàng)成本高昂的教育類型，需要較高的經(jīng)費(fèi)投入。第三，駕駛學(xué)校的培訓(xùn)證明了技術(shù)習(xí)得要基于工作本位。駕駛學(xué)校理論與實(shí)踐的時(shí)間分配之比大概為3∶7。當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)院校是技術(shù)技能人才培養(yǎng)的主陣地，學(xué)校缺乏真實(shí)的工作場(chǎng)景，于是有了校企合作和產(chǎn)教融合，以期為學(xué)生營(yíng)造技術(shù)技能訓(xùn)練的環(huán)境和成長(zhǎng)土壤。充分證明了技術(shù)技能的習(xí)得和積累要基于工作本位和勞作現(xiàn)場(chǎng)，學(xué)員才能設(shè)法去體會(huì)和掌握教師難以言傳的隱性知識(shí)。