校外實(shí)訓(xùn)基地長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制的研究與實(shí)踐

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摘 要 校外實(shí)訓(xùn)基地是工學(xué)結(jié)合的重要平臺(tái)。但建立實(shí)訓(xùn)基地之后，如何保持基地長(zhǎng)效穩(wěn)定的發(fā)展需要一整套完善的運(yùn)行機(jī)制，本文探討了廣東司法警官職業(yè)學(xué)院在校外實(shí)訓(xùn)基地的長(zhǎng)效運(yùn)行方面的一些有益的探索。

關(guān)鍵詞 校外 實(shí)訓(xùn)基地 長(zhǎng)效機(jī)制

基金項(xiàng)目：本文系廣東省高職院校教育教學(xué)改革項(xiàng)目課題“司法警務(wù)專(zhuān)業(yè)校外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)與管理”（課題編號(hào)：201401 122）階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：龔?fù)ね?，廣東司法警官職業(yè)學(xué)院副教授；曾郁，廣東司法警官職業(yè)學(xué)院安全防范教研室主任；周靜茹，廣東司法警官職業(yè)學(xué)院安全保衛(wèi)系主任，副教授。

中圖分類(lèi)號(hào)：G646 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.232

校外實(shí)訓(xùn)基地是高職學(xué)生與工作崗位“零距離”接觸，鞏固理論知識(shí)，訓(xùn)練職業(yè)技能，提高自身職業(yè)能力的實(shí)踐性學(xué)習(xí)平臺(tái)。教育部在《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了要大力推行高職院校的工學(xué)結(jié)合，而在警字號(hào)高職院校中，改革人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建警學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的長(zhǎng)效機(jī)制已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、司法警務(wù)專(zhuān)業(yè)校外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)

（一）概況

廣東司法警官職業(yè)學(xué)院（以下稱(chēng)“我院”）作為為廣東省輸送未來(lái)警官的警察類(lèi)高職院校，其司法警務(wù)專(zhuān)業(yè)是在廣東省委、省政府提出實(shí)施建設(shè)“平安廣東”、“法制廣東”戰(zhàn)略的大背景下設(shè)立的。

我院司法警務(wù)專(zhuān)業(yè)以警察業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以警察職業(yè)精神、基本技能和專(zhuān)業(yè)能力培養(yǎng)為核心，積極探索校警合作的體制機(jī)制改革，力求為廣東省的社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)合格的警務(wù)人才和安全保衛(wèi)人才。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)發(fā)展，司法警務(wù)專(zhuān)業(yè)同警務(wù)部門(mén)在實(shí)踐工作中積極開(kāi)展交流合作，共建校外實(shí)訓(xùn)基地。目前，我們已經(jīng)與廣州中院、廣州鐵路公安局等單位建立起了較為穩(wěn)定的實(shí)踐基地17處。

校外實(shí)訓(xùn)基地的建立和發(fā)展對(duì)我院和警務(wù)部門(mén)達(dá)到了互惠互利的效果。一方面，頂崗實(shí)訓(xùn)鍛煉了學(xué)生，提高了學(xué)生的警察意識(shí)、實(shí)戰(zhàn)能力等素質(zhì)，另一方面，警務(wù)實(shí)踐部門(mén)在一些特殊時(shí)期，普遍存在警力不足的問(wèn)題，我專(zhuān)業(yè)學(xué)生根據(jù)實(shí)踐部門(mén)的需要，尤其是在年底法院清案、以及鐵路春運(yùn)等繁忙時(shí)期的頂崗實(shí)訓(xùn)，為實(shí)踐部門(mén)解決了警力不足的困難。

（二）困難

但在長(zhǎng)期的校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)許多問(wèn)題，由于學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)安排的主動(dòng)權(quán)主要在實(shí)踐部門(mén)，學(xué)校存在許多不可控的因素，協(xié)同實(shí)踐育人的機(jī)制沒(méi)有形成，就難以形成良性互動(dòng)、共建雙贏的局面。

比如，實(shí)習(xí)單位容納學(xué)生的數(shù)量有限，各個(gè)實(shí)習(xí)單位之間沒(méi)有隸屬關(guān)系；學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)地點(diǎn)分散，教師與學(xué)生間溝通與管理不到位；實(shí)習(xí)期間個(gè)人空間自由度大，組織性和紀(jì)律性問(wèn)題嚴(yán)重；實(shí)踐部門(mén)只是需要學(xué)警的援助，不能有效參與專(zhuān)業(yè)建設(shè)等。

因此，如何推進(jìn)校外實(shí)訓(xùn)基地的規(guī)范化建設(shè)，形成長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制是當(dāng)前面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。

二、校外實(shí)訓(xùn)基地長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制的探索

近年來(lái)，我院司法警務(wù)專(zhuān)業(yè)在形成校外實(shí)訓(xùn)基地長(zhǎng)效運(yùn)行方面進(jìn)行了多方有益的探索，取得了積極的效果。

（一） 政策機(jī)制——助推全省司法職業(yè)教育聯(lián)盟成立

實(shí)行產(chǎn)學(xué)研合作教育，單靠學(xué)校來(lái)推動(dòng)確屬孤掌難鳴，必須要有多方力量的支持，這其中既包括國(guó)家政策導(dǎo)向和新聞的輿論宣傳，還要有教育主管職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)形成合力才能得以實(shí)現(xiàn)。以實(shí)踐教學(xué)取得享譽(yù)世界的成功的德國(guó)高校為例，其成功的一個(gè)重要原因在于德國(guó)高校實(shí)踐教學(xué)有一套強(qiáng)有力的政策法規(guī)體系的保障 。近年來(lái)先后召開(kāi)的三次全國(guó)高職高專(zhuān)教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合交流會(huì)，表明了國(guó)家對(duì)高職院校大力開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)的重視，會(huì)議取得了良好的成效。這些政策和文件為我院展開(kāi)校警合作提供了有力的政策保障。

基于政策和輿論導(dǎo)向行成的強(qiáng)大的推動(dòng)機(jī)，在廣東省司法廳的主導(dǎo)和強(qiáng)力推動(dòng)下，由我院牽頭，整合司法職業(yè)教育資源，成立了制全省司法職業(yè)教育聯(lián)盟。聯(lián)盟以廣東司法警官職業(yè)學(xué)院為核心，省監(jiān)獄局、勞教管理（強(qiáng)制戒毒）局、省律師協(xié)會(huì)、廣州市司法局等行業(yè)管理部門(mén)和監(jiān)獄、勞教所、司法所、律師所等基層法律實(shí)務(wù)部門(mén)共同參與的，以培養(yǎng)高素質(zhì)、應(yīng)用型法律職業(yè)人才為目標(biāo)的司法職業(yè)教育聯(lián)合體。

這一在政策助力下的聯(lián)盟的成立，加強(qiáng)了校警、校所之間的聯(lián)合，建立了監(jiān)獄、司法所等企事業(yè)單位優(yōu)先選擇實(shí)習(xí)生和畢業(yè)生制度，使聯(lián)盟成為了深入合作育人和優(yōu)化學(xué)生就業(yè)的平臺(tái)。從體制上保證學(xué)校與實(shí)戰(zhàn)部門(mén)的“校警協(xié)作”、學(xué)員培養(yǎng)的“育用銜接”。

（二） 制度機(jī)制——“集群式”實(shí)踐教學(xué)基地的建立

在校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，為了解決實(shí)習(xí)單位容納學(xué)生的數(shù)量有限，各個(gè)實(shí)習(xí)單位之間沒(méi)有隸屬關(guān)系，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不一等難題，司法警務(wù)專(zhuān)業(yè)與共建單位建立了“集群式”實(shí)踐教學(xué)基地。

“集群式”實(shí)踐教學(xué)基地制度的設(shè)立，是基于人民法院司法警察編隊(duì)管理的特點(diǎn)，以及鐵路公安處下設(shè)安檢支隊(duì)、治安支隊(duì)、刑偵支隊(duì)、管轄沿線車(chē)站派出所，司法警務(wù)專(zhuān)業(yè)以學(xué)院司法職業(yè)教育聯(lián)盟為依托，與廣州市中級(jí)人民法院及基層法院法警部門(mén)、廣州市鐵路公安局深圳鐵路公安處及車(chē)站派出所共建“集群式”實(shí)踐教學(xué)基地。

兩個(gè)“集群式”實(shí)踐教學(xué)基地，分別由主管部門(mén)廣州市中級(jí)法院法警支隊(duì)、深圳鐵路公安處牽頭，與學(xué)院簽訂共建實(shí)踐基地協(xié)議書(shū)。各基層區(qū)級(jí)法院法警大隊(duì)、公安派出所納入各集群，作為學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)工作點(diǎn)。

“集群式”實(shí)踐教學(xué)基地的建立，打破了以前校外實(shí)訓(xùn)基地大多單兵作戰(zhàn)、各自為政的做法，由校警雙方成立警務(wù)訓(xùn)練實(shí)踐基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作組，下設(shè)并明確雙方共建的職責(zé)和工作任務(wù)。

通過(guò)校警雙方集中對(duì)“集群式”實(shí)踐教學(xué)基地的共同運(yùn)行和管理，使得分散的校外實(shí)訓(xùn)基地有了統(tǒng)一的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)。雙向介入，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立了“集群式”實(shí)踐教學(xué)基地的各項(xiàng)工作制度，包括《關(guān)于共建實(shí)踐教學(xué)基地的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《實(shí)踐教學(xué)基地管理辦法》、《學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理制度》等多項(xiàng)工作機(jī)制，明確了雙方各自的權(quán)利和職責(zé)。機(jī)制的構(gòu)建、各個(gè)工作環(huán)節(jié)的專(zhuān)人專(zhuān)門(mén)落實(shí)，有利于形成共建單位各部門(mén)分工協(xié)作、高效運(yùn)行的工作機(jī)制。

（三） 保障機(jī)制——基于情感溝通和利益共享

要在校外實(shí)訓(xùn)基地基地建成后，持續(xù)發(fā)揮作用，成為一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定合作的、有旺盛的生命力，而不是僅僅“掛牌”而已的基地，后續(xù)的保障機(jī)制不可或缺。

1.情感機(jī)制

在校外實(shí)訓(xùn)基地的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制中，情感機(jī)制可以說(shuō)是一種最為原始和質(zhì)樸的機(jī)制，也是在各類(lèi)機(jī)制中，風(fēng)險(xiǎn)較小的一種聯(lián)系機(jī)制。

毋庸諱言，在許多基地建立的最初，我們大多依靠的是情感機(jī)制的聯(lián)系。有的是學(xué)校教師與基地關(guān)鍵人物的私人感情，如同學(xué)關(guān)系；有的是學(xué)校與某基地的公共感情，如通過(guò)與已畢業(yè)的校友聯(lián)系，發(fā)揮校友的外聯(lián)組織功能，進(jìn)而建立起校外實(shí)訓(xùn)基地。但這種機(jī)制的缺點(diǎn)也很明顯，就是帶有隨機(jī)性和不穩(wěn)定性。比如，由于原來(lái)聯(lián)系人員的工作調(diào)動(dòng)，這種聯(lián)系可能就會(huì)被終止。

為了避免情感機(jī)制的這個(gè)缺點(diǎn)，我們也在建立實(shí)訓(xùn)基地后，通過(guò)加強(qiáng)溝通，建立起新的、更緊密的情感機(jī)制。從學(xué)院到系部到專(zhuān)業(yè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將與實(shí)訓(xùn)基地保持深入而有效的溝通作為基地長(zhǎng)效發(fā)展的重要工作來(lái)抓，無(wú)論是從領(lǐng)導(dǎo)層面還是執(zhí)行層面，都進(jìn)行了廣泛而良好的溝通與交流。

由司法警務(wù)專(zhuān)業(yè)牽頭，學(xué)院出面建立了互聘互任教官教師的雙向交流機(jī)制。學(xué)院每年定期派出教師參與實(shí)踐部門(mén)各類(lèi)活動(dòng)即服務(wù)項(xiàng)目，安排教師在實(shí)踐部門(mén)掛職鍛煉。另一方面，學(xué)院人事部門(mén)聘請(qǐng)實(shí)踐部門(mén)優(yōu)秀教官為專(zhuān)業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)教師，開(kāi)展不定期的專(zhuān)業(yè)知識(shí)講座、實(shí)踐技能授課，參與學(xué)院科研、項(xiàng)目合作，通過(guò)你中有我，我中有你的穩(wěn)定溝通交流，為實(shí)訓(xùn)基地的長(zhǎng)效運(yùn)行提供了較強(qiáng)的保障性和可控性。

2.互利雙贏的利益共享機(jī)制

筆者認(rèn)為，要形成校外實(shí)訓(xùn)基地的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，最根本的還是要建立起校警雙方互利共贏的利益共享機(jī)制，是推動(dòng)實(shí)訓(xùn)基地長(zhǎng)期有效運(yùn)行的內(nèi)在動(dòng)力性機(jī)制。

司法警務(wù)專(zhuān)業(yè)和實(shí)踐部門(mén)，從校警雙方合作可能和期望獲得利益為切入點(diǎn)，根據(jù)各自擁有的優(yōu)勢(shì)和資源，盡可能滿足對(duì)方發(fā)展所需，互通信息，動(dòng)態(tài)發(fā)展。

（1） 按照實(shí)踐部門(mén)的實(shí)際需求培養(yǎng)人才。首先，司法警務(wù)專(zhuān)業(yè)和實(shí)踐部門(mén)建立了共同制定專(zhuān)業(yè)建設(shè)工作方案機(jī)制。每年召開(kāi)“人才培養(yǎng)方案專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)議、“安全保衛(wèi)活動(dòng)暨頂崗實(shí)習(xí)工作會(huì)議”等，在專(zhuān)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作組的指導(dǎo)下，審定專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，課程標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐教學(xué)工作方案，專(zhuān)業(yè)建設(shè)方案等，按照實(shí)踐部門(mén)的具體需求進(jìn)行人才培養(yǎng)模式的不斷更新。其次，司法警務(wù)專(zhuān)業(yè)在校內(nèi)建設(shè)成一批實(shí)訓(xùn)與課堂一體化的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教室，包括x-射線安全檢查實(shí)訓(xùn)室、爆炸物品安全檢查實(shí)訓(xùn)室、視頻監(jiān)控實(shí)訓(xùn)室、模擬派出所、模擬羈押實(shí)訓(xùn)室、行刑執(zhí)行實(shí)訓(xùn)室，這些仿真務(wù)實(shí)的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室有助于學(xué)生在真實(shí)情境中體會(huì)、掌握技能。有了校內(nèi)實(shí)訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，參加到校外實(shí)訓(xùn)時(shí)學(xué)生能迅速上手，適應(yīng)角色職能。更好地解決了警察類(lèi)高職院校校警合作深度融合的難題。

（2）“訂單式”培養(yǎng)滿足實(shí)踐部門(mén)需要。司法警務(wù)專(zhuān)業(yè)以已建成的校外實(shí)訓(xùn)基地為平臺(tái)，促進(jìn)校警的深度融合。通過(guò)與廣州鐵路公安局深圳鐵路公安處協(xié)作進(jìn)行安全保衛(wèi)協(xié)同實(shí)踐育人平臺(tái)建設(shè)，協(xié)作單位深圳鐵路公安處安檢支隊(duì)簽訂“安檢員定向培養(yǎng)協(xié)議”，聯(lián)合為深圳鐵路公安處培養(yǎng)安檢人員。

學(xué)院根據(jù)深圳鐵路公安處安檢部門(mén)的要求，有針對(duì)性的開(kāi)發(fā)課程，設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)的實(shí)踐教學(xué)模式進(jìn)行人才培養(yǎng)。而共建方深圳鐵路公安處則指派實(shí)踐教師到校進(jìn)行教學(xué)指導(dǎo)、并為入讀半年的安檢員班的學(xué)員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，學(xué)員可以獲得“安檢員培訓(xùn)合格證書(shū)”，以合同制性質(zhì)就業(yè)深圳鐵路公安處及基層派所安檢崗位。

（3）建立兼職教師的激勵(lì)機(jī)制。學(xué)院依托全省司法職業(yè)教育聯(lián)盟這個(gè)平臺(tái)，與共建單位簽訂合作協(xié)議，進(jìn)一步明確雙方在共建活動(dòng)中各自的責(zé)、權(quán)、利，將兼職教師的來(lái)源、數(shù)量、工作要求、考核標(biāo)準(zhǔn)，包括校行（企）雙方在解決學(xué)生實(shí)習(xí)等方面的要求以合作協(xié)議的形式確定下來(lái)，做到標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)兼顧行業(yè)企業(yè)的個(gè)性化需求，制定警官、法官等兼職教師嚴(yán)格選拔聘任制度，建立優(yōu)厚的待遇保障制度，包括提高工資待遇、給予特殊補(bǔ)貼、專(zhuān)項(xiàng)嘉獎(jiǎng)等，建立一種基于“人才共育、過(guò)程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)”的緊密型合作模式。

總之，學(xué)校與實(shí)踐部門(mén)在警學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式中達(dá)到互利雙贏，是校外實(shí)訓(xùn)基地得以長(zhǎng)效發(fā)展的基礎(chǔ)，也是警察類(lèi)高職院校教育改革的重要方向。

注釋?zhuān)?/p>

葉茜茜、郭思村.借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)研究.寧夏大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）.2011（3）.

張清東、王中琪.校外實(shí)踐基地建設(shè)機(jī)制探討.西南科技大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）.2004（4）.

龔?fù)ね?司法警務(wù)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)模式的研究——以廣東司法警官職業(yè)學(xué)院司法警務(wù)專(zhuān)業(yè)為例.法制與社會(huì).2014（9）.