高校學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

陳田林　姜漫莉　羅艷　羅嵐

【摘 要】目的：分析高校學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，探討相應(yīng)的對(duì)策。方法：使用自編的調(diào)查問卷，隨機(jī)抽取南昌市4所高校中的98名干部作為被試進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果：高校學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍的知識(shí)化、專業(yè)化程度較高，重視思想理論學(xué)習(xí)，但也存在干部選拔制度不夠健全，建設(shè)實(shí)踐中存在一定的行式主義，考核制度缺乏“學(xué)習(xí)”指標(biāo)等問題。結(jié)論：從完善干部選拔機(jī)制、創(chuàng)新與豐富活動(dòng)形式、健全干部考核機(jī)制等方面來加強(qiáng)高校學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】高校；學(xué)習(xí)型；干部建設(shè)

中共中央辦公廳2010年發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》表明，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)目標(biāo)己經(jīng)納入到了黨的建設(shè)理論體系當(dāng)中。干部隊(duì)伍作為黨組織建設(shè)的重要組成部分，在知識(shí)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展越來越趨向多元互動(dòng)的時(shí)代背景下，其學(xué)習(xí)型特征將是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要保障[1]。

高校是社會(huì)中重要的專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著為社會(huì)主義建設(shè)輸送優(yōu)秀人才的重大職責(zé)。高校干部作為一支站在專業(yè)研究前沿、具有濃厚的學(xué)術(shù)氛圍和文化底蘊(yùn)的隊(duì)伍，不能僅僅局限于專業(yè)學(xué)習(xí)，還應(yīng)在這一基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)與掌握有關(guān)黨的最新路線、方針與政策，嚴(yán)格踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，及時(shí)把這些理論與實(shí)踐落實(shí)到學(xué)生的日常思想教育工作中去。也就是說，高校干部在日常教育管理工作中，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，充分體現(xiàn)其學(xué)習(xí)型特征。

從現(xiàn)有的文獻(xiàn)看，有關(guān)學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)的研究數(shù)量不多，研究相對(duì)不足。高校的特殊性質(zhì)決定了其在學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)方面不能簡(jiǎn)單地照搬其它行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，可以借鑒的成果也十分有限。因此，進(jìn)一步搞好高校學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)，不僅是促進(jìn)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要工作，更是推進(jìn)高校專業(yè)人才培養(yǎng)與高等教育事業(yè)發(fā)展的時(shí)代需要。

1 高校學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 對(duì)象與方法

使用自編的調(diào)查問卷，采用隨機(jī)抽樣的方法，抽取南昌市4所高校中從事管理工作的行政人員（本研究中所界定的高校干部）為被試進(jìn)行調(diào)查。共發(fā)放問卷100份，回收得到有效問卷98份，有效率98%。其中，員級(jí)干部43人，科級(jí)干部（正科、副科）36人，處級(jí)干部（正處、副處）19人。

1.2 高校學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)取得的成就

1.2.1 高校干部隊(duì)伍的知識(shí)化、專業(yè)化程度較高

高校干部隊(duì)伍建設(shè)要走學(xué)習(xí)型路線，首要前提就是提高干部隊(duì)伍的知識(shí)與專業(yè)素質(zhì)[2]。在本次被調(diào)查的高校干部中（如表1所示），具有博士學(xué)位（包括在讀）的干部20人，占總調(diào)查人數(shù)20.4%；具有碩士學(xué)位者62人，占63.3%；本科學(xué)歷者11人，占11.2%；大專及以下者5人，只占5.1%。由此可見，當(dāng)前高校干部的知識(shí)層次以及專業(yè)化程度是比較高的，這對(duì)于高校響應(yīng)黨中央號(hào)召，推進(jìn)學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍的建設(shè)非常有利。

高校干部隊(duì)伍的知識(shí)化、專業(yè)化程度相對(duì)于以前而言有所提高，這應(yīng)該是近年來我國(guó)高等教育快速發(fā)展的結(jié)果：一方面，高學(xué)歷、高層次的碩士、博士數(shù)量日益增多，因而高校引進(jìn)管理隊(duì)伍的人才的專業(yè)知識(shí)素質(zhì)也在逐年提升；另一方面，高等教育的發(fā)展也對(duì)已處于高校管理隊(duì)伍的干部提出了更高的要求，促使他們積極進(jìn)取，攻讀更高學(xué)位，獲得更高層次的知識(shí)。

表1 高校干部隊(duì)伍學(xué)歷（學(xué)位）情況表

1.2.2 高校干部隊(duì)伍建設(shè)重視思想理論學(xué)習(xí)

如果說獲取更高知識(shí)與學(xué)位，有助于高校學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍知識(shí)化、專業(yè)化建設(shè)，那么思想理論的學(xué)習(xí)將有助于提高干部隊(duì)伍的工作與執(zhí)政能力。尤其是在當(dāng)前高校干部的政治身份多黨化的情況下，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想理論學(xué)習(xí)，更是高校干部隊(duì)伍的政治素養(yǎng)整體提升的重要保證。

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)中，高校還是十分重視干部隊(duì)伍的思想理論學(xué)習(xí)的。96%的被調(diào)查者認(rèn)為其所在高校重視干部隊(duì)伍的思想理論建設(shè)；而在“開展思想理論建設(shè)采用哪些活動(dòng)形式”的回答時(shí)， 91%的被調(diào)查者的回答都集中在聆聽、學(xué)習(xí)討論 “三個(gè)代表”等重要思想的專題報(bào)告或參與各類科學(xué)發(fā)展觀的貫徹活動(dòng)。這說明當(dāng)前各高校在一定程度上都十分重視干部隊(duì)伍的較為深入的思想理論學(xué)習(xí)。

1.3 高校學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

當(dāng)前我國(guó)高校學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)處于剛剛起步階段，雖然取得了一定的成就，但也存在著不少題[3]。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者所反映的高校學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)方面的問題主要集中干部選拔、干部考核、學(xué)習(xí)形式三個(gè)方面。

1.3.1 高校干部選拔制度不夠健全

要建設(shè)一支高素質(zhì)的高校學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍，首要環(huán)節(jié)是做好干部選拔工作。但就目前而言，我國(guó)高校的干部選拔制度并不健全。從本次調(diào)查結(jié)果來看，大部分的被調(diào)查者認(rèn)為高校干部選拔工作主要存在以下兩方面：

其一，高校干部選拔在程序方面、原則方面都過于固定程式化。當(dāng)前高校在干部提拔中往往設(shè)定比較多的表面化、機(jī)械化的硬性條件與規(guī)定，比如年齡、政治身份、工齡等因素，而實(shí)際上是否具有與崗位相近的專業(yè)背景、業(yè)績(jī)等要求卻無從體現(xiàn)。比如在本次調(diào)查中的某高校，曾經(jīng)打算選拔一位教學(xué)院長(zhǎng)兼學(xué)科帶頭人（處級(jí)），除了規(guī)定的種種苛刻條件外，還規(guī)定報(bào)名人數(shù)必須為5人以上才能開始選拔，但最后只有三人報(bào)名參加。盡管這三人都很優(yōu)秀也都符合選拔所規(guī)定的各類苛刻條件，任何一人都足以擔(dān)當(dāng)重任。但因?yàn)閳?bào)名人數(shù)不夠，選拔工程也就流產(chǎn)。至今，該崗位仍只是該校一名只有講師職稱的處級(jí)干部擔(dān)任。這種固定程式化的干部選拔著實(shí)在讓人費(fèi)解。

其二，高校干部選拔的過程相對(duì)不夠公開透明。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，64%被調(diào)查者對(duì)于本校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的原則、標(biāo)準(zhǔn)、步驟不了解或不太了解。管理隊(duì)伍中的干部中尚且如此，更遑論普通教職員工了。部分被調(diào)查者反映，高校的干部選拔的原則、標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常隨意變動(dòng)，甚至存在因人設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，用種種硬性規(guī)定把候選人提名限制在較小的范圍內(nèi)的不良現(xiàn)象。

1.3.2 高校學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐存在一定的行式主義

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校在學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)過實(shí)踐中，存在一定的形式主義，建設(shè)活動(dòng)往往表現(xiàn)為發(fā)文件、作動(dòng)員、開大會(huì)、搞講座、大張旗鼓地宣傳一番，然后不了了之。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的形式主義，這其實(shí)是一種對(duì)學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)知偏差。高校學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)主要是培育廣大干部在學(xué)習(xí)上的“內(nèi)需”，激活其在學(xué)習(xí)上的原動(dòng)力，這才是高校學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)的根本要求與目標(biāo)。因此，高校學(xué)習(xí)型干部的建設(shè)不能簡(jiǎn)單地用行政命令方式去要求學(xué)習(xí)，更不能搞高壓強(qiáng)迫式學(xué)習(xí)。高校干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)該要將培訓(xùn)內(nèi)容與高校干部的知識(shí)背景、實(shí)際工作、經(jīng)驗(yàn)程度等的現(xiàn)狀與問題相結(jié)合，改變現(xiàn)有的無序的、大而空的、枯燥無味的培訓(xùn)過程與方式，真正做到學(xué)習(xí)的織組性、層次性和系統(tǒng)性。

1.3.3 高校學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍考核制度缺乏“學(xué)習(xí)”指標(biāo)

現(xiàn)在，高校普遍都實(shí)行干部考核制度，采用多樣而創(chuàng)新的考核方式，有直接考核與間接考核相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合；在考核內(nèi)容上，也有德、能、勤、績(jī)、廉等指標(biāo)，指標(biāo)層次清晰、分類明確，但是卻沒有“學(xué)習(xí)”這一考核指標(biāo)。事實(shí)上，把干部的“學(xué)習(xí)”納到考核評(píng)價(jià)體系，這是中國(guó)共產(chǎn)黨的一貫的要求，也是許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家常見的做法[4]。因此，在高校學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)的過程中也需要有相應(yīng)“學(xué)習(xí)”方面的考核，以保障學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)的有效性。當(dāng)前“學(xué)習(xí)型”理念用于高校干部隊(duì)伍建設(shè)的工作還處于起步階段，如何考核干部在學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)中的表現(xiàn)，怎樣完善高校學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍的考核機(jī)制是當(dāng)前學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)亟需解決的問題。只有把“學(xué)習(xí)”情況納入到干部的考核制度中去，才能不斷完善學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)的考核機(jī)制，促進(jìn)高校學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)的全面推進(jìn)。

2 加強(qiáng)高校學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)的建議

2.1 完善高校學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍選拔機(jī)制

首先，新的干部選拔制度必須增加透明度，更具公正性，必須吸引廣大教職員工積極參與，使之更具民主性。高校干部隊(duì)伍制度創(chuàng)新，就要突破以往干部選拔制度上的條條框框的死板限制，推行因崗選人、專業(yè)優(yōu)先的靈活的聘任制度。因?yàn)楦咝５墓芾韻徫煌c專業(yè)的特殊性緊密聯(lián)系，所以我們選拔的不只是一個(gè)坐在那個(gè)位置上的干部，而是真正適合于崗位的領(lǐng)導(dǎo)者，熟悉并能推動(dòng)該專業(yè)領(lǐng)域工作前進(jìn)的專家。這既是高校干部選拔公平、民主的體現(xiàn)，更是促進(jìn)高校學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的重要方式。

2.2 創(chuàng)新與豐富高校學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)形式

高校學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)要搞活，搞好，就要不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容與形式。要針對(duì)全校干部學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識(shí)層次與實(shí)際工作問題的現(xiàn)狀，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)習(xí)方法。豐富多彩的學(xué)習(xí)內(nèi)容配合靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，才能更好地激發(fā)干部的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)的效果。因此，高校在學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐中，可以開展研討式學(xué)習(xí)，在互動(dòng)中深學(xué)；可以開展知識(shí)競(jìng)賽，在活動(dòng)中比學(xué)；可以請(qǐng)進(jìn)專家講學(xué)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念；可以走出去考察，開闊干部們的視野；可以開展主題演講比賽，以賽促學(xué)，推動(dòng)干部學(xué)習(xí)的深化；可以開展導(dǎo)師制學(xué)習(xí)，以老帶新，促進(jìn)新人快速成長(zhǎng)；還可以個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)并行，在堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)的基礎(chǔ)上，成立學(xué)習(xí)小組，定期集中學(xué)習(xí)。

2.3 健全高校學(xué)習(xí)型干部考核機(jī)制

如果說干部的考核是干部選拔、任用與管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，那么干部“學(xué)習(xí)”方面的考核更是衡量學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍創(chuàng)建工作的好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，高校的學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)，就應(yīng)當(dāng)建立和完善科學(xué)的學(xué)習(xí)型干部考核體系?！皩W(xué)習(xí)”方面的考核至少應(yīng)包括以下三方面：一是，要考核干部對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)與態(tài)度，即是否對(duì)學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)深刻，是否具有強(qiáng)烈的求學(xué)動(dòng)機(jī)，各種學(xué)習(xí)組織形式下的學(xué)習(xí)氛圍是否濃厚；二是，考核干部對(duì)學(xué)習(xí)的落實(shí)，即學(xué)習(xí)是否有計(jì)劃性，是否有學(xué)習(xí)熱情，能否在一般學(xué)習(xí)活動(dòng)中起到組織、帶頭作用；三是，考察學(xué)習(xí)的理論聯(lián)系實(shí)際的情況，即學(xué)習(xí)效果是否符合預(yù)期，是否能促進(jìn)實(shí)踐工作等[5]。

3 結(jié)語(yǔ)

時(shí)代發(fā)展，高校學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)是已成為高等教育發(fā)展與改革的必然選擇，這對(duì)于全面提高干部素質(zhì)，并進(jìn)一步完善高校干部隊(duì)伍建設(shè)具有十分重要的意義。因此，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、提煉已有的研究成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)高校學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行研究，不僅能夠?yàn)楦咝＝ㄔO(shè)學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍提供借鑒和參考，更有助于促進(jìn)黨的路線、方針、政策在高校得到充分地貫徹與落實(shí)，進(jìn)而推動(dòng)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義高等教育事業(yè)的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[4]張擁軍，孫驥，胡守強(qiáng)，高建軍.試論科學(xué)發(fā)展觀視域下的高校干部隊(duì)伍建設(shè)[J].學(xué)校黨建與思想教育，2011（2）：6.

[責(zé)任編輯：朱麗娜]