新常態(tài)下高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)實困囿與推進路徑

陳詩慧　張連緒

摘 要：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是服務(wù)于國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重大舉措，也是引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前我國高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還存在著諸多問題，集中表現(xiàn)在對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵和定位存在認(rèn)識誤區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式陳舊、缺乏有效的資源整合機制和校內(nèi)外協(xié)同機制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的評價機制不完善等方面。為了更好地發(fā)揮高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在新常態(tài)下的引領(lǐng)作用，應(yīng)把握好高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的科學(xué)內(nèi)涵；變革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，從“知識課堂”走向“能力課堂”；加強頂層制度設(shè)計，打造“政、校、企”多主體協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持平臺；推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源的有效“聚合”，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供后備支撐；構(gòu)建完善的教育評價體系，促進高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平的穩(wěn)步提升。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；高職；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；困囿；路徑

作者簡介：陳詩慧（1986-），女，湖北仙桃人，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院助理研究員，研究方向為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；張連緒（1963-），男，河北高陽人，廣州城市職業(yè)學(xué)院院長，二級教授，教育部職業(yè)院校文化素質(zhì)教育指導(dǎo)委員會委員、全國高職素質(zhì)教育工作委員會副主任委員、廣州市教育學(xué)會副會長，研究方向為大學(xué)生素質(zhì)教育。

基金項目：2016年度廣州市高等學(xué)校教育教學(xué)改革研究重點項目“新常態(tài)下高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系構(gòu)建與改革路徑研究”（編號：2017A07），主持人：陳詩慧；2016年度廣東省高等職業(yè)技術(shù)教育研究會一般項目“廣東高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系構(gòu)建與改革路徑研究”（編號：GDGZ16Y004），主持人：陳詩慧；2016年度廣州市哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展“十三五”規(guī)劃馬克思主義理論與實踐專項研究課題“高職院校財經(jīng)類專業(yè)工匠精神培養(yǎng)模式與實踐研究”（編號：2016MZXQ17），主持人：齊立輝。

中圖分類號：G710 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）04-0071-07

一、新常態(tài)下高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的緊迫性和必要性

當(dāng)前，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)步入深度的調(diào)整期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的社會分工日益精細(xì)、勞動生產(chǎn)日趨專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向高端化，經(jīng)濟社會發(fā)展步入一種新常態(tài)的階段。為了推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展邁向合理化的區(qū)間，必須將認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為助推經(jīng)濟社會改革的戰(zhàn)略支點。在我國經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展趨勢下，保障經(jīng)濟增長穩(wěn)中求進、行穩(wěn)致遠(yuǎn)方面，固然需要具備“有所作為的進取心、居安思危的平常心、攻克難關(guān)的自信心”，但核心還在于能否有效激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新勢頭，培育新興產(chǎn)業(yè)增長點，為新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展保駕護航[1]。基于此，2015年在政府工作報告中正式將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”上升為國家重要發(fā)展戰(zhàn)略，“雙創(chuàng)”就此成為當(dāng)前我國一股社會熱潮，助推我國經(jīng)濟發(fā)展砥礪前行。而推動社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不僅需要各級政府高度重視，而且還需要社會各界力量積極行動起來，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展要求我國經(jīng)濟方向?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，要從傳統(tǒng)上的資源要素指向型經(jīng)濟向創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟進行過渡和升級，積極培育創(chuàng)新型經(jīng)濟，以創(chuàng)新推動經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[2]。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的落地實施，必須以技術(shù)革新為手段，核心在于培養(yǎng)推動科學(xué)技術(shù)優(yōu)化升級的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。高職作為我國高級技術(shù)人才教育培養(yǎng)的主要陣地，肩負(fù)著為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”輸送創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重要社會重任。在深化教育綜合改革的進程中，高職應(yīng)主動適應(yīng)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的需要，深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，構(gòu)建符合社會發(fā)展所需的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，培養(yǎng)適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略要求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，走出一條優(yōu)質(zhì)高效的內(nèi)涵式發(fā)展之路。

從當(dāng)前我國高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀來看，雖然部分高職院校做出了許多有益的嘗試，并取得了一定的成績，但總體而言我國高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式還較為滯后、人才培養(yǎng)機制還不盡完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育整體水平不高。從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的歷程來看，經(jīng)歷了一條典型的以政府推動的發(fā)展之路，深深打著政府政策主導(dǎo)的烙印，在方向選擇上經(jīng)歷了由“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”向“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”轉(zhuǎn)型的過程[3]。國務(wù)院于2015年5月發(fā)布的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》中指出“我國高等學(xué)校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面存在著諸多問題，集中表現(xiàn)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念較為滯后，在一定程度上與專業(yè)教育相脫節(jié)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論與實踐的結(jié)合度不高”。知識經(jīng)濟時代的產(chǎn)業(yè)鏈深度融合與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級迫切要求高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域創(chuàng)造出更大的理論成果，探索出更多的實踐經(jīng)驗[4]。不論是國家層面的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略還是社會層面的“雙創(chuàng)”熱潮，都對高校深化教育改革、提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平提出了更高的要求和期待。高職管理人員和廣大教師都應(yīng)對此加深認(rèn)識，要充分認(rèn)清創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育并不是面對我國經(jīng)濟下行壓力所提出的緊急應(yīng)對措施，也不是為了緩解大學(xué)生就業(yè)問題而提出的權(quán)宜之計，更不是強派的臨時任務(wù)，而是高職院校全面深化高等教育改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)出一大批具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力高端技術(shù)技能人才，引領(lǐng)經(jīng)濟社會新常態(tài)發(fā)展的必然選擇。

二、當(dāng)前我國高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)實困囿剖析

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育定位偏頗，陷入認(rèn)識誤區(qū)

當(dāng)前，針對大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，無論是從高職內(nèi)部來看還是外部而言，對其普遍缺乏科學(xué)的認(rèn)知和理解，在其內(nèi)涵和價值取向存在著多重認(rèn)識誤區(qū)，嚴(yán)重影響了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的工作開展，總結(jié)起來大致有以下幾種：

第一，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育視為提高畢業(yè)生就業(yè)率的新手段。部分高職院校將大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作簡單地定義為學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)工作的一部分，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育被嚴(yán)重的扭曲和泛化[5]。并且在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容選擇上，主要以創(chuàng)業(yè)理論知識傳授、創(chuàng)業(yè)技巧培訓(xùn)、職業(yè)技能教育為主，忽視了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的培育；在教育質(zhì)量評估指標(biāo)的選擇上，片面地以就業(yè)率作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量考核評價的核心指標(biāo)，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵被狹隘化，沒有真正理解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神在人才培養(yǎng)過程中的重要性，難以科學(xué)有效地將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育落到實處。

第二，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等同于催生科學(xué)技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造。不可否認(rèn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有提升人的發(fā)明創(chuàng)造能力的作用，但高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重在對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和素養(yǎng)的培育。就此而言，學(xué)生個體在思想以及行為中具有質(zhì)變性的首創(chuàng)活動都屬于“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)”范疇，如果僅僅關(guān)注現(xiàn)實中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果而忽略了學(xué)生創(chuàng)新思想、創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維等理念創(chuàng)新，無疑偏離了高等教育的主旨。

第三，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育割裂開來。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對個體的綜合素質(zhì)、專業(yè)水準(zhǔn)、知識面有著較高要求，如果受教育者沒對專業(yè)領(lǐng)域知識深入理解掌握，缺乏專業(yè)知識支撐的創(chuàng)新往往是嘩眾取寵，創(chuàng)業(yè)則會猶如沙灘上的城堡，與專業(yè)教育相脫離的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育只會淪為無源之水、無本之木。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式陳舊，難以滿足“雙創(chuàng)”時代的發(fā)展要求

現(xiàn)階段我國高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要有三種模式：一是以提升受教育者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理論知識水平的課堂教學(xué)模式；二是以開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、啟迪創(chuàng)新精神為主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)教育模式；三是以提升受教育者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力為主導(dǎo)的實踐教育模式，側(cè)重為學(xué)生提供條件支撐，如實訓(xùn)基地、政策傾斜、智力服務(wù)等。這三種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式雖然都突出強調(diào)了受教育者在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)過程中的主體地位，有利于提高學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的積極性，并且各有特色和效果，但短板也非常明顯，就是在具體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)設(shè)計上往往仍以教師傳授為中心，學(xué)生仍然處于被動的接受狀態(tài)，很大程度上保留著明顯的應(yīng)試教育痕跡。在這種陳舊的教育模式主導(dǎo)下所培養(yǎng)出來的學(xué)生往往創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神缺乏、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力薄弱，解決實際問題的能力低下，難以適應(yīng)“雙創(chuàng)”時代的發(fā)展需要。除此之外，我國許多高職院校在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)定位上模糊不清，重視程度不足，而更為關(guān)注面向全體學(xué)生具有普適性的就業(yè)指導(dǎo)教育，僅僅將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為就業(yè)指導(dǎo)工作的一部分[6]，如許多高職院校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為選修課的形式開展，或者主要以講座形式進行，尚未建立起一套系統(tǒng)完善的高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系；在師資的安排上往往是依托于關(guān)聯(lián)性專業(yè)的教師開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，尤為缺乏專業(yè)化的師資力量；在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐層面僅僅停留于校園內(nèi)的創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽、商業(yè)模擬競賽等表面化的方式，與現(xiàn)實中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情境相脫節(jié)。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源短缺，缺乏有效的整合機制

首先，缺乏專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資資源。作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施主體，教師是培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的關(guān)鍵，也是決定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量優(yōu)劣的決定性因素之一[7]。雖然近幾年部分高職院校已經(jīng)意識到了高質(zhì)量的師資隊伍對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育事業(yè)的重要性，其中一部分高職院校已經(jīng)開設(shè)了創(chuàng)業(yè)教育改革研究中心，以期培育、匯集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人才，但目前這類嘗試由于缺乏有效的人才引進機制以及激勵機制的配合，難以達(dá)到預(yù)期效果。

其次，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基礎(chǔ)設(shè)施資源不足。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一項實踐性較強的教育類型，需要完善系統(tǒng)的教育基礎(chǔ)設(shè)施支撐，但現(xiàn)階段部分高職院校建立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地以及政府主導(dǎo)建設(shè)的大學(xué)畢業(yè)生實習(xí)實訓(xùn)基地大多以滿足專業(yè)學(xué)科大學(xué)生的教學(xué)實踐和畢業(yè)實習(xí)為目的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的要求。總之，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基礎(chǔ)設(shè)施資源短缺已成為高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的掣肘因素。

再次，高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教材資源較為匱乏。以美、英、德、日、澳為代表的西方國家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論體系建設(shè)方面已經(jīng)比較成熟，普遍形成了較為成熟的大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教材。與其相比，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論尚不完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程教材建設(shè)較為滯后，現(xiàn)有的教材專業(yè)化層次不足，缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，而且高職院校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教材的選擇上存在著很大的隨意性，難以全面地培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。

最后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的制度性體系資源不足。目前，在高職院校人才培養(yǎng)體系中，尚未建立完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)制度體系，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)科建設(shè)較為滯后，廣大高職院校并未將大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入到教學(xué)計劃中來。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育游離于高校主流教育體系外，成為一種邊緣性教育類型[8]。如此以來，極大地降低了全校師生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的積極性。并且在具體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐中，形式化、表面化的現(xiàn)象突出，在教學(xué)安排上隨意性和臨時性較大，無法促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源的有效聚合。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的異質(zhì)性偏差，缺乏有效的校內(nèi)外協(xié)同機制

從外部來看，高職院校與政府、企業(yè)界的聯(lián)動不足。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一項實踐性很強的教育類型，不僅需要高職院校自身付出努力，還需要將政府以及市場主體力量聯(lián)合起來，共同構(gòu)建起高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的強大外部支撐。從本質(zhì)上講，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一個涉及到學(xué)校、政府、行業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者個人、社會組織等多方利益相關(guān)者的系統(tǒng)化教育，面對的是一個由多方主體共同組成的“異質(zhì)性網(wǎng)絡(luò)”[9]，而不同的主體往往有著迥異的利益訴求、價值觀以及行為方式，由于在不同主體之間缺乏一套有效的協(xié)同機制，而使得異質(zhì)性偏差無法得以消解，最終導(dǎo)致多元主體在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的協(xié)作性不足。從高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐經(jīng)驗和相關(guān)調(diào)查研究結(jié)果來看，現(xiàn)階段各類主體在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育事業(yè)中發(fā)揮作用的最大障礙是價值觀的沖突[10]。化解價值觀沖突的關(guān)鍵在于構(gòu)建所有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育參與者的共同價值觀或愿景，形成共識，才能有效調(diào)動其各方參與者的積極性，集中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育所需要的各類資源。但目前的實際情況是盡管一部分高職院校建立起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究中心或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，但卻普遍缺乏與外部社會主體的合作協(xié)同機制，尚未建立起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的校企一體化培養(yǎng)機制，導(dǎo)致高職院校與產(chǎn)業(yè)界在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)上的合作不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育處于一種孤立無援的狀態(tài)。

從高職院校自身內(nèi)部來看，其各職能部門之間的協(xié)同配合不足。近些年來，雖然許多高職院校以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為中心加快了推進綜合教育改革的工作力度，力求在本校既定辦學(xué)定位、教育方向的基礎(chǔ)上融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，將培養(yǎng)實用型、創(chuàng)新型人才作為高職院校重要發(fā)展目標(biāo)。但在實際執(zhí)行過程中，由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作是由教務(wù)部門主導(dǎo)的，其擬定的行政文件無法對學(xué)生處、二級學(xué)院、團委等部門形成有效指引和約束，更無法調(diào)動社會企業(yè)的積極性，使得相關(guān)措施無法落到實處。具體體現(xiàn)在：其一，高職院校沒有形成對教務(wù)處、團委、學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心等部門協(xié)調(diào)配合的制度，并且缺乏相應(yīng)的管理和組織保障，使得在校內(nèi)職能機構(gòu)和教學(xué)部門在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的步調(diào)不一；其二，校本部和二級學(xué)院之間，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育認(rèn)識存在著分歧，在具體的教學(xué)改革上的意見不統(tǒng)一，如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)平臺建設(shè)、市場信息調(diào)研、教學(xué)模式、教育設(shè)計論證等層面均難以將學(xué)校教務(wù)和二級學(xué)院教學(xué)融為一體；其三，在頂層設(shè)計層面，許多高職院校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面缺乏完善系統(tǒng)的制度規(guī)定，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作成果的評估上，存在著過于重視創(chuàng)業(yè)率和成功率等片面指標(biāo)的問題，長期以來都未能得到有效改觀?？傊捎谛?nèi)外協(xié)同機制的缺失，使各方主體在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展過程中陷入異質(zhì)性偏差當(dāng)中，導(dǎo)致高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源的配置效率低下。對此，如何通過科學(xué)合理的頂層設(shè)計，將各方主體合理、高效地聯(lián)結(jié)在一起，以有效整合各方面的資源，形成支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的多層次、多維度、立體化系統(tǒng)，是擺在每一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作者面前的重要課題。

（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的評價機制不完善

從當(dāng)前我國高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的評估情況來看，尚未建立專業(yè)化的評估機制，而是將傳統(tǒng)專業(yè)的評估方式和評估指標(biāo)進行簡單的移植和復(fù)制。具體主要表現(xiàn)在：第一，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評估與專業(yè)教育質(zhì)量評估混同，將專業(yè)教育評估中的教案設(shè)計、課堂教學(xué)評估、學(xué)生滿意度評測、學(xué)生成績分析等傳統(tǒng)評估方式移植到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育上，而忽視了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是以實踐為導(dǎo)向的學(xué)科特征。第二，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果評估片面地理解為對大學(xué)生整體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的統(tǒng)計和評價[11]。這種機械僵化、形式主義的評估體系完全無視創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的特殊性、復(fù)雜性，一方面降低了其評估結(jié)論的可信度，喪失了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評估工作對教學(xué)工作的指導(dǎo)意義，另一方面使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育失去了總結(jié)反思的機會，貽誤了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作的推進進程。

三、新常態(tài)下推進高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革發(fā)展的路徑

（一）把握好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的科學(xué)內(nèi)涵

由于高職院校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的核心內(nèi)涵缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)知，而導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育淪為簡單的技能培訓(xùn)或者職業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，大大降低了高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實際質(zhì)量。只有首先準(zhǔn)確、清晰地界定出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)和內(nèi)涵，正確理解創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)內(nèi)在關(guān)系，破解傳統(tǒng)觀念的束縛，跳出理論盲區(qū)，才能真正找到持續(xù)推動高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育事業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展的動力因子，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的提質(zhì)增效開創(chuàng)新局面。

準(zhǔn)確理解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)內(nèi)涵，應(yīng)把握好以下幾點：首先，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)新教育的升級和有機融合，并非兩者的簡單疊加。創(chuàng)新教育與創(chuàng)業(yè)教育融合的重要表現(xiàn)就是由原先注重培養(yǎng)受教育者的“創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)技能”，上升為培養(yǎng)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力”[12]。后者與前者有著根本的區(qū)別在于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”著重強調(diào)在進行創(chuàng)新實踐的同時力求把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力或者現(xiàn)實經(jīng)濟價值。其次，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需要將工作重心工作放在對受教育者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、精神以及思維的培育啟發(fā)上。雖然近年來在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的過程中，高校對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)和能力提升等方面做了很多的工作，也取得了比較明顯的成效，但對學(xué)生創(chuàng)新思維的啟發(fā)和訓(xùn)練重視度不足，實際上，創(chuàng)新思維對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐起著至關(guān)重要的推動作用，個體只有具備了批判思維、發(fā)散思維、聯(lián)想思維、辯證思維等強大的多維度、系統(tǒng)性的思維能力，才能在復(fù)雜多變的市場環(huán)境中提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率。第三，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是針對廣大大學(xué)生群體的大眾型教育，是以激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和意識、提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的素質(zhì)教育。對此，高職院校領(lǐng)導(dǎo)和教師要轉(zhuǎn)變教育理念，將培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力擺在突出位置，培養(yǎng)出高素質(zhì)綜合型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

（二）變革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，從“知識課堂”走向“能力課堂”

高職院校在開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中，應(yīng)注意利用當(dāng)?shù)氐母黝愘Y源優(yōu)勢，結(jié)合學(xué)校的教學(xué)實際、區(qū)域經(jīng)濟特征和發(fā)展水平建立起有特色、多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。從學(xué)校層面看，綜合性研究型大學(xué)教育資源豐富，師資力量雄厚，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中應(yīng)側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識，為社會輸送綜合素質(zhì)水平較高的創(chuàng)新型拔尖人才，承擔(dān)起建設(shè)創(chuàng)新型社會建設(shè)的重任。地方普通高校要重點面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)受教育者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識以及訓(xùn)練大學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持。從區(qū)域來看，我國東部地區(qū)經(jīng)濟更為發(fā)達(dá)，民營經(jīng)濟十分活躍，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)充分利用外部的便利條件著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力和解決社會生產(chǎn)中實際問題的能力；京津翼地區(qū)在新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域具有獨特的優(yōu)勢，并且集聚了國內(nèi)最為優(yōu)秀教育資源，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)以培育學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識為主，科學(xué)引導(dǎo)大學(xué)生從事技術(shù)型或文化型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，大學(xué)生創(chuàng)新教育教育應(yīng)致力于營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園氛圍和社會環(huán)境，不斷引入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)元素。

傳統(tǒng)的課堂教學(xué)以教師為中心，主要以學(xué)科專業(yè)知識的講授為主，是典型的“知識課堂”[13]。雖然知識的掌握是個人能力形成的基礎(chǔ)，對于個體的成長發(fā)展十分重要，但知識的最終價值應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在個體通過知識學(xué)習(xí)獲得的綜合素質(zhì)的沉淀與實踐能力的提升，而非知識掌握本身。而我國人才培養(yǎng)中的“高分低能”現(xiàn)象已經(jīng)充分證明了傳統(tǒng)“知識課堂”教育存在著難以將知識轉(zhuǎn)化為能力的局限性，這種人才培養(yǎng)模式不利于受教育者創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)和自我驅(qū)動能力的開發(fā)。對此，高職院校在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)模式的探索中，應(yīng)找準(zhǔn)改革方向，努力從“知識課堂”向“能力課堂”轉(zhuǎn)型，樹立起“以人為本、能力為重、知行合一”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)理念，實現(xiàn)教、學(xué)、做的高度統(tǒng)一。首先，可在線上建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)虛擬仿真中心，開設(shè)助學(xué)類、訓(xùn)練類與模擬類三大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)仿真實驗，通過虛擬仿真實驗促進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的提升；其次，在線下建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究實踐平臺或?qū)嶒炇遥詣?chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動取代傳統(tǒng)的書面考試；第三，強化校企合作，建立校企聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的體制機制，將企業(yè)的經(jīng)營資源和行業(yè)經(jīng)驗引入校園，讓高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貼近社會生產(chǎn)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新實踐能力。通過線上線下、校內(nèi)校外聯(lián)合培養(yǎng)模式，實現(xiàn)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育由“知識課堂”向“能力課堂”的有效過渡，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的深度融合。

（三）推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源的有效“聚合”，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供后備支撐

首先，強化師資資源建設(shè)。打造專業(yè)素質(zhì)過硬、知識結(jié)構(gòu)完善、組成形式多樣的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍。由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的學(xué)科綜合性較強，需要教師既有專業(yè)領(lǐng)域知識、又有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，還要具備一定的行業(yè)經(jīng)驗和從業(yè)經(jīng)歷。因此，要提升高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，高水平的師資隊伍必不可少。一是，要加強對原有高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的能力提升培訓(xùn)，可以以舉辦講座、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗交流會、學(xué)術(shù)交流會、考察學(xué)習(xí)等多種方式提升教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育素養(yǎng)以及教學(xué)實踐能力。二是，在做好內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，還要注重外部引進，打造一支雄厚的“雙導(dǎo)師制”師資隊伍，一方面，可以在高職院校內(nèi)部選拔一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)術(shù)水平高和實踐能力強的教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培育骨干力量，另一方面，可以專門聘請在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域有所建樹的社會性人才兼職任教，充實到現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍中來。第三，要注意發(fā)揮大學(xué)生輔導(dǎo)員貼近大學(xué)生生活的優(yōu)勢，通過系列活動、創(chuàng)業(yè)競賽等方式培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維和創(chuàng)造能力?？傊ㄟ^多種途徑建立多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍，為高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的良性發(fā)展打下基礎(chǔ)。

其次，加強專業(yè)課程資源建設(shè)。打造內(nèi)容豐富、可操作性強的完整、系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一個跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的交叉學(xué)科[14]。在進行課程設(shè)計時應(yīng)充分體現(xiàn)出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)科的綜合性特征，既要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念深度融入進日常專業(yè)教學(xué)工作當(dāng)中，還要注重課堂學(xué)習(xí)和實踐環(huán)節(jié)的有機統(tǒng)一。另外，打造高質(zhì)量的本土化教材和探索先進的教學(xué)方法是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)重要內(nèi)容，政府和高職院校應(yīng)以靈活多樣的激勵方式調(diào)動教師進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論研究，建立起適合我國經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展實際的高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)科體系，切實提升大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

第三，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺資源建設(shè)。通過校企深度合作，打造全面系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育社會支持體系。高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)以實踐活動為指向，建立起集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)實驗、創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽、畢業(yè)設(shè)計以及畢業(yè)實習(xí)等為一體的連接橋梁。同時，還要加快大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化器等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，將高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源與社會性資源有效整合。西方發(fā)達(dá)國家往往在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面卓有建樹，主要與社會各行業(yè)企業(yè)的強力支持有關(guān)，行業(yè)企業(yè)在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的資金支持、實踐機會、實習(xí)崗位方面都有著較為充沛的資源，為其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的外部條件。我國應(yīng)借鑒其成功經(jīng)驗，積極探索、開展多種形式的校企合作，為大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐搭建更大的舞臺。

（四）加強頂層設(shè)計，打造“政、校、企”多主體協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持平臺

高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展離不開政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)的協(xié)同配合，應(yīng)著力構(gòu)建由政府、學(xué)校和企業(yè)共同構(gòu)成的協(xié)同育人平臺，充分發(fā)揮各方的協(xié)同育人效應(yīng)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)提供支持。高職院校要積極與各級地方政府溝通協(xié)調(diào)，加強與地方企業(yè)經(jīng)濟體交流合作，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育多方主體合理分工、協(xié)調(diào)配合，彌補高職院校自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源有限、資金不足的短板[15]。首先，政府應(yīng)加大對高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的資金投入和政策支持，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐提供稅費減免，提高大學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。同時，還要加大宣傳力度，引導(dǎo)社會輿論，營造推動高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的良好社會文化氛圍。其次，強化高職院校和企業(yè)的合作，調(diào)動社會性力量參與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，利用企業(yè)的平臺資源優(yōu)勢，與高職院校一道共同開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理論研究、教學(xué)方案設(shè)計、專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)等，通過校企之間的密切配合共同助推高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新發(fā)展。

高職院校在強化與外部主體協(xié)作的基礎(chǔ)上，要不斷完善自身的頂層制度設(shè)計，強化校內(nèi)主體之間的協(xié)同，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度建設(shè)為抓手集聚校內(nèi)各方主體力量和資源，形成多層次、立體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校內(nèi)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。努力調(diào)動二級教學(xué)學(xué)院、學(xué)生工作處、就業(yè)指導(dǎo)中心、校團委、宣傳部等各部門參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的積極性，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一各部門的工作步調(diào)，加強各個組織機構(gòu)、部門的協(xié)調(diào)合作。

具體而言，應(yīng)從機制建設(shè)入手，完善高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的頂層制度設(shè)計。首先，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理機制。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織架構(gòu)設(shè)計、人員配置、具體實施、考核評估等方面做好制度設(shè)計和安排，可以成立專門組織機構(gòu)進行領(lǐng)導(dǎo)，如“創(chuàng)業(yè)教育委員會”，通過其制定立足于校內(nèi)外實際的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)、規(guī)章制度、實施辦法，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的組織管理和工作統(tǒng)籌力度。其次，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的服務(wù)機制。完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)制度，實現(xiàn)教學(xué)資源有效整合，逐步解決高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)的師資力量薄弱、優(yōu)質(zhì)教材缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施滯后等“痼疾”。第三，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育保障機制。按照目標(biāo)統(tǒng)一、資源共享、權(quán)責(zé)明確、分工合作的原則，將高職院校內(nèi)部各組織機構(gòu)、各職能部門的教育資源調(diào)動和整合起來，加大人力、物力、財力的投入，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動實施、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍形成等方面提供有力支撐。

（五）構(gòu)建完善的教育評價體系，促進高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平的穩(wěn)步提升

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不同于一般的專業(yè)教育，傳統(tǒng)的專業(yè)教育質(zhì)量評價機制和指標(biāo)體系無法真實反映出高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實際成效。對此，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價指標(biāo)的選擇上，既不能簡單片面地以企業(yè)創(chuàng)辦數(shù)量、創(chuàng)業(yè)大賽獲獎數(shù)等指標(biāo)作為為評價標(biāo)準(zhǔn)，更不能僵化地沿用傳統(tǒng)教育質(zhì)量評估體系，而是要以深入的調(diào)查研究、理論分析為基礎(chǔ)，構(gòu)建一套符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)科特點的質(zhì)量評估體系。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系評價體系的構(gòu)建要點在于必須系統(tǒng)、全面、科學(xué)地分析各類要素在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中所起的作用[16]。一方面，針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模塊劃分進行分類評價。具體而言，以創(chuàng)業(yè)知識教授為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模塊，可以沿用傳統(tǒng)的一般專業(yè)學(xué)科的教學(xué)評價方式；以實踐性、過程性為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模塊，宜采用交互式、跟蹤式的評估方式；以差異化、個性化輔導(dǎo)為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模塊，則應(yīng)依據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的質(zhì)量、數(shù)量等標(biāo)志性成果來進行評價，同時，考慮到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成果具有成長性和周期性，因此應(yīng)采用五年左右的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果數(shù)據(jù)為評價依據(jù)。針對不同教學(xué)模塊進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價的關(guān)鍵在于準(zhǔn)確界定不同教育類型的方向和特征規(guī)律，并以此有針對性地設(shè)計指標(biāo)體系和評估方案。另一方面，針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的評價。根據(jù)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的建設(shè)和完善情況，可以綜合各方面因素進行系統(tǒng)性評價，如對涵蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的整體教學(xué)方案評價、對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融入度的評價、對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資力量建設(shè)成效的評價、對校內(nèi)外各類資源整合程度和效果的評價、對校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍形成的評價等等?？傊?，通過建立完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評價體系，更好地發(fā)揮“以評促改、以評促教”的作用，共同提升我國高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平。

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