掏空錢包，阻止沖突

喬治·克魯尼

2017年，目前世界上成立最晚的國家南蘇丹本可以舉辦其首次自由選舉。然而，它卻面臨著又一個沖突之年。南蘇丹的周期性沖突已給國民帶來長達數(shù)十年的苦難，而最新一輪沖突導致了數(shù)萬人死亡，500萬人挨餓，100萬人已淪為難民。但是，如果全球，尤其是西方銀行能夠采取更明智的行動，就能夠阻止南蘇丹的局勢惡化。

我們不能忘記當?shù)鼐謩荨谀闼牢一畹闹饳喔偁幹?，誰控制了國家，誰就能拔得頭籌?；诜N族和歷史關系形成的各個派系上演著暴力的奪權大戰(zhàn)，抓住各種機會搶奪國家預算、開采自然資源或者操控國家契約以鞏固自身的勢力。

“贏者通吃”的掠奪式競爭是戰(zhàn)爭的主要原因。南蘇丹總統(tǒng)薩爾瓦·基爾在2013年解除里克·馬沙爾副總統(tǒng)的職務后，他們所屬的兩大派系在短短幾個月內(nèi)就陷入了戰(zhàn)爭。兩派領導2016年簽署和平協(xié)議，允許馬沙爾回到首都朱巴。此后不久，不同派系再次鬧翻，國家進一步陷入沖突。不滿與貪婪的情緒通過極端腐敗的行為得以釋放，助長了南蘇丹持續(xù)的暴力事件。

南蘇丹有著石油、黃金等豐富的自然資源，本可以積累巨額財富。但2011年獨立時大多數(shù)南蘇丹人深信不疑的美夢如今卻已成為噩夢。數(shù)十億美元的石油收入已經(jīng)消失得無影無蹤。

在哨兵（The Sentry）調查項目新編纂的報告中，我們也有提到，如果不阻止對南蘇丹的競爭式掠奪，結束這場暴力將毫無希望可言。但2017年的任務是確定戰(zhàn)爭背后的金錢推手，并著手廢除強盜政權的暴力體制。人們誤以為需要改變政權，但事實上，需要改變的是體制。除了南蘇丹之外，某些其他國家也正經(jīng)歷非法資金支持的流血沖突，要想實現(xiàn)這些國家的持久和平，這種改革是必不可少的先決條件。

直擊痛處

當前人們對南蘇丹的混亂局勢所作的回應乃徒勞之舉。國際上的憤怒呼聲對暴行主導者而言毫無意義，因為這些言論并沒有落到實處。自最新的戰(zhàn)局于2013年爆發(fā)以來，全球各地的高級官員曾65次威脅南蘇丹各派別的領導人，但卻從未采取有意義的行動。對于譴責性的人權報道或新聞稿、聯(lián)合國安理會的抗議、維和部隊的調度、軍火禁運的威脅、計劃對中層官員實施但從未落實的制裁……南蘇丹的將軍政客幾乎無動于衷。這些舉措無一能對激烈交戰(zhàn)的各方造成影響，因為它們并未瞄準這些派系的痛處和弱點。

有一個更有效的方法：追蹤南蘇丹各大軍閥及其外部支援力量（包括經(jīng)營商和軍火商）非法獲得的資產(chǎn)，因為這正是他們的軟肋所在。我們可以學習反恐、防止核擴散以及制止有組織犯罪行動中獲得的經(jīng)驗，比如，采取反洗錢舉措，同時凍結軍閥及其同謀的資產(chǎn)。實現(xiàn)這一點需要銀行采取強力行動。如果一切順利的話，被凍結的對象將被徹底拒于金融體系之外，使國際干預真正發(fā)揮作用。

道理很簡單：掏空軍閥的口袋，讓那些只要武力不要選舉的人全數(shù)破產(chǎn)，他們就會突然放棄戰(zhàn)爭，希冀和平；追求公開透明，而非腐敗。除了解決南蘇丹問題，這一舉措可以廣為政策制定者所用，尤其是在阻止暴行的行動中。

無數(shù)南蘇丹的新聞工作者、人權研究者、反腐活動家、政府改革工作者以及人道主義者正冒著生命危險來改革這一體制。我們必須在國際上高度頌揚他們的努力，就像之前支持全球人道主義獎“極光獎”時一樣。讓領導戰(zhàn)爭的人受到國際社會施加的壓力，為公民社會的捍衛(wèi)者創(chuàng)造更有利的斗爭環(huán)境。

新的一年，我們有許多化言語為行動的機會。二十國集團將執(zhí)行其最新的反腐計劃。在南蘇丹執(zhí)行調查任務的聯(lián)合國代表團將于今年3月做出匯報。基爾和馬沙爾這一對宿敵將被給予救國于深淵的最后一次機會，如果沒有抓住機會，他們靠邊站，讓在南蘇丹的混亂局勢中沒有太多利益牽絆的人來解決問題。

全世界必須共同努力，削弱戰(zhàn)爭經(jīng)濟的根基，并中斷助長沖突發(fā)展的資金流。西方納稅人和慈善捐贈者已為維和事業(yè)及人道主義援助貢獻了數(shù)十億美元，但政策制定者卻很少能找到并消除引燃戰(zhàn)火的關鍵要素。除非人們直面沖突和腐敗之間的聯(lián)系，否則和平仍舊是一個遙不可及的夢。

（翻譯：周瑋，審譯：李晶晶、 Eve、康娟）