高職院校參與新型職業(yè)農(nóng)民培育的研究

賈德民

（遼寧水利職業(yè)學(xué)院，遼寧 沈陽 110122）

高職院校參與新型職業(yè)農(nóng)民培育的研究

賈德民

（遼寧水利職業(yè)學(xué)院，遼寧 沈陽 110122）

“新型職業(yè)農(nóng)民”的培育是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。家庭農(nóng)場(chǎng)是新型職業(yè)農(nóng)民存在和培育的重要載體，家庭農(nóng)場(chǎng)的勞動(dòng)者就是典型的“職業(yè)農(nóng)民”。培育新型職業(yè)農(nóng)民成為高職院校不可推卸的社會(huì)職責(zé)和歷史使命。高職院校在培育新型農(nóng)民的過程中，要改變重技術(shù)、輕綜合素質(zhì)的培養(yǎng)模式。地方高職院校尤其是涉農(nóng)高校因其自身特色、辦學(xué)定位、資源條件等，在新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)中要發(fā)揮重要的作用。

高職院校；家庭農(nóng)場(chǎng)；新型職業(yè)農(nóng)民；培育

一、“新型職業(yè)農(nóng)民”的內(nèi)涵解析

2014年5月頒發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，要大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》提出，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的重點(diǎn)。中央“一號(hào)文件”連續(xù)5年對(duì)新型農(nóng)民培育問題提出要求。從“大力培育新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才”到“大力實(shí)施新型農(nóng)民培育工程”，再到“培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民”，這其中傳遞了一個(gè)重要的信息：國(guó)家對(duì)新型農(nóng)民培育工程的定位上升到培養(yǎng)現(xiàn)代“新型職業(yè)農(nóng)民”的嶄新高度。同時(shí)，中央“一號(hào)文件”在2013年、2014連續(xù)兩年提出發(fā)展適度規(guī)?；凹彝マr(nóng)場(chǎng)”。家庭農(nóng)場(chǎng)和新型職業(yè)農(nóng)民之間有著天然的、必然的聯(lián)系，家庭農(nóng)場(chǎng)是新型職業(yè)農(nóng)民存在和進(jìn)行培育的重要載體，家庭農(nóng)場(chǎng)的勞動(dòng)者就是典型的“新型職業(yè)農(nóng)民”。對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民這一概念，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的朱啟臻教授認(rèn)為，新型農(nóng)民除了符合農(nóng)民的一般條件，還應(yīng)該滿足以下三方面條件：新型職業(yè)農(nóng)民是市場(chǎng)的主體；具有高度的穩(wěn)定性，把務(wù)農(nóng)作為終身職業(yè)且后繼有人；具有高度的社會(huì)責(zé)任感和現(xiàn)代觀念[1]。

二、遼寧部分地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀

遼寧水利職業(yè)學(xué)院“家庭農(nóng)場(chǎng)興起背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育研究”課題組以此作為研究起點(diǎn)，以實(shí)證研究為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)了半開放式調(diào)查問卷，選擇沈北新區(qū)、凌海市、遼中縣、盤錦和海城等地區(qū)的家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并采取結(jié)構(gòu)式和半結(jié)構(gòu)式訪談的方式獲取第一手?jǐn)?shù)據(jù)，對(duì)遼寧新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。

1．新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)意愿與需求

調(diào)查顯示，上述地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民主要有以下來源：一是有豐富專業(yè)知識(shí)的農(nóng)民，他們都是種田能手；二是外出打工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者；三是部分大中專畢業(yè)生。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者具備一定的資金實(shí)力和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作能力，但是綜合素質(zhì)普遍不高，專業(yè)技術(shù)較差，經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)有待提高。并且，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量具有一定文化水平的青壯年勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，致使留在農(nóng)村的勞動(dòng)力也很少有具備經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)的能力與素質(zhì)。在職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求方面，排在前三位的分別是農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)場(chǎng)管理與養(yǎng)殖和營(yíng)銷培訓(xùn)。大中專畢業(yè)生則更傾向于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，期待各種形式的培訓(xùn)和農(nóng)村科技知識(shí)的推廣。

2．新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)實(shí)困境

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模是決定家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)成功與否的必要條件，但經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)僅依靠土地要素還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，管理能力、企業(yè)家才能等方面要素的重要作用更應(yīng)凸顯。以沈陽市沈北新區(qū)為例，自2006年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為行政新區(qū)，2013年又被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)后，在向新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化發(fā)展的過程中，生態(tài)優(yōu)勢(shì)凸顯，溫泉資源得到大力開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品深加工、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)批發(fā)與旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了新區(qū)內(nèi)家庭農(nóng)場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。在這種以家庭勞動(dòng)為主、具有一定規(guī)模且進(jìn)行工商注冊(cè)的農(nóng)場(chǎng)中，一部分有高學(xué)歷（大專及以上）文化程度的勞動(dòng)力，他們目前從事的是職業(yè)經(jīng)理人的工作，但是他們中絕大多數(shù)人不是真正意義上的企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人，也不具備整合資源、開發(fā)員工、從事規(guī)劃目標(biāo)的基本素質(zhì)。并且，仍有一部分農(nóng)民認(rèn)為沒有必要參加培訓(xùn)，或者通過培訓(xùn)無法使其掌握致富的本領(lǐng)，因此參訓(xùn)意識(shí)不強(qiáng)，積極性較差。

三、高職院校參與新型職業(yè)農(nóng)民培育的案例分析

隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，國(guó)家職業(yè)發(fā)展規(guī)劃也將加大新型職業(yè)農(nóng)民的培育作為職業(yè)教育未來發(fā)展的重中之中。由于新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)對(duì)“誰種地”“怎么種”和“為誰種”這一關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問題的解決至關(guān)重要，因此越來越多的地方高職院校尤其是涉農(nóng)高職院校加入到培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的行列中。

1．變“短期培訓(xùn)”為“多種方式培訓(xùn)”

新型職業(yè)農(nóng)民培育是我國(guó)解決三農(nóng)問題的戰(zhàn)略之一。以前的培訓(xùn)普遍存在著重技術(shù)，輕文化、管理、政治和文化素質(zhì)的現(xiàn)象。培育新型職業(yè)農(nóng)民是轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)方式的關(guān)鍵，是增加農(nóng)民收入的重要途徑，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必然要求[2]。從2012年開始，在國(guó)家大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化的背景下，新型農(nóng)民培育工作的著力點(diǎn)、工作機(jī)制都在進(jìn)行調(diào)整和推進(jìn)。在實(shí)踐中，沈北新區(qū)逐漸探索出“分流兼業(yè)農(nóng)民、引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)民、培育大學(xué)生及打工返鄉(xiāng)青年”等三種培育新型農(nóng)民的有效形式。其中，高等職業(yè)院校主要針對(duì)在農(nóng)村從事管理工作的村干部和專業(yè)戶等。隨著家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量逐漸增多，培訓(xùn)越來越側(cè)重于對(duì)理論知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。家庭農(nóng)場(chǎng)主也越發(fā)看重如何提升他們現(xiàn)有的學(xué)歷層次。與此同時(shí)，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)踐的要求，開設(shè)了專項(xiàng)培訓(xùn)班，以傳授操作技能和專業(yè)理論為主要內(nèi)容。還有基于具體工作崗位的“綠色證書教育”，為家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)民講授從事某一特定崗位的工作所應(yīng)具備的知識(shí)。

2．變“培訓(xùn)”為“培育”

遼寧水利職業(yè)學(xué)院在承攬了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的任務(wù)后，為了滿足農(nóng)民多樣化、多層次的文化需求，開設(shè)了健康知識(shí)講座，主要內(nèi)容為教會(huì)農(nóng)民如何養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，學(xué)會(huì)健康的生活方式，對(duì)其實(shí)施真正融入城市生活所需要的社會(huì)教育。同時(shí)，遼寧水利職業(yè)學(xué)院的圖書資源開放后，農(nóng)民利用閑暇時(shí)間借閱各種圖書，其中包括計(jì)算機(jī)類、種植類、畜病防治、健康與保健、人物傳記和小說等。這種閑暇閱讀模式的開啟，改變了新區(qū)農(nóng)民尤其是年輕人的不良生活習(xí)慣，使他們不再沉湎于上網(wǎng)、賭博、打麻將、喝酒等。從前，由于失地農(nóng)民自身文化水平低等因素，將得到的征地補(bǔ)償金大肆揮霍直至坐吃山空?，F(xiàn)在，通過培育計(jì)劃使他們有了長(zhǎng)遠(yuǎn)的生活計(jì)劃，將這筆資金用于生產(chǎn)、投資和經(jīng)營(yíng)。從2015年開始，新區(qū)還將根據(jù)失地農(nóng)民的實(shí)際需求，開展電腦培訓(xùn)、普通話培訓(xùn)、家政培訓(xùn)等各種實(shí)用技能培訓(xùn)，使“農(nóng)民”更快實(shí)現(xiàn)向“市民”的轉(zhuǎn)變，從而使其更加適應(yīng)家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展的需要。

3．變“轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”為“回歸培訓(xùn)”

培訓(xùn)內(nèi)容以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)為導(dǎo)向，注重培訓(xùn)的實(shí)用性，根據(jù)農(nóng)民需要和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排。遼寧水利職業(yè)學(xué)院生物工程系和繼續(xù)教育學(xué)院實(shí)施“田間學(xué)校”，為農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)戶無法解決的問題進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。從2012年開始，新區(qū)由實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)轉(zhuǎn)向在家務(wù)工農(nóng)民培訓(xùn)，開展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)以及農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)項(xiàng)目，將系統(tǒng)性培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目培訓(xùn)相結(jié)合。例如：在葡萄豐收采摘時(shí)節(jié)，指導(dǎo)農(nóng)民正確晾曬、收藏；在旅游旺季，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)農(nóng)民按照服務(wù)禮儀規(guī)范接待客人；開展具有鮮明沈北農(nóng)家特色的食品加工制作專題片培訓(xùn)，例如烘焙、酸奶加工、葡萄酒釀造、香腸加工等。在教學(xué)方法和手段上，實(shí)施分組教學(xué)，把參加培訓(xùn)的農(nóng)民分成若干小組，盡快實(shí)現(xiàn)從農(nóng)戶到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)大戶等經(jīng)營(yíng)主體。

四、地方高職院校培育新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的路徑選擇

1．明確政策導(dǎo)向

對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，并非沒有經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的歷程中實(shí)行了大量改革舉措，可以為我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)提供參考案例。綜觀西方發(fā)達(dá)國(guó)家的這些改革舉措，除了在培訓(xùn)管理體制、培訓(xùn)層次與方法等方面采取了得力舉措，立法和經(jīng)費(fèi)保障也發(fā)揮了巨大功效?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，要加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，支持各級(jí)各類學(xué)校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，開展進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，逐步實(shí)施農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。2015年11月發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，要構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策體系，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。這些具有支撐作用文件的頒布，一再表明培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，已經(jīng)成為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中占有舉足輕重的地位[3]。高職院校應(yīng)該與政策、法規(guī)制定部門積極溝通，對(duì)培訓(xùn)狀況以及存在的問題及時(shí)反饋，尋求制度保障。

2．涉農(nóng)高職院校需要培養(yǎng)服務(wù)意識(shí)

從定位上講，高職院校屬于履行公共服務(wù)職能的組織機(jī)構(gòu)，需要通過專業(yè)合作組織、社會(huì)力量聯(lián)動(dòng)、典型示范引領(lǐng)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，助推新型職業(yè)農(nóng)民的健康成長(zhǎng)。培育新型職業(yè)農(nóng)民，不僅是高職院校自身職責(zé)體現(xiàn)，也是時(shí)代賦予涉農(nóng)職業(yè)院校的契機(jī)。以遼寧省為例，預(yù)計(jì)到2019年，參加高考的人數(shù)將會(huì)下降到谷底，而培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民的數(shù)量將會(huì)逐年增長(zhǎng)，這不失為高職院校解決生源問題的突破口。高職院校需要形成完整的、系統(tǒng)的、科學(xué)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制。從辦學(xué)定位與目標(biāo)、教學(xué)資源、軟硬件條件師資力量等諸多方面考察，高職院校是完全有能力擔(dān)當(dāng)歷史重任的[4]。從師資力量上看，高職院校專業(yè)設(shè)置靈活，且擁有一支業(yè)務(wù)能力過硬的雙師型專職教師隊(duì)伍。涉農(nóng)高職院校的教師普遍具有扎實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理與經(jīng)營(yíng)的理論基礎(chǔ)，并且都經(jīng)歷過生產(chǎn)實(shí)踐，具有在“田間地頭”實(shí)際操作的基本技能。新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)要求高職院校的專業(yè)、專業(yè)群與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)接，高職院校需要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)以優(yōu)化辦學(xué)格局。

3．堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與有效管理相結(jié)合

以素質(zhì)和能力為導(dǎo)向，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)向能力提升、素質(zhì)教育方向轉(zhuǎn)變，使提升新型職業(yè)農(nóng)民的綜合素養(yǎng)成為新型農(nóng)民培育工程的最終目的[5]。由于培育對(duì)象的多樣化和講授內(nèi)容的復(fù)雜性，在堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向的作用下，要加強(qiáng)管理，并逐步建立健全農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書制度。要明確培訓(xùn)目的、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，是為了確保高質(zhì)量的培育效果；要充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的重要意義，發(fā)揮他們?cè)诒Ｕ蠂?guó)家“糧食安全”、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中的重大作用。要明確需求導(dǎo)向，充分利用高職院校資源。地方高職院校尤其是農(nóng)業(yè)高職院校，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)種植示范基地、農(nóng)村科普基地、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)員開展實(shí)踐教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、示范教學(xué)等。實(shí)施定位精準(zhǔn)的培訓(xùn)，除了短期培訓(xùn)之外，采取長(zhǎng)期培訓(xùn)、脫產(chǎn)與半脫產(chǎn)、遠(yuǎn)程與函授、學(xué)徒制、送教下鄉(xiāng)等豐富多彩的教育教學(xué)形式，充分滿足新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的多樣化需求[6]。不僅要適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，還要適應(yīng)農(nóng)民自身需求，更要做到傳授知識(shí)與培養(yǎng)能力相統(tǒng)一、講解體驗(yàn)與實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合。

[1]朱啟臻.新型職業(yè)農(nóng)民與家庭農(nóng)場(chǎng)[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2013(6):157-159.

[2]王志成.新型職業(yè)農(nóng)民培育與家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的探討[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué),2013(12):1703-1704.

[3]魏學(xué)文.新型職業(yè)農(nóng)民:內(nèi)涵、特征與培育機(jī)制[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì), 2013(10):73-75.

[4]何國(guó)偉.高職院校培育新型職業(yè)農(nóng)民之困境及路徑選擇[J].成人教育,2016(11):52-56.

[5]喻玉明,朱月華.地方高職院校服務(wù)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的研究[J].天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2015(12):79-83.

[6]周芳玲.農(nóng)職院校參與新型職業(yè)農(nóng)民培育研究[J].經(jīng)濟(jì)問題, 2016(8):94-97.

[責(zé)任編輯，撫順職院：陳 輝]

The Research on the Participation of Higher Vocational Colleges in Cultivating the New Type of Professional Farmers

JIA De-min
(Liaoning Water Conservancy Vocational College,Shenyang 110122,China)

The cultivation of the new professional farmers is a complicated systematic project.Family farm is an important carrier of the existence and cultivation of the new professional farmers,and family farm laborers are the typical"professional farmers".The cultivation of the new professional farmers is the necessary responsibility and duty for higher vocational colleges. Higher vocational colleges ought to change the cultivation mode of preferring technology to comprehensive qualities.Local higher vocational colleges especially agricultural colleges will play a decisive role in the cultivation of new professional farmers because of its own characteristics,school running orientation,resources conditions,etc.

higher vocational colleges;family farm;new professional farmers;cultivation

G710

A

1009—7600（2017）02—0001—03

2016-12-29

2016年度遼寧省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)“農(nóng)業(yè)職業(yè)教育”專項(xiàng)課題：“家庭農(nóng)場(chǎng)興起背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育研究”

賈德民（1969—），男（滿族），河北承德人，副院長(zhǎng)，講師，碩士。