森工林區(qū)機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實施中的幾點建議

○黑龍江省山河屯林業(yè)地區(qū)社會保險局

趙文芳

隨著《國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)[2015]2號文件)的出臺，機關事業(yè)單位的工作人員要按照國家規(guī)定切實履行養(yǎng)老保險繳費義務，享受與繳費掛鉤的養(yǎng)老保險待遇，這是國家養(yǎng)老制度的一項重大改革。林區(qū)法院、檢察院、公安局、中小學、教育機構(gòu)屬于國家行政事業(yè)單位，由各林業(yè)局代為管理。對于林區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)來說，這是一項新的工作任務，如何更好的貫徹執(zhí)行此次改革，確保森工林區(qū)機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度的順利實施，已經(jīng)成為一項重要任務。

一、參保登記審核

根據(jù)《機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險參保登記辦法》的規(guī)定，林區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)對符合機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保范圍的單位和人員的基本信息、繳費基數(shù)等進行參保登記審核。林區(qū)法院、檢察院、公安局、中小學、教育機構(gòu)作為申報單位在辦理參保登記時，應向經(jīng)辦機構(gòu)提交登記所需的證件和資料，并要求其所提供的證件、資料、表、冊手續(xù)必須真實、合法、有效、完整，印鑒清晰。為確保林區(qū)機關事業(yè)單位和職工個人信息登記錄入準確，在未參保登記錄入前，各機關事業(yè)單位的經(jīng)辦人員應填報“錄入審核表”，各單位要做到填報的單位及職工和退休人員的各項信息準確，填報完成后，須經(jīng)審核人員審核，單位負責人簽字，人事部門審核后錄入上報。

林業(yè)地區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)要設專職人員負責指導本轄區(qū)機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保登記工作，對“錄入審核表”和錄入基本情況進行審核，對在參保登記錄入進程中出現(xiàn)的問題及時上報解決。林業(yè)地區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)要設置審核、復核兩級業(yè)務管理權(quán)限及申請兩個密鑰進行參保登記審核。對申報單位提交的證件、資料及相關數(shù)據(jù)信息進行初審、復核。對審核合格單位建立參保登記檔案，存檔備查。為日后養(yǎng)老保險費征繳及養(yǎng)老保險待遇的發(fā)放等工作打好基礎。

二、 養(yǎng)老保險費征繳、待遇發(fā)放

1.基金征繳

納入新制度的機關事業(yè)養(yǎng)老保險的單位，自納入當月起按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。機關事業(yè)單位工作人員實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，社保經(jīng)辦機構(gòu)為每個機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。機關事業(yè)單位按繳費工資基數(shù)的20%按月繳費，個人按本人繳費工資基數(shù)的8%按月繳費，個人繳費全部記入個人賬戶，個人繳費由單位代扣代繳。機關事業(yè)單位應配備責任心強，善于學習的工作人員，林區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)應根據(jù)情況辦班培訓。工作人員應認真負責，切實做好代扣代繳工作，應將扣繳的養(yǎng)老保險費，按月足額繳納給林區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)。單位將收繳的養(yǎng)老保險費上繳社保經(jīng)辦機構(gòu)時要出具由單位負責人、扣繳工作人員、會計簽字蓋章后的繳費明細表，經(jīng)社保經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務人員審核、復核后，給基層經(jīng)辦人開據(jù)繳費通知單，到經(jīng)辦機構(gòu)財務部門辦理繳款手續(xù)。財務部門根據(jù)審核無誤的繳費通知單以及銀行回單給基層單位經(jīng)辦人開據(jù)社會保險費收費票據(jù)。林區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)在基金征繳和發(fā)放工作啟動前，一是要與開戶銀行簽訂征繳和發(fā)放協(xié)議；二是要與參保單位和參保單位開戶銀行簽訂基金征繳委托扣款協(xié)議。養(yǎng)老保險費由林區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)通過機關事業(yè)養(yǎng)老保險基金收入戶征收，林區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)財務部門將征集的養(yǎng)老保險費收入全額上繳，并由業(yè)務人員據(jù)實登記應繳、實繳、當期欠費等，生成征收臺賬、錄入個人賬戶。同時，再次與財務核對后簽字，確認無誤后將核對表存檔。林區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)基金收入戶除向上級經(jīng)辦機構(gòu)財政專戶劃轉(zhuǎn)收入外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務。

2.待遇發(fā)放

各林區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務部門應按月在規(guī)定的時間內(nèi)向上級經(jīng)辦機構(gòu)報送各項待遇申請，由上級審批后報送財政部門。由財政部門審核無誤后在規(guī)定的時間內(nèi)將基金撥入上級經(jīng)辦機構(gòu)，再由上級經(jīng)辦機構(gòu)撥付給各林區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)機關事業(yè)養(yǎng)老保險基金支出戶。林區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)審批后的待遇支付明細通過支出戶進行養(yǎng)老保險待遇的發(fā)放。

以前企業(yè)離、退休人員養(yǎng)老保險待遇發(fā)放是與銀行協(xié)商，讓銀行建立一個內(nèi)部戶，經(jīng)辦機構(gòu)把應發(fā)放的待遇資金從支出戶撥付到銀行的內(nèi)部戶，銀行發(fā)放完畢之后將不成功的資金再退回到機辦機構(gòu)的支出戶。這次機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革起動后，林區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)還可以與銀行溝通，開設銀社直聯(lián)，即林區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)金保工程與銀行系統(tǒng)直接聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)基金征繳、待遇發(fā)放數(shù)據(jù)的報盤回盤。社保經(jīng)辦機構(gòu)將通過金保工程系統(tǒng)基金征繳和待遇發(fā)放數(shù)據(jù)，批量報送給當?shù)亻_戶銀行，當?shù)亻_戶銀行完成基金征繳和待遇發(fā)放后，回盤數(shù)據(jù)傳送林區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)，由社保經(jīng)辦機構(gòu)在金保網(wǎng)上進行相應的批量業(yè)務數(shù)據(jù)處理。銀社直聯(lián)業(yè)務既能大大減少業(yè)務人員的工作量，又能保證電子數(shù)據(jù)準確錄入金保系統(tǒng)，避免手工逐筆逐人操作的復雜和失誤。

三、 養(yǎng)老保險基金財務核算

依據(jù)《關于機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金財務核算管理有關問題的通知》(黑財社[2015]150號)的要求，林區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責本轄區(qū)機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金的日常財務管理和會計核算工作。養(yǎng)老保險基金應納入社?；鹭斦簦瑢嵭惺罩蓷l線管理，單獨記賬、核算，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理。機關事業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)要在銀行開設機關事業(yè)養(yǎng)老保險基金收入戶、機關事業(yè)養(yǎng)老保險基金支出戶、職業(yè)年金歸集賬戶等三個賬戶。為了規(guī)范機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金會計核算財務管理，加強財務分析和監(jiān)控，林區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)應使用機關養(yǎng)老保險財務管理信息系統(tǒng)進行統(tǒng)一的財務核算，使用統(tǒng)一的會計科目。林區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)核算的機關事業(yè)單位基金會計科目包括基金收入類、基金支出類。基金收入主要包括基本養(yǎng)老保險費收入、利息收入、轉(zhuǎn)移收入、上繳補助收入等?；鹬С鲋饕ɑ攫B(yǎng)老金支出、喪葬補助金和撫恤金支出上解上級支出等。

1.基金收入的核算

機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險費由單位代扣代繳，林區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)財務部門根據(jù)單位提供的繳費通知單、銀行進賬單以及社會保險費收費票據(jù)，將機關事業(yè)單位和個人按一定比例分別繳納的養(yǎng)老保險費借記“銀行存款”科目，貸記“基體養(yǎng)老保險費收入—單位繳納”、“基本養(yǎng)老保險費收入—個人繳納”科目。根據(jù)銀行開出的各基金賬戶產(chǎn)生的利息回單，借記“銀行存款”科目，貸記“利息收入”科目。根據(jù)銀行回單和業(yè)務人員提供的參保人員跨地區(qū)和跨不同養(yǎng)老保險制度流動轉(zhuǎn)入養(yǎng)老保險費的相關手續(xù)，借記“銀行存款”科目，貸記“轉(zhuǎn)移收入”科目。根據(jù)上級提供的《養(yǎng)老金撥款明細表》、《喪葬撫恤費撥款明細表》以及銀行撥款單，借記“銀行存款”科目，貸記“上級補助收入—養(yǎng)老金”、“上級補助收入—喪葬撫恤金”科目。

2.基金支出的核算

機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老金包括基礎性養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金。社保經(jīng)辦機構(gòu)按月發(fā)放養(yǎng)老金時，由財務部門將資金從支出戶撥付給開戶銀行內(nèi)部戶，同時由業(yè)務人員做網(wǎng)盤給銀行，銀行發(fā)放成功后回盤給社保經(jīng)辦機構(gòu)。財務部門根據(jù)業(yè)務人員提供的審核無誤的《養(yǎng)老金發(fā)放匯總表》、銀行提供的《代理業(yè)務回盤明細清單》等相關手續(xù)，借記“基本養(yǎng)老金支出—基礎性養(yǎng)老金支出”、借記“基本養(yǎng)老金支出—個人賬戶養(yǎng)老金”、借記“基本養(yǎng)老金支出—過渡性養(yǎng)老金”，將三項合計貸記“銀行存款”科目。機關事業(yè)單位死亡人員喪葬撫恤金支出的發(fā)放程序與養(yǎng)老金的發(fā)放程序基本相同，財務部門根據(jù)業(yè)務部門提供的《死亡人員喪葬撫恤金支出明細表》、銀行提供的《代理業(yè)務回盤明細清單》等，借記“喪葬撫恤金支出”科目，貸記“銀行存款”科目。社保經(jīng)辦機構(gòu)財務部門應將每月收繳的養(yǎng)老保險費、轉(zhuǎn)移收入、利息收入及時上繳上級部門的財政專戶，在上繳款的同時填報兩份《繳款明細表》，一份網(wǎng)傳給上級財務部門，一份留存林區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)，作為財務部門入賬依據(jù)。財務部門根據(jù)《繳款明細表》和銀行業(yè)務委托書回執(zhí)，借記“上解上級支出”科目，貸記“銀行存款”科目。

改革機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度，直接關系廣大機關事業(yè)單位工作人員的切身利益，是一項涉及面廣、政策性強的工作。森工林區(qū)機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革尚處于初步實施階段，林區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)既要遵循統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務經(jīng)辦程序，做好機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務工作，又要根據(jù)實行情況，及時研究、解決經(jīng)辦工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保經(jīng)辦管理服務工作優(yōu)質(zhì)、高效、快捷。