聚焦新需求謀劃新發(fā)展——以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開(kāi)拓檔案工作新局面

遼陽(yáng)市檔案局黨組書記、局館長(zhǎng) 王子春

聚焦新需求謀劃新發(fā)展
——以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開(kāi)拓檔案工作新局面

遼陽(yáng)市檔案局黨組書記、局館長(zhǎng) 王子春

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。這是習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上提出的新論斷，是應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨矛盾和困難的有效良策。最近，習(xí)總書記在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議遼寧代表團(tuán)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是遼寧振興必由之路。作為檔案人同樣應(yīng)該聚焦新需求，謀劃新發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革開(kāi)拓檔案工作新局面。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革蘊(yùn)含著科學(xué)的方法論，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)性。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給檔案部門提出了新的要求，帶來(lái)了新的思考，在檔案工作中引入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理念，需要找準(zhǔn)各項(xiàng)改革切入點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，從檔案工作與社會(huì)需求關(guān)系的角度來(lái)考慮，充分發(fā)揮收集、指導(dǎo)、開(kāi)發(fā)、利用方面功能，全面加強(qiáng)檔案工作服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)的能力，促進(jìn)檔案工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合。遼陽(yáng)市檔案局以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)謀劃全局，高速提升檔案產(chǎn)品供給水平，實(shí)現(xiàn)了檔案工作新突破、新布局。

一、圍繞民生需求，拓寬收集渠道

民生檔案是保障民生的最后一道防線，在維護(hù)黨和政府的威信，維護(hù)公民權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，各地建立了政府信息查閱中心，加強(qiáng)了政府信息的收集、整理、利用工作，提高了政務(wù)公開(kāi)的透明度，但民生檔案的社會(huì)共享度不高，開(kāi)發(fā)利用仍然不夠。盡管館藏檔案中也收集了一些與民生有關(guān)的檔案，但比重相對(duì)較小，部分民生檔案分散保存于相關(guān)部門，檔案館難以集中統(tǒng)一向社會(huì)開(kāi)放，民生檔案服務(wù)社會(huì)工作效果還不明顯，只有改變這種結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)狀，檔案部門服務(wù)民生才會(huì)大有可為。為此，檔案部門要以民生需求引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化，拓寬收集渠道，創(chuàng)新收集方法。一方面要用好既有檔案收集渠道。檔案行政管理部門要采取多種辦法加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立涉及各個(gè)層面、各個(gè)行業(yè)的民生檔案信息報(bào)送主體構(gòu)架，鞏固好、發(fā)展好、利用好傳統(tǒng)的檔案收集渠道，加快建設(shè)面向社會(huì)公眾的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，整合市政府信息查閱中心和市民查檔服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化便民查檔服務(wù)環(huán)境，提升查檔服務(wù)水平。另一方面要拓寬檔案收集渠道。積極探索檔案服務(wù)于民的新途徑，深入開(kāi)展“檔案進(jìn)社區(qū)”“檔案進(jìn)家庭”等活動(dòng)，廣開(kāi)渠道滿足廣大市民檔案服務(wù)需求，形成社會(huì)征集網(wǎng)絡(luò)。收集典型家庭檔案、著名人物、發(fā)展成就檔案、重大活動(dòng)檔案、家譜族譜檔案、老照片檔案、口述檔案等專題。遼陽(yáng)市檔案局突破原有思路，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)檔案事業(yè)發(fā)展，制定出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展民間檔案資料征集工作的通告》，在遼陽(yáng)日?qǐng)?bào)和“遼陽(yáng)檔案”微信公眾服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行了發(fā)布，讓檔案征集工作走進(jìn)了社會(huì)，并初見(jiàn)成效。以白塔區(qū)為試點(diǎn)深入挖掘民間檔案，活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，得到了社會(huì)各界的大力支持，征集到家譜、紀(jì)實(shí)錄、備忘錄、證書、手稿、條幅等33件68冊(cè)。其中，撰寫《千華山志》作者劉偉華的弟弟和侄兒從北京和沈陽(yáng)親自把《劉氏家譜》《劉偉華傳略》捐贈(zèng)給遼陽(yáng)市檔案館。捐贈(zèng)的《劉氏家譜》有兩部，一部是大陸版，一部是臺(tái)灣版，原劉偉華先生的《千華山志》手稿已在市檔案館珍藏，此次《劉氏家譜》的征集進(jìn)館對(duì)《千華山志》形成了有益補(bǔ)充。

二、圍繞文化需求，找準(zhǔn)編研角度

隨著社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)對(duì)檔案信息的需求日益增大，檔案編研工作呈現(xiàn)出空前發(fā)展的景象。但是，檔案編研內(nèi)容多局限于全宗指南、大事記、組織沿革、檔案利用事例，檔案編研精品少之又少，多數(shù)編研成果為黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部讀物，受眾范圍有限。檔案編研市場(chǎng)需求與編研成果存在供需矛盾，檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用中存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱現(xiàn)象。要改變這種現(xiàn)狀，檔案部門必須立足于推進(jìn)供給側(cè)構(gòu)性改革，加大檔案信息資源開(kāi)發(fā)力度。一是編研選題要圍繞市委市政府中心，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供文獻(xiàn)支撐。檔案編研的選題只有貼近黨委政府的工作中心，挖掘地方文化內(nèi)涵，才能有效地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)，才能讓檔案編研成果滿足社會(huì)各界及人民群眾的需要。遼陽(yáng)市檔案館圍繞“四個(gè)遼陽(yáng)”建設(shè)及歷史文化名城工作，深度挖掘館藏歷史檔案資源，確定了一批史料濃厚、可讀性強(qiáng)的課題進(jìn)行編研。編輯出版了《遼陽(yáng)歷史地圖冊(cè)》，收集了72副地圖,從傳說(shuō)中的《禹貢九州圖》到建國(guó)初期遼陽(yáng)位置圖，以圖文并茂的形式展現(xiàn)了遼陽(yáng)歷史沿革和行政區(qū)劃衍變。下一步將與市博物館聯(lián)合辦展，發(fā)揮檔案存史、資政、育人功能，擴(kuò)大檔案工作社會(huì)影響力。二是編研選題要立足市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)檔案文化的繁榮。檔案作為傳承文明、記載歷史的有效載體，凝聚著歷史文化積淀的成果。在浩如煙海的檔案史料中開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求,集科學(xué)性、研究性、史料價(jià)值于一體的檔案編研選題，將更多的歷史集萃公布于社會(huì)，實(shí)現(xiàn)檔案文化的繁榮，是檔案編研工作者的重中之重。本著“古為今用，推陳出新”的要求，遼陽(yáng)市檔案館卷海淘金，將1928年出版的民國(guó)時(shí)期的《遼陽(yáng)縣志》進(jìn)行整理點(diǎn)校，每周在《遼陽(yáng)日?qǐng)?bào)》文化新聞專版發(fā)表一期，每期在1500字左右，配以圖片，以一種通俗易懂的方式重新展現(xiàn)遼陽(yáng)古城的歷史舊貌和風(fēng)土人情，切實(shí)為遼陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城提供堅(jiān)強(qiáng)的歷史文獻(xiàn)支撐，達(dá)到“以文化人，以文育人”的目的，從而實(shí)現(xiàn)“保護(hù)和傳承遼陽(yáng)歷史文脈”。三是編研選題要切入社會(huì)熱點(diǎn)，用不同形式的檔案編研成果奉獻(xiàn)社會(huì)。比如，舉辦館藏精品展、電視專題片、報(bào)紙刊載、圖片展覽、史實(shí)揭密等。遼陽(yáng)市檔案館館藏豐富，古代典籍和書畫收藏更體現(xiàn)了館藏特色。市檔案局為紀(jì)念第十個(gè)國(guó)際檔案日和中華人民共和國(guó)檔案法頒布三十周年，立足于“讓歷史說(shuō)話，用史實(shí)發(fā)言”，創(chuàng)新檔案開(kāi)發(fā)形式，精選出35副清末明初書畫扇面作品編輯成冊(cè)，既有陳師曾等書畫名家作品又不乏江浙名家上乘之作，圖冊(cè)一經(jīng)問(wèn)世即得到社會(huì)廣泛關(guān)注。

三、圍繞未來(lái)需求，突破技術(shù)手段

檔案工作只有主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真思考檔案工作的新方法，突破技術(shù)手段，才能使檔案工作充滿生機(jī)和活力,促進(jìn)檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,跟上當(dāng)今和未來(lái)世界發(fā)展的步伐。一方面要更新知識(shí)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供人才支撐。只有加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),更新干部專業(yè)知識(shí)和理念，才能做到與時(shí)俱進(jìn)，才能更好地為供給側(cè)改革提供足夠的高技能人才支撐。市檔案局一方面加強(qiáng)對(duì)基層單位培訓(xùn)，分兩期對(duì)市直機(jī)關(guān)班和縣市區(qū)班321人進(jìn)行了免費(fèi)培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋面最廣、影響力大。另一方面組織本單位機(jī)關(guān)干部外出學(xué)習(xí)。采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，組織機(jī)關(guān)3名同志到先進(jìn)省市學(xué)習(xí)，開(kāi)拓了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，提高了技能。另一方面要充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)于檔案，開(kāi)啟“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。在這個(gè)人人自媒的時(shí)代，傳統(tǒng)服務(wù)方式已不適應(yīng)檔案工作發(fā)展的需要。為加快檔案開(kāi)發(fā)利用步伐，進(jìn)一步做好信息公開(kāi)和遼陽(yáng)檔案的查詢工作，暢通便民服務(wù)渠道，遼陽(yáng)市檔案館不斷利用最新的科技發(fā)展成果，創(chuàng)新檔案利用服務(wù)工作，建設(shè)“遼陽(yáng)檔案”微信公眾服務(wù)平臺(tái)。微信平臺(tái)建立以來(lái)，共上傳文字量19萬(wàn)余字，通過(guò)語(yǔ)音、視頻、圖片、涂鴉等形式發(fā)布檔案信息、傳播檔案文化發(fā)揮了重要作用，取得了良好的社會(huì)效果。