油茶產(chǎn)業(yè)轉型升級的瓶頸及對策研究*

徐德兵，袁其瓊，陳福，楊文玲，陳良敏，陳永仙，陸劍，郭曉春，廖永堅，張林濤，賈代順

(1．云南省林業(yè)科學院，昆明 650201；2．硯山縣林業(yè)局，云南 硯山 663100)

油茶產(chǎn)業(yè)轉型升級的瓶頸及對策研究*

徐德兵1，袁其瓊1，陳福1，楊文玲2，陳良敏2，陳永仙2，陸劍2，郭曉春1，廖永堅1，張林濤1，賈代順1

(1．云南省林業(yè)科學院，昆明 650201；2．硯山縣林業(yè)局，云南 硯山 663100)

油茶是中國特有的木本油料樹種，在國家大力發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)，確保糧油安全的戰(zhàn)略部署下，經(jīng)過10多年的快速發(fā)展，油茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已進入關鍵轉型期。針對中國油茶產(chǎn)業(yè)轉型期油茶精深加工和綜合開發(fā)利用低，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營投資大，回收周期長，茶油價格昂貴，產(chǎn)業(yè)轉型升級過程中的科研、服務、技術儲備不足等問題；提出如何持續(xù)選育和應用高產(chǎn)優(yōu)質良種強化科技創(chuàng)新支撐，建立健全標準化技術體系助推提質增效，激發(fā)林農、企業(yè)等經(jīng)營主體的內生動力解決源頭性問題，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式促進信息交流和提升社會服務平臺等產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展思路及對策。

油茶；產(chǎn)業(yè)；轉型升級

油茶(CamelliaoleiferaAbel)是山茶科山茶屬常綠灌木或中喬木，為中國特有木本油料樹種，與油橄欖、油棕、椰子并稱為世界四大木本油料植物[1]。茶油中不飽和脂肪酸和多不飽和脂肪酸含量高達90%以上，同時富含維生素E、維生素D、胡蘿卜素等多種微量元素，已在食品、藥品及化妝品等方面得到了廣泛開發(fā)利用。隨著生活質量及生活水平的提高，大家對生活食用油的要求也逐漸提高，食用油的消費處于實用型向營養(yǎng)保健型轉變的過渡時期，木本植物食用油因特有的功效和作用備受人們青睞。為緩解糧油爭地和食油供需矛盾，中國每年都要從國外大量進口植物油，進口量高達60%以上，且呈增長態(tài)勢。因此，大力發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)，加快油茶產(chǎn)業(yè)轉型升級已迫在眉睫，這是一項利國利民的民生工程、生態(tài)工程，也是生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)扶貧的有效途徑[2]。中國是世界油茶資源的分布、變異和遺傳中心，全世界80%以上的油茶資源主要分布于長江流域及其以南的14個省(區(qū)、市)，其余零星散布在越南、緬甸、泰國、馬來西亞以及日本等國。國外油茶分布種植面積較少，以發(fā)揮生態(tài)效益為主，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用還未起步且相關研究報道極少[3]。國內的科研主要集中在油茶良種選育、豐產(chǎn)栽培、加工利用等方面[4-10]，也先后開展過大量關于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景展望、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難等方面的研究，但大多以單一片區(qū)或某一省份為研究對象，研究具有一定的局限性和片面性，而針對全國進行系統(tǒng)全面的研究較少，全國油茶產(chǎn)業(yè)轉型升級理論方面的研究尚屬空白[11-18]。為此，在全面調查中國油茶資源分布狀況、生產(chǎn)加工現(xiàn)狀及科研發(fā)展水平等基礎上，深入分析中國油茶產(chǎn)業(yè)轉型升級中存在的關鍵問題和困難并提出相應的解決對策，以期為油茶產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展提供一定的參考。

1 中國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程

油茶通常指山茶屬中具有種子含油率高、有栽培利用價值的物種總稱，主要栽培物種有油茶(C．oleifera)、越南油茶(CamelliavietnamensisHu)、浙江紅山茶(CamelliachekiangoleosaHu)等[19]。1949年以前，中國油茶生產(chǎn)一直沒有得到很好的重視和發(fā)展；1949年之后，油茶生產(chǎn)得到恢復發(fā)展，經(jīng)歷了“三起三落”的發(fā)展歷程，至21世紀初全國油茶種植面積保存有266.67萬hm2[20]。進入21世紀后，油茶的綜合利用價值和功能逐漸引起大家地關注和重視，由于長期食用茶油能有效增強血管彈性和韌性，增強腸胃吸收功能，促進內分泌腺體激素的分泌，提高人體免疫力；對預防和治療膽固醇增高、心老血管疾病具有一定的輔助功效，聯(lián)合國糧農組織(FAO)已把茶油作為重點推廣應用的健康型高級食用植物油[13，16，21-22]。大力發(fā)展油茶等木本油料產(chǎn)業(yè)受到黨中央、國務院的高度重視：2006年國家林業(yè)局發(fā)布了《關于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的意見》；2007年國務院出臺了《關于促進油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》；2009年、2010年的中央一號文件都明確提出要大力發(fā)展油茶等木本油料產(chǎn)業(yè)；2009年11月，經(jīng)國務院批準，國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國家林業(yè)局發(fā)布了《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009—2020)》，規(guī)劃至2020年全國油茶林基地面積將達到467.87萬hm2，茶油產(chǎn)量將達到250萬t的宏偉目標[20]；2014年12月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，對發(fā)展油茶等木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新的要求和部署，為認真貫徹落實國務院有關文件精神；2008—2014年國家林業(yè)局每年都召開全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，從國家、省(區(qū))、縣(市)各層面都制定出臺了系列支持政策和措施，全國上下形成大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的良好局面。

截至2016年底，全國油茶林面積已由2008年的300萬hm2發(fā)展到400萬hm2，茶油年產(chǎn)量由26萬t增加到51.8萬t，產(chǎn)值由110億元增加到552億元[19]。中國油茶產(chǎn)業(yè)已進入穩(wěn)步發(fā)展的階段。湖南林之神生物科技有限公司、湖南金浩茶油股份有限公司、湖南金拓天油茶科技開發(fā)有限公司、江西梓園植物油有限公司、江西青龍高科技股份有限公司、廣西田陽新奧油脂有限公司等400多家加工企業(yè)如雨后春筍般地在各地成立；“金浩”、“林之神”、“梓園”、“金勺”、“蘇仙”、“潤心”等知名品牌也逐漸走進大眾視野。由于茶油價格昂貴、生產(chǎn)原料有限等諸多因素的限制，中國茶油還未普遍進入大眾廚房，消費群體十分有限，市場上銷售的精煉的茶油價格大多在160元/kg以上，市場拉動力不足，在一定程度上制約著油茶產(chǎn)業(yè)的轉型升級發(fā)展。因此，急需對油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況進行全面綜合分析，尋找關鍵制約因素，以關鍵影響因子為主，多種方式相輔的模式進行全面升級改造，以響應中國當前的“供給側改革”。

2 中國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸

2.1 林分產(chǎn)量低，林農內生動力差

至2016年底，中國油茶種植面積已接近400萬hm2，但茶油產(chǎn)量有限，僅有51.8萬t/年，大多數(shù)林分產(chǎn)油量僅75 kg/hm2左右。盡管油茶豐產(chǎn)林產(chǎn)油量可達450～750 kg/hm2，高的甚至可達1 050 kg/hm2，但全國豐產(chǎn)林并不多。2008年以來，在政府等多方合力的推動下，全國先后新植油茶林面積97.93萬hm2，至2016年底這些新植林分只有少量林分進入盛果期，大部分林分還處于初果期，尚處中幼林階段，以致全國油茶產(chǎn)量總體不高，油茶產(chǎn)量還主要依賴于2008年以前種植的油茶成林和老林。據(jù)統(tǒng)計，中國現(xiàn)有油茶成林和老林超過300萬hm2，其中高產(chǎn)林分僅占10%左右，高產(chǎn)林分產(chǎn)油量在450 kg/hm2以上，面積約30萬hm2；中產(chǎn)林分約占15%，中產(chǎn)林分產(chǎn)油量150～450 kg/hm2，面積約45.33萬hm2；低產(chǎn)林分面積高達75%以上，低產(chǎn)林分產(chǎn)油量在150 kg/hm2以下，面積約226.67萬hm2，是中國油茶面積最多、分布最廣的林分，所以全國油茶林整體綜合比較效益比較低，這也在一定程度上挫傷了林農和其他種植群體的積極性。通常油茶種植后前5年主要以投入為主，培育高產(chǎn)林分，資金投入約3萬元/hm2。一般在標準化栽培管理條件下，油茶高產(chǎn)林種植8年后可進入盛果期，盛果期每年產(chǎn)鮮果12～15 t/hm2，可加工粗茶油600～750 kg/hm2，產(chǎn)值5.40～6.75萬元/hm2，除去采果當年投入撫育管理成本約0.75萬元/hm2，每年純收益為4.65～6.00萬元/hm2。如果前期管理不到位，油茶林分質量和產(chǎn)量將會受到嚴重影響。較長的回收期和較高的前期投入，讓許多林農、種植企業(yè)和群體心生畏懼，不愿意較多投入，從而導致現(xiàn)有油茶林分大多經(jīng)營管理粗放，標準化生產(chǎn)經(jīng)營管理少，生產(chǎn)中還普遍沿用傳統(tǒng)的方式進行。加之農村大量青壯年勞動力外出，村內留守婦女、老人已無力管護，特別是在深山、交通不便、零星分散的地區(qū)，造成林農內生動力不足、種植管理技術不到位、龍頭企業(yè)缺乏、新品種新技術推廣應用難度大等問題。

另一方面，現(xiàn)有金融支持嚴重不足，企業(yè)普遍遭受經(jīng)營困難的窘境。2008年以來，國家、省(區(qū))、縣(市)從各層面都加大了對發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的扶持力度，生產(chǎn)中除種植補貼、貸款貼息等優(yōu)惠政策外，部分地方還設立了專項資金。但受到油茶產(chǎn)業(yè)投資周期長，市場推動力不足，吸引社會資金進入有限等條件限制，資金不足仍是制約現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵因素。2017年1月，國家發(fā)展和改革委員會、國家林業(yè)局、國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行4部委聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步利用開發(fā)性和政策性金融推進林業(yè)生態(tài)建設的通知》，進一步加大金融幫扶力度，因金融支持對接不暢等諸多因素的影響，在執(zhí)行過程中真正落地實施的極少，僅有江西贛州獲得了國家開發(fā)銀行的授信貸款[23]。此外，全國“油茶貸”等各種信貸開發(fā)嚴重不足，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)力量有限。

2.2 加工原料嚴重不足、茶油價格昂貴

2008年之后，隨著中國油茶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，湖南、江西、廣西、浙江、福建、廣東、湖北、貴州、安徽、云南、重慶、河南、四川和陜西14個省(區(qū)、市)相繼新建了一大批油茶精深加工企業(yè)。因生產(chǎn)原料短缺、茶油產(chǎn)量有限等，全國油茶企業(yè)普遍維持艱難。中國現(xiàn)有400多家油茶規(guī)模生產(chǎn)加工企業(yè)，生產(chǎn)加工能力已接近原料供應量的4倍，從而導致部分企業(yè)每年僅能開工3～4個月時間，原料供需矛盾十分突出。相反，因油茶果(籽)收購價偏低，油茶單位面積產(chǎn)量不高，油茶種植農戶不愿意投入更多的精力去管護和新植油茶林分?！坝泄σ魂?，無果常年不去管”的現(xiàn)象還普遍存在，部分林分還處于“人種天養(yǎng)、廣種薄收”的粗放管理狀態(tài)。2016年油茶鮮果價格2.4～3.0元/kg，油茶干籽(含水率13%以下)價格14～18元/kg，一般100 kg油茶鮮果能曬油茶干籽25 kg左右，能壓榨茶油5.5 kg左右，毛茶油直接成本價格90元/kg以上。同時，毛茶油在精煉加工過程中約有10%的水分和雜質消耗，再加上人工、能源消耗、設備折舊、包裝、運輸、稅費等成本，精煉茶油的市場銷售價格至少在140元/kg以上，以致目前市場上銷售的茶油價格昂貴，是普通食用油的3～5倍甚至更多，受宣傳、市場認知度不高的影響，茶油消費群體十分有限，市場尚未打開，以致茶油銷售量在整個植物油市場中的份額不高，市場推動力有限[17，24]。

2.3 油茶產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)不全、產(chǎn)業(yè)化組織輻射帶動不足

油茶產(chǎn)業(yè)是一個集原料生產(chǎn)、加工、銷售等多個環(huán)節(jié)緊密相連的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈上游的種苗繁育及種植，中游的加工研發(fā)，下游的銷售及拓展是一個相輔相成，相互制約的體系。種植、加工和銷售企業(yè)作為市場經(jīng)營主體，在產(chǎn)業(yè)鏈中影響和制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于茶油產(chǎn)品多元化開發(fā)不足，產(chǎn)業(yè)鏈延長、附加值提升也尚未取得長足有效發(fā)展，影響各類企業(yè)、合作社、家庭農場、能人大戶等市場經(jīng)營主體在全產(chǎn)業(yè)鏈中或參與環(huán)節(jié)的積極性不高。市場后端刺激產(chǎn)業(yè)鏈前端發(fā)展的源動力不足，社會力量、資金流入有限。因此，在產(chǎn)業(yè)鏈前端源頭還沒有形成一定規(guī)模的基礎上，僅靠后端的迫切需求，很難促進和改變全產(chǎn)業(yè)鏈的分布格局，以致各環(huán)節(jié)間的相互促進作用也比較薄弱。油茶產(chǎn)區(qū)大多存在產(chǎn)業(yè)鏈建設不完善，產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)的現(xiàn)象，還未形成較好的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，產(chǎn)業(yè)化組織輻射帶動力不足。林農還未真正融入到產(chǎn)業(yè)鏈中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果惠農不多。

2.4 綜合開發(fā)利用低，產(chǎn)業(yè)升級儲備不足

油茶渾身是寶，油茶籽榨取的茶油是一種高檔木本食用油，其營養(yǎng)價值與橄欖油相媲美，也是開發(fā)藥品、保健品和化妝品的優(yōu)良原材料，開發(fā)利用價值高；榨取茶油后的茶枯餅可提取茶皂素、茶多糖等活性物質，也可用于制造生物肥、生物農藥和生物洗滌劑等綠色產(chǎn)品；茶殼可提煉栲膠、糠醛、活性炭等，可用于皮革、塑料、油漆、涂料等方面[6-11]。國內油茶生產(chǎn)主要以生產(chǎn)食用油為主，在高等級保健茶油煉制、化妝品茶油開發(fā)、茶皂素提取、茶殼綜合利用等方面沒有取得突破性進展?，F(xiàn)有企業(yè)中具備精煉茶油能力的加工企業(yè)只有200多家，其余企業(yè)不僅存在加工工藝、加工技術落后，而且還存在生產(chǎn)設備陳舊等問題，家庭小作坊式的加工模式也普遍存在，從而導致中國油茶綜合開發(fā)利用程度不高，高等級保健精煉茶油僅占茶油生產(chǎn)總量的30%左右，榨油后的茶餅和茶殼80%以上被當燃料燒掉或作為農家肥使用，造成資源的極大浪費。國外由于油茶產(chǎn)量極少，僅有泰國、越南、緬甸、馬來西亞和日本等有少量零星分布和栽培，且沒有產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用；日本、韓國生產(chǎn)高級化妝品所使用的茶油主要來源于中國；泰國、馬來西亞等國也從中國進口茶籽和茶枯進行加工，提取皂素，作生物農藥和機床的拋光粉等[25]。通常每生產(chǎn)1 t茶油，將制造約3.5～4.0 t的茶餅和6～7 t的茶殼，通過進一步加工可生產(chǎn)茶皂素0.3～0.4 t，高蛋白飼料2.0～2.4 t或拋光粉2.5～3.0 t[26-27]。在生產(chǎn)國產(chǎn)中，80%以上的茶餅和茶殼都沒有再開發(fā)利用。對云南省文山州、紅河州、德宏州、曲靖市4個油茶產(chǎn)區(qū)的調查發(fā)現(xiàn)，林農土榨茶油價格一般在80～100元/kg，土榨后的“油餅”內還殘留有10%～15%的茶油被浪費，而榨油后的茶枯及茶殼90%以上都沒有再被提取加工利用，只簡單作為農家肥原料使用。茶油精深加工、多元化開發(fā)利用也沒有取得實質性進展，保健品、化妝品和藥品使用茶油量不到茶油總產(chǎn)量的5%?，F(xiàn)有的科研、服務、技術、人才、配套體系等產(chǎn)業(yè)化升級儲備不足，機械化、自動化、精細化程度不高，市場核心競爭力還比較薄弱，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型升級中面臨的一些關鍵性問題還未得到徹底解決。

3 中國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

3.1 持續(xù)選育和應用優(yōu)質良種，強化科技創(chuàng)新支撐

良種是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵，為確保中國油茶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)發(fā)展，生產(chǎn)中要持續(xù)選育和應用高產(chǎn)優(yōu)質良種。以單位面積產(chǎn)量、含油率、出籽率、穩(wěn)定性、茶油品質、抗逆性和適應性等核心指標為依據(jù)，嚴格按照良種選育的程序，核心篩選指標包括連續(xù)4年平均冠幅產(chǎn)果量1.2 kg/m2以上，最低年不低于0.8 kg/m2，平均單果重20g以上，鮮果出籽率40%以上，平均鮮果含油率6.4%以上，種仁含油率45%以上，油酸含量78%以上，不飽和脂肪酸含量90%以上，果實炭疽病發(fā)病率低于3%等[28]。利用綜合核心指標逐級淘汰篩選的方法，選育出高度適宜各地氣候環(huán)境條件的特色區(qū)域性良種，開展種質創(chuàng)新工作，以打破單一品種或大量引進外來品種而存在的潛在風險，例如浙江的“長林、亞林系列”、湖南的“湘林系列”、江西的“贛州油系列”、廣西的“岑軟系列”等[19]。同時，要加快新品種、新技術、新成果的轉化、應用和推廣，重點研發(fā)油茶種植、撫育管理、提質增效、生產(chǎn)加工等關鍵環(huán)節(jié)的技術和設備；不斷研發(fā)新產(chǎn)品，打造新品牌，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，最終形成強有力的科技創(chuàng)新支撐能力，以提升中國油茶產(chǎn)業(yè)的核心競爭實力。

3.2 建立健全標準化體系，確保產(chǎn)業(yè)全面提質增效

為推動中國油茶產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展，應進一步加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術標準體系的建設，從育苗到整地、栽培、撫育、施肥、采摘、脫殼、壓榨、精煉、分離、檢測、油品鑒定分類、品牌生產(chǎn)、地理標識、商標、包裝和流通等各個環(huán)節(jié)都要有相應的技術標準，做到種苗標準化、整地標準化、種植標準化、水肥標準化、修剪標準化、病蟲害防治標準化、壓榨精煉標準化、品質檢測標準化、品牌生產(chǎn)標準化、標識標準化等，從而形成完善的標準化生產(chǎn)技術體系，全面支撐中國油茶產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展。在栽培撫育管理過程中，應針對不同品種、不同立地環(huán)境條件，選擇不同的分類經(jīng)營管理模式進行提升，例如園藝化栽培、矮化密植、不同階段油茶專用肥的研制、施用等豐產(chǎn)栽培技術的推廣應用，加大對現(xiàn)有低效林的品種改良、撫育改造，加強豐產(chǎn)林的穩(wěn)產(chǎn)增效，確保不同階段、不同林分的全面提質增效；在產(chǎn)品加工過程中，應針對不同壓榨、浸出等生產(chǎn)方式，進一步完善從烘干、脫殼、壓榨、過濾、精煉等過程的配套技術標準，以減少加工過程中原料的浪費；在品牌生產(chǎn)方面，應加快品質鑒定及分類、品牌生產(chǎn)及管理、品牌標識及外觀等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)標準的制定和完善，進一步樹立品質品牌，為指導服務生產(chǎn)提供參考，為檢查驗收和行政監(jiān)管提供依據(jù)。

3.3 激發(fā)參與群體內生動力，解決源頭性問題

各級政府要根據(jù)實際情況，建立有效的激勵機制，把油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃與當前的脫貧攻堅戰(zhàn)緊密結合；通過統(tǒng)籌整合合理支配涉農資金，在科研開發(fā)、種苗繁育、規(guī)范種植、生產(chǎn)加工等關鍵環(huán)節(jié)予以扶持；在配套路、水、電、訊等基礎設施建設方面給予幫助，以改善油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件。對已經(jīng)投入大量資金的種植企業(yè)、合作社、大戶等參與群體，要進一步加大扶持力度，力爭通過3～5年時間，對現(xiàn)有經(jīng)濟效益不高、品種老化的林分實施提質增效，實現(xiàn)油茶種植基地的豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。同時，要重點通過外引內聯(lián)等途徑，積極鼓勵和引導各類企業(yè)、經(jīng)營主體積極參與油茶產(chǎn)業(yè)，通過現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的建立，促進專業(yè)化分工，打破原有“小而散”自給自足的生產(chǎn)方式，充分發(fā)揮技術集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺的核心輻射作用。通過“科研機構+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社”、“村級集體經(jīng)濟組織+基地+林農”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，努力促進林農全面參與并融入產(chǎn)業(yè)鏈中；不能只是企業(yè)在干、群眾在看，林農參與僅靠流轉土地和打工等簡單方式，應采取種植加工一體、土地流轉、務工就業(yè)、入股分紅等方式，以規(guī)?；?jīng)營帶動單戶發(fā)展，建立健全經(jīng)營主體與林農的利益聯(lián)結機制，充分激發(fā)林農等種植群體熱情，促進內生動力，解決好源頭性問題。

3.4 加大扶持力度，建立強有力的多部門聯(lián)動機制

切實落實林業(yè)財政補貼政策、涉林投資優(yōu)惠政策、涉林工商稅收優(yōu)惠政策、金融優(yōu)惠政策等，把推進油茶產(chǎn)業(yè)轉型升級與退耕還林、石漠化治理、水土保持等重大生態(tài)工程緊密結合，與當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接，積極溝通協(xié)調相關行業(yè)部門的力量，從政策、項目、資金等方面給予傾斜照顧，全面合理助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，要利用財政資金貼息，引導金融貸款積極支持油茶產(chǎn)業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)保險、提高參與群體抵御風險的能力；要充分發(fā)揮股權市場的作用，撬動社會資本，鼓勵利用財政資金通過公私合營等模式撬動社會資本，引導企業(yè)、社會團體和個人等多元投入主體參與油茶產(chǎn)業(yè)；通過產(chǎn)業(yè)基金、信托基金等多元融資渠道和社會資本，形成強大的融資平臺；特別要契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，加大金融扶持力度，落實金融優(yōu)惠政策，不斷創(chuàng)新開發(fā)特色金融產(chǎn)品，建立油茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等。

3.5 促進信息交流，加快社會服務支撐平臺建設

加強油茶產(chǎn)品宣傳推廣，依托龍頭企業(yè)開展茶油、食品、藥品和保健品等產(chǎn)品市場的流通和銷售，著力培育具有優(yōu)勢的油茶產(chǎn)品品牌。通過建立健全適用油茶產(chǎn)品銷售的電商體系，推動商貿、供銷、郵政、電商的互聯(lián)互通，進一步加強物流體系的建設。同時，可結合“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，應用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，加快油茶產(chǎn)品市場信息服務和交易平臺的建設，積極培育統(tǒng)一開放、競爭有序的油茶產(chǎn)品市場，確保油茶種得了、賣得出，解決好林農的后顧之憂。通過生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品認證，提升品牌質量，結合“一帶一路”、自貿區(qū)建設等國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，讓中國的油茶產(chǎn)品走出國門，走向世界，在“一帶一路”的商品交流貿易中發(fā)揮積極的作用。

3.6 加大技改創(chuàng)新力度，降低生產(chǎn)成本

由于中國油茶生產(chǎn)技改創(chuàng)新力度不足，現(xiàn)有油茶生產(chǎn)成本還比較高。一方面，生產(chǎn)前段應用機械化作業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)比較少，現(xiàn)有育苗、整地、栽植、施肥、修枝、采收、脫殼等環(huán)節(jié)還主要以人工作業(yè)為主，勞動強度大，用工量多，生產(chǎn)成本高。另一方面，部分加工企業(yè)存在生產(chǎn)設備陳舊，加工工藝滯后，精深加工效益低，轉化率和附加值低。在化妝品、藥品、保健品等高端衍生產(chǎn)品開發(fā)方面嚴重不足。部分企業(yè)雖已研發(fā)生產(chǎn)系列功能性化妝品、保健膠囊、醫(yī)用軟膏基質和注射用油等衍生產(chǎn)品，但因產(chǎn)品銷量有限，市場尚未打開等因素的制約，研發(fā)生產(chǎn)、市場開拓工作一直停滯不前，在一定程度上影響著中國油茶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，為有效推動中國油茶產(chǎn)業(yè)的跨越式轉型發(fā)展，油茶產(chǎn)區(qū)的各級政府及相關企業(yè)應加大技改創(chuàng)新研發(fā)力度，不斷引進或改進新技術、新工藝、新設備，以降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。特別是，要進一步加大高端衍生產(chǎn)品的開發(fā)力度，不斷研發(fā)生產(chǎn)系列高端產(chǎn)品，進一步開拓國際市場；要不斷加強對茶枯、茶殼等附產(chǎn)物的深加工開發(fā)利用，全面提高油茶綜合生產(chǎn)效益，不斷拓展和延長產(chǎn)業(yè)鏈。逐步實現(xiàn)油茶生產(chǎn)的機械化、高效化、自動化、智能化和產(chǎn)品高端化，確保油茶產(chǎn)業(yè)的全面提質增效，從而不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平和競爭力，逐步塑造核心優(yōu)勢，打造品牌，打響品牌。

4 小結

2008年以來，中國油茶產(chǎn)業(yè)在政府、企業(yè)和社會各方力量的共同推動下，取得了顯著的成效，發(fā)展迅速，現(xiàn)已進入平穩(wěn)轉型升級階段。為確保中國油茶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)健康發(fā)展，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展應重點結合國家的生態(tài)建設、供給側改革、精準扶貧精準脫貧等政策優(yōu)勢，整合利用好各方力量和資源，積極引導社會資本進入，在創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享5大發(fā)展理念的指引下，打破和消除原有生產(chǎn)、工藝等不利的方式和因素，進一步加快油茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)劃布局區(qū)域化、經(jīng)營一體化和管理企業(yè)化。用產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈等統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，推動創(chuàng)新、人才、資金、政策的相互支持、相互融合、相互促進，強化形成疊加規(guī)模效應，全面合力推動油茶產(chǎn)業(yè)的轉型升級發(fā)展，拓展油茶產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，激活林農及各類經(jīng)營主體的積極性，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢。

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10.16832/j.cnki.1005-9709.2017.06.014

2017-07-25

云南省林業(yè)科技推廣項目(2017ts04)

徐德兵(1979-)，男，云南會澤人，副研究員，碩士，從事經(jīng)濟林培育研究，(電話)18088274802，(E-mail)93913240@qq.com。

袁其瓊(1979-)，女，云南會澤人，工程師，從事森林培育研究，(電話)15308894276，(E-mail)599271312@qq.com。

F326.25

A

1005-9709(2017)06-0078-06