公益慈善人才機(jī)制創(chuàng)新路徑探析

安連朋

（洛陽(yáng)師范學(xué)院法學(xué)與社會(huì)學(xué)院，河南洛陽(yáng) 471934）

慈善組織可持續(xù)發(fā)展所需的價(jià)值理念、制度建設(shè)、運(yùn)作實(shí)施已非單單建立在一腔熱情之上，而是建立在專業(yè)的堅(jiān)韌之上，建立在人才培養(yǎng)的專業(yè)化、職業(yè)化上。而這恰恰是我國(guó)慈善組織的短板劣勢(shì)：公益慈善人才存量不足、增量不夠、流失嚴(yán)重、專業(yè)性不強(qiáng)等問(wèn)題已成為制約其發(fā)展的瓶頸。因此，加強(qiáng)公益慈善人才專業(yè)化建設(shè)、構(gòu)建公益慈善人才隊(duì)伍的長(zhǎng)效機(jī)制迫在眉睫。

1 培育公益慈善人才：依托高校

公益慈善人才的專業(yè)化是慈善組織可持續(xù)性發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，而高等院校、大中專職業(yè)院校則是培育公益慈善專業(yè)化人才的陣地。要實(shí)現(xiàn)慈善專業(yè)化和科學(xué)化發(fā)展，就需要在頂層制度設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)方案、教材研發(fā)、課程體系、師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)、科研建設(shè)等方面下功夫。

1.1 部門聯(lián)合做好頂層設(shè)計(jì)

頂層設(shè)計(jì)是一個(gè)總體規(guī)劃的具體化。作為最熟悉教育領(lǐng)域的教育部和最熟悉慈善領(lǐng)域的民政部應(yīng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在遵循教育發(fā)展規(guī)律的前提下把慈善融入教育體系中，圍繞慈善文化研究、踐行慈善理念兩條主線做好頂層設(shè)計(jì)。

1.2 完善公益慈善人才培養(yǎng)方案

高校在培養(yǎng)公益慈善人才時(shí)應(yīng)以國(guó)家和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷完善公益慈善人才培養(yǎng)方案。在學(xué)位體制上，增設(shè)公益慈善類方向的學(xué)士、碩士、博士學(xué)位授予點(diǎn)，形成布局合理的初、中、高級(jí)人才梯次結(jié)構(gòu)；在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、課程體制上要使國(guó)際化視野和本土化思維相接軌；在學(xué)科共建上，要加強(qiáng)與社會(huì)工作等學(xué)科的交叉合作。社會(huì)工作理論的深度和獨(dú)特視野可以為慈善組織的可持續(xù)發(fā)展提供前行的方向與指南；其實(shí)務(wù)性與應(yīng)用性可以為慈善組織的可持續(xù)發(fā)展提供前行的動(dòng)力和人力資源。

1.3 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

由于種種原因，目前我國(guó)還沒有慈善專業(yè)的專職教師，填補(bǔ)師資隊(duì)伍缺口是構(gòu)建公益慈善人才長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵。我們應(yīng)秉持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的原則，通過(guò)邀請(qǐng)一些國(guó)外學(xué)者來(lái)華訪問(wèn)、授課；國(guó)內(nèi)學(xué)者走出國(guó)門深造等途徑以此拓寬同行間交流與溝通的渠道，加強(qiáng)慈善理論研究的高度及慈善實(shí)務(wù)研究的深度，以此提升師資水平。

1.4 選編高質(zhì)量教材

教材承擔(dān)著教育導(dǎo)引的任務(wù)，其質(zhì)量高低關(guān)系著公益慈善專業(yè)化人才培養(yǎng)的好壞。在教材選取上，要精心選擇一些在國(guó)外一流大學(xué)通用的、學(xué)術(shù)水平和思想深度公認(rèn)的優(yōu)秀教材，洋為中用，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)教材的不足；在教材的編寫上，要通過(guò)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界的相互交流，關(guān)注相關(guān)理論研究的前沿性，借鑒吸收國(guó)外慈善事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合國(guó)內(nèi)慈善事業(yè)的實(shí)際情況，加以本土化。

1.5 完善實(shí)踐教學(xué)模式

一方面通過(guò)優(yōu)化課程體系，開設(shè)慈善講堂、舉辦慈善義展、開展慈善義賣、參與慈善活動(dòng)等形式多元的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生身體力行地踐行慈善文化，做慈善文化的傳播者；另一方面通過(guò)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，構(gòu)筑人才見習(xí)、實(shí)習(xí)服務(wù)、技能培訓(xùn)和人才交流的合作平臺(tái)[1]，實(shí)現(xiàn)學(xué)生由專業(yè)理論知識(shí)及利他主義價(jià)值觀向?qū)嵺`層面的轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)出專業(yè)化素質(zhì)高、實(shí)踐操作能力強(qiáng)、適應(yīng)現(xiàn)代慈善組織發(fā)展所需的專業(yè)化人才。

2 引進(jìn)公益慈善人才：借力政策，筑巢引鳳

2.1 借力國(guó)家政策

作為國(guó)民財(cái)富收入第三次分配的慈善事業(yè)對(duì)于解決由經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題發(fā)揮出了日益重要的作用。如何高效地吸引公益慈善各類人才需要依托我國(guó)現(xiàn)有的政策環(huán)境。近幾年從中央到地方出臺(tái)了一系列時(shí)間上繼起、空間上并存的政策群，為公益慈善人才的流動(dòng)提供了寬松的政策環(huán)境。由于社會(huì)工作者與慈善組織有著相似的價(jià)值理念、救助目標(biāo)和社會(huì)功用，能夠在公益慈善專業(yè)化、科學(xué)化等方面提供人力資本支持，故慈善組織要搭乘2012年頒布的《社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）》的順風(fēng)車，“開發(fā)設(shè)置社會(huì)工作崗位”，大力引進(jìn)“開發(fā)社會(huì)工作服務(wù)人才、管理人才以及教育和研究人才”，獲取國(guó)家政策的傾斜與支持。

2.2 優(yōu)化平臺(tái)，提升行業(yè)內(nèi)軟環(huán)境

要想吸引公益慈善人才，就要從健全慈善組織內(nèi)部管理制度入手，優(yōu)化行業(yè)平臺(tái)，筑巢引鳳。引進(jìn)人才可以采取個(gè)人引進(jìn)和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)相結(jié)合的方式，也可根據(jù)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目和與國(guó)際機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期合作的方式持續(xù)性地引進(jìn)公益慈善人才，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

2.3 明確公益慈善人才引進(jìn)類別

慈善組織要引進(jìn)什么樣的人才，應(yīng)根據(jù)其官民性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、現(xiàn)實(shí)需求、現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例等因素明確人才引進(jìn)類別，制定專業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制。從管理層、決策層、執(zhí)行層等方面科學(xué)配置人力資源，使理論研究人才、高級(jí)管理人才、項(xiàng)目運(yùn)作人才、專業(yè)服務(wù)人才等專業(yè)公益慈善人才人盡其用，最大程度地發(fā)揮效能[2]。

2.4 拓寬人才引進(jìn)渠道

人才的引進(jìn)離不開宣傳推介。慈善組織可根據(jù)崗位特點(diǎn)借助電視、廣播、報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒介和手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、自媒體等新媒介進(jìn)行對(duì)接宣傳，擴(kuò)大引才影響，實(shí)現(xiàn)廣覆蓋。

3 留住公益慈善人才：前途“錢”途并重

3.1 激勵(lì)管理，人盡其用

激勵(lì)管理在調(diào)動(dòng)公益慈善人才積極性、體現(xiàn)其自身價(jià)值等方面具有正向功效。慈善組織首先要樹立有效的管理機(jī)制，注重人力資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)[3]，要有科學(xué)的崗位設(shè)置，因崗用人、因人設(shè)崗，發(fā)揮人才的基礎(chǔ)作用；其次，要運(yùn)用馬斯洛需求理論，對(duì)公益慈善人才按需實(shí)行精神與物質(zhì)的雙重激勵(lì)；最后采取激勵(lì)和約束相結(jié)合的措施，秉承公平公正的原則，合理性激勵(lì)慈善公益人才，營(yíng)造良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障公益慈善人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

3.2 加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)及技能培訓(xùn)

要加強(qiáng)慈善組織從業(yè)人員在價(jià)值觀、專業(yè)技能等方面培訓(xùn)，提高其職業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)技能。培訓(xùn)方式可包含舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)、沙龍、素質(zhì)拓展等，培訓(xùn)內(nèi)容可以涵蓋以下四個(gè)方面：一是進(jìn)行慈善意識(shí)、慈善理念、慈善文化的熏陶，這利于慈善價(jià)值觀的塑造；二是普及慈善公益政策、法律法規(guī)等知識(shí)，利于從宏觀上了解慈善的相關(guān)內(nèi)容；三是涵蓋慈善組織的戰(zhàn)略規(guī)劃與項(xiàng)目的開發(fā)，利于加強(qiáng)慈善項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的凝聚力；四是涵蓋慈善組織財(cái)務(wù)審計(jì)、信息透明、運(yùn)作模式、監(jiān)督體系等自身建設(shè)方面，利于提升慈善組織的公信力和社會(huì)認(rèn)可度。

3.3 完善薪酬體制，拓展晉升空間

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，慈善領(lǐng)域的普遍底薪、高工作強(qiáng)度恰恰是人才流失的重要原因?，F(xiàn)代慈善組織的可持續(xù)發(fā)展需要理念的轉(zhuǎn)變：薪酬和晉升空間應(yīng)作為慈善行業(yè)的兩個(gè)重要參考指標(biāo)。為此，一方面要制定合理的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)“合理工資”是在參照相同環(huán)境下、相同領(lǐng)域、同樣規(guī)模的營(yíng)利性企業(yè)中類似職位從業(yè)人員的平均工資來(lái)界定的。另一方面，要拓展慈善從業(yè)者的晉升空間。慈善組織要激發(fā)公益慈善人才的積極性和上進(jìn)心，針對(duì)其自身特點(diǎn)及潛力開展系統(tǒng)化、科學(xué)化的慈善職業(yè)生涯規(guī)劃，盡可能多得為公益慈善人才提供進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和條件，使其對(duì)自己在慈善道路上有個(gè)清晰的坐標(biāo)定位。

3.4 完善公益慈善人才的社會(huì)保障機(jī)制

我們常說(shuō)安居才能樂(lè)業(yè)，慈善組織要為公益慈善人才提供就醫(yī)、養(yǎng)老、失業(yè)、生育、工傷等保障，提升“五險(xiǎn)一金”覆蓋率，縮小理想薪酬與實(shí)際薪酬的落差比。在慈善項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)安全保護(hù)意識(shí)及措施，在特定的時(shí)間段設(shè)立Family日，增加公益慈善人才的話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)其歸屬感。并定期開展多種儀式活動(dòng)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力?？傊?，要遵循以待遇留人、以事業(yè)留人以及以感情留人三原則吸引人才，留住人才，激活現(xiàn)代慈善組織生命力，助其可持續(xù)發(fā)展。

[1]潘加軍.基于公益創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基礎(chǔ)上的高校社會(huì)工作人才培養(yǎng)探析[J].黑龍江高教研究，2013（7）：35-36.

[2]趙華文,李雨.慈善的真相[M].合肥：安徽人民出版社，2012.

[3]于洋，鄭偉，吳昊沐.新常態(tài)下慈善創(chuàng)新研究[M].西安:西北大學(xué)出版社，2015.

[4]苗青.社會(huì)企業(yè)：銜接商業(yè)與公益[M].杭州：浙江大學(xué)出版社,2014.