風(fēng)格一致、與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義文獻(xiàn)
——深入學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的理論思考

陳登才

(中共中央黨校原黨建部主任、教授，博士生導(dǎo)師)

風(fēng)格一致、與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義文獻(xiàn)
——深入學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的理論思考

陳登才

(中共中央黨校原黨建部主任、教授，博士生導(dǎo)師)

《準(zhǔn)則》以開創(chuàng)黨內(nèi)政治生活制度體系載入史冊(cè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)馬克思主義政黨學(xué)說的獨(dú)創(chuàng)性貢獻(xiàn)?！稖?zhǔn)則》在黨內(nèi)法規(guī)體系中的“位階”僅次于黨章，是習(xí)近平同志創(chuàng)新黨規(guī)和發(fā)展黨建理論的新境界。2016年的《準(zhǔn)則》同1980年的準(zhǔn)則風(fēng)格一致的，是堅(jiān)持馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)踐相結(jié)合，運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法研究和解決現(xiàn)實(shí)問題，要深刻理解《準(zhǔn)則》堅(jiān)持馬克思主義中國化與時(shí)俱進(jìn)的新境界。通過系統(tǒng)闡述《準(zhǔn)則》為什么能夠構(gòu)建黨內(nèi)政治生活制度體系、是怎樣創(chuàng)造性建立起這個(gè)制度體系的，指出著力解決突出問題，建立健全黨內(nèi)政治生活制度體系，把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處，還有一個(gè)實(shí)踐過程。因此要把它同黨的十九大召開的思想理論準(zhǔn)備聯(lián)系起來，深刻理解“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”的目標(biāo)意義。

“位階”；黨內(nèi)政治生活的制度體系； 風(fēng)格一致； 與時(shí)俱進(jìn)；科學(xué)軌道

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是全黨的共同任務(wù)，必須全黨一起動(dòng)手?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》)要求深入開展黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則宣傳教育，把黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則列為黨員、干部教育培訓(xùn)的必修內(nèi)容。這是全黨一起動(dòng)手的重要舉措。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。[1]1習(xí)近平同志說，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。所以，深入學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》是堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求，是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨的重要法寶，是確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的戰(zhàn)略需要?，F(xiàn)在，我們黨在全國擁有8800多萬名黨員，440多萬個(gè)黨的基層組織，是全國全世界最大型的馬克思主義執(zhí)政黨。在習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全黨同志深入學(xué)習(xí)好并全面貫徹好《準(zhǔn)則》，我們黨就能更好凝心聚魂、強(qiáng)身健體，必將使黨始終成為最堅(jiān)強(qiáng)的馬克思主義執(zhí)政黨，成為黨和人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢(mèng)的根本保證。是黨和國家能以更強(qiáng)的條件和新的優(yōu)勢(shì)統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，發(fā)揚(yáng)堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)韌不拔的“精氣神”，更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的勝利保證。在國內(nèi)國際上都具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。要深入學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》應(yīng)當(dāng)對(duì)以下三個(gè)問題進(jìn)行深入思考和理論探討。

一、深入理解《準(zhǔn)則》在黨內(nèi)法規(guī)體系中的“位階”問題

這個(gè)問題，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央第一次明確作出的重大理論判斷。在馬克思主義黨的學(xué)說史上，習(xí)近平同志綜觀全局，強(qiáng)調(diào)《準(zhǔn)則》在黨內(nèi)法規(guī)體系中“位階”比較高，僅次于黨章。這次制定的《準(zhǔn)則》，是一個(gè)思想性、政治性、綜合性很強(qiáng)的文件，要總結(jié)我們黨長(zhǎng)期以來在開展黨內(nèi)政治生活方面形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)和基本規(guī)范，闡明黨關(guān)于開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活的原則和立場(chǎng)，有很多問題需要講講道理。習(xí)近平同志在黨的十八屆六中全會(huì)上的這個(gè)說明，彰顯了創(chuàng)新黨規(guī)和黨建理論發(fā)展的新境界。

回想我1978年到中央黨校工作，參加黨的撥亂反正、平反冤假錯(cuò)案、落實(shí)黨的政策，在完成基本任務(wù)后，1980年參加討論十一屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱為1980年的準(zhǔn)則)，那時(shí)初步總結(jié)了“文化大革命”的歷史教訓(xùn)和撥亂反正的經(jīng)驗(yàn)，懂得了準(zhǔn)則是黨內(nèi)的重要法規(guī)，是徹底肅清林彪、“四人幫”破壞黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，取消黨的領(lǐng)導(dǎo)、肆意踐踏黨規(guī)黨法等流毒的銳利武器。同時(shí)，認(rèn)識(shí)到在新的歷史時(shí)期，必須認(rèn)真維護(hù)黨規(guī)黨法，切實(shí)搞好黨風(fēng)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，在全黨和全國范圍內(nèi)形成毛澤東同志倡導(dǎo)的生動(dòng)活潑和安定團(tuán)結(jié)的政治局面，才能勝利實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義四個(gè)現(xiàn)代化的偉大任務(wù)。認(rèn)識(shí)到我們黨形成黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則，是黨在延安時(shí)期黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范，十一屆五中全會(huì)通過的若干準(zhǔn)則是它的繼承和發(fā)展。但是，那時(shí)并沒有搞清楚準(zhǔn)則在黨內(nèi)法規(guī)體系中的“位階”問題。馬列主義經(jīng)典作家也沒有講明黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則在黨內(nèi)法規(guī)體系中的地位問題。如馬克思恩格斯非常明確提出無產(chǎn)階級(jí)政黨必須正確制定黨的綱領(lǐng)和黨的章程，認(rèn)為這是黨在全世界公開樹立起來的一面旗幟，也是為人們用來判斷黨領(lǐng)導(dǎo)革命運(yùn)動(dòng)水平的一個(gè)標(biāo)志。沒有正確的綱領(lǐng)和統(tǒng)一的黨章，這樣的黨就不能成為一個(gè)全國性的政黨，也不能說是一個(gè)成熟的黨。他們還認(rèn)為，黨必須絕對(duì)執(zhí)行黨的紀(jì)律，否則將一事無成。這里含有政治上、思想上、組織上以及制度上等多方面成因的要素，但都沒有正式指明黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則在黨內(nèi)法規(guī)體系中的地位。所以準(zhǔn)則的“位階”“僅次于黨章”的理論判斷，是黨的十八屆六中全會(huì)的一種獨(dú)創(chuàng)。十八屆六中全會(huì)通過的《準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，對(duì)馬克思主義黨建學(xué)說的創(chuàng)新發(fā)展都是獨(dú)創(chuàng)性的經(jīng)典之作。

我們要深入理解《準(zhǔn)則》的“位階”問題應(yīng)當(dāng)把握三個(gè)要點(diǎn)：

第一，黨章是黨內(nèi)的根本大法。用鄧小平的話說，是根本的黨規(guī)黨法。它是共產(chǎn)黨管黨治黨的總章程。它明確規(guī)定了黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、根本宗旨和作風(fēng)，規(guī)定了黨的理論、綱領(lǐng)、路線和方針政策，規(guī)定了黨的組織原則、制度和嚴(yán)明的紀(jì)律，規(guī)定了黨員標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利和義務(wù)，以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的條件等。所以，黨章成為黨制定其他黨內(nèi)法規(guī)的根本遵循。中國共產(chǎn)黨的法規(guī)體系，就是以黨章為核心內(nèi)容的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

第二，《準(zhǔn)則》著眼于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度。闡明原則和立場(chǎng)以理服人，提出新的要求是為了著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性，著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。[1]3譬如《準(zhǔn)則》要求全黨高度重視思想政治建設(shè)，必須首先堅(jiān)定理想信念。這是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。共產(chǎn)黨人必須解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，不斷增強(qiáng)政治定力，自覺成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者；必須堅(jiān)定對(duì)中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要以實(shí)際行動(dòng)讓黨員和群眾感受到理想信念的強(qiáng)大力量；必須堅(jiān)持不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，把理想信念的堅(jiān)定性體現(xiàn)在做好本職工作的過程中，自覺為推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)而苦干實(shí)干，在勝利時(shí)和順境中不驕傲不自滿，在困難時(shí)和逆境中不消沉不動(dòng)搖，經(jīng)受住各種贊譽(yù)和誘惑考驗(yàn)，經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)考驗(yàn)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。為此，《準(zhǔn)則》提出思想理論上的堅(jiān)定清醒是政治上堅(jiān)定的前提。全黨必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，黨的各級(jí)組織必須堅(jiān)持不懈地抓好理論武裝，全黨同志必須自覺抓好學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。這些都有很強(qiáng)的思想性、政治性，不僅符合黨章的要求，而且還有新的發(fā)揮。

第三，《準(zhǔn)則》堅(jiān)持以黨章為根本依據(jù)，突出尊崇黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，既對(duì)黨章相關(guān)黨內(nèi)政治生活的原則要求具體化，又對(duì)十八大以來黨內(nèi)政治生活的相關(guān)規(guī)定和要求系統(tǒng)化。這是以習(xí)近平為核心的黨中央，為推動(dòng)黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化和程序化的成功杰作，也是《準(zhǔn)則》體現(xiàn)繼承和創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一最鮮明的特點(diǎn)，富有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的最大亮點(diǎn)。譬如，堅(jiān)持黨的基本路線必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，這“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的寶貴經(jīng)驗(yàn)都在《準(zhǔn)則》中繼承下來了。同時(shí)，著力貫徹黨的十八大以來中央提出的新觀念、新舉措，體現(xiàn)時(shí)代性、創(chuàng)新性。所以《準(zhǔn)則》在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心里，寫上堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提高人民生活水平，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。重申堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，根本是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、中國特色社會(huì)主義理論體系、中國特色社會(huì)主義制度、中國特色社會(huì)主義文化，做到頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定、矢志不移堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。闡明堅(jiān)持改革開放，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，勇于自我革命，勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，堅(jiān)定不移實(shí)施對(duì)外開放基本國策，決不能安于現(xiàn)狀，墨守成規(guī)。新形勢(shì)下，黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面深化改革，是為了推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，這些都體現(xiàn)時(shí)代性和創(chuàng)新性的要求。

我們?cè)購摹稖?zhǔn)則》第十二方面保持清正廉潔的政治本色來看。這里把毛澤東早就提出的建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，一開始就作為重要任務(wù)弘揚(yáng)起來，緊接著強(qiáng)調(diào)必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，保持黨的肌體健康和隊(duì)伍純潔。這就使人體會(huì)到既有理論興味，又有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)感。同時(shí)就領(lǐng)導(dǎo)干部如何做出表率提出五個(gè)明確的新要求。

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)以修身，嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色考驗(yàn)，用黨和人民賦予的權(quán)力為人民服務(wù)。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)，自覺遠(yuǎn)離低級(jí)趣味。

三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民公仆，沒有特殊的權(quán)利。中央政治局要帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持公私分明、先公后私、克己奉公，帶頭保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，帶頭執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，不準(zhǔn)利用權(quán)力為自己和他人謀取私利，禁止違反財(cái)經(jīng)制度批錢批物、批項(xiàng)目，禁止用各種借口或巧立名目侵占、揮霍國家和集體財(cái)物，禁止違反規(guī)定提高干部待遇標(biāo)準(zhǔn)。

四是領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)行為。禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排。[1]26各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來自領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為要堅(jiān)決抵制，并將有關(guān)情況報(bào)告黨組織。

五是強(qiáng)調(diào)全體黨員、干部特別是高級(jí)干部必須按照毛澤東同志倡導(dǎo)的“拒腐蝕、永不沾”，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決抵制潛規(guī)則，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，決不能把商品交換那一套搬到黨內(nèi)政治生活和工作中來。黨的各級(jí)組織要擔(dān)負(fù)起反腐倡廉政治責(zé)任，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。

僅從第十二方面的基本規(guī)范來看，足以說明《準(zhǔn)則》具有很強(qiáng)的思想性、政治性和綜合性，既是黨章相關(guān)要求的具體化，又是對(duì)黨的十八大以來尊崇黨章，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨這個(gè)主題，結(jié)合新的情況，解決突出問題的新觀點(diǎn)新舉措的系統(tǒng)化。所以說，在黨內(nèi)法規(guī)體系中《準(zhǔn)則》的“位階”僅次于黨章是很有道理的。

此外，《準(zhǔn)則》把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，作為黨的政治生活重要內(nèi)容并以專項(xiàng)提出，這是《準(zhǔn)則》的創(chuàng)舉。黨章是制定其他黨規(guī)黨紀(jì)的根本遵循，《準(zhǔn)則》要求全黨把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。強(qiáng)調(diào)“政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。”全黨特別是高級(jí)干部必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。這也體現(xiàn)了《準(zhǔn)則》在黨內(nèi)法規(guī)體系的“位階”比較高，僅次于黨章。

二、深入理解現(xiàn)在的《準(zhǔn)則》同1980年的準(zhǔn)則風(fēng)格是一致的問題

以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確指出：現(xiàn)在的《準(zhǔn)則》同1980年的準(zhǔn)則風(fēng)格是一致的。我們只有正確認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，才能深入理解這兩個(gè)《準(zhǔn)則》雖然誕生于不同的年代，但都繼承了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，弘揚(yáng)了黨在延安時(shí)期形成的黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范，是既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義文獻(xiàn)，在馬克思主義政黨建設(shè)的理論和實(shí)踐上都是具有開創(chuàng)性意義的。所以，現(xiàn)在的《準(zhǔn)則》明確指出：1980年的準(zhǔn)則為撥亂反正、恢復(fù)和健全黨內(nèi)政治生活、推進(jìn)黨的建設(shè)發(fā)揮了重要作用，其主要原則和規(guī)定今天依然適用，要繼續(xù)堅(jiān)持。善于繼承才能更好的創(chuàng)新，創(chuàng)新是最好的繼承。我們深入學(xué)習(xí)和全面貫徹現(xiàn)在的《準(zhǔn)則》就是最好的繼續(xù)堅(jiān)持。習(xí)近平同志在六中全會(huì)上的說明中概要指出：關(guān)于黨內(nèi)政治生活的目標(biāo)和基本準(zhǔn)則，關(guān)于堅(jiān)持黨的政治路線和思想路線，關(guān)于堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、反對(duì)個(gè)人專斷，關(guān)于維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，關(guān)于堅(jiān)持黨性，關(guān)于要講真活、言行一致，關(guān)于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、正確對(duì)待不同意見，關(guān)于保障黨員權(quán)利不受侵犯，關(guān)于接受黨和群眾的監(jiān)督、不準(zhǔn)搞特權(quán)，等等這些都要繼續(xù)堅(jiān)持。我們只要深入學(xué)習(xí)現(xiàn)在的《準(zhǔn)則》，就可以發(fā)現(xiàn)這些方面的原則要求，在現(xiàn)在的《準(zhǔn)則》中不僅有充分的反映和吸收，而且更加完善并有新的發(fā)揮。這是我們黨的建設(shè)指導(dǎo)文獻(xiàn)，具有歷史的連續(xù)性和與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新性有機(jī)統(tǒng)一的生動(dòng)體現(xiàn)。

為什么能夠?qū)崿F(xiàn)一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)呢？從根本上說，就是我們黨堅(jiān)持馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)踐相結(jié)合的思想原則。1980年的準(zhǔn)則指出，我們看形勢(shì)、想問題、辦事情，一定要從客觀實(shí)際出發(fā)，一定要把馬列主義的基本原理同當(dāng)前的國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展結(jié)合起來；同社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的具體實(shí)踐結(jié)合起來，一定要把黨的路線、方針、政策同本地區(qū)本單位的具體情況結(jié)合起來，進(jìn)行實(shí)事求是的研究，以解決當(dāng)前革命斗爭(zhēng)和現(xiàn)代建設(shè)過程中的各種理論和實(shí)際問題?，F(xiàn)在的《準(zhǔn)則》倡導(dǎo)全黨把馬克思主義理論作為必修課，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平。系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理，學(xué)會(huì)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法觀察問題、分析問題、解決問題，特別是要聚焦現(xiàn)實(shí)問題，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。還要適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步和事業(yè)發(fā)展要求，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明以及哲學(xué)、歷史、法律、科技、國防、國際等各方面知識(shí)，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力，提高領(lǐng)導(dǎo)能力專業(yè)化水平。所以，我們應(yīng)當(dāng)深入理解堅(jiān)持馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)踐相結(jié)合，運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法研究和解決現(xiàn)實(shí)問題，是兩個(gè)準(zhǔn)則風(fēng)格一致的根本之點(diǎn)。

風(fēng)格一致的另一個(gè)重要之點(diǎn)，就是兩個(gè)準(zhǔn)則都是直面黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，不回避我們?cè)趫?jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合上存在的薄弱環(huán)節(jié)，敢于揭丑，善于亮劍，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提出明確的思想觀點(diǎn)和切實(shí)管用的辦法解決突出問題，反映兩個(gè)準(zhǔn)則有很強(qiáng)的針對(duì)性，體現(xiàn)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的原則性和戰(zhàn)斗性。

1980年的準(zhǔn)則，主要是針對(duì)黨處于執(zhí)政地位后，一些黨員、干部產(chǎn)生驕傲自滿情緒，由于黨和國家民主集中制還不夠健全，以及封建階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)思想的影響，黨內(nèi)脫離群眾、主觀主義、官僚主義、獨(dú)斷專行、特權(quán)思想有所發(fā)展。同時(shí)由于在黨內(nèi)斗爭(zhēng)的指導(dǎo)上發(fā)生“左”的錯(cuò)誤，使黨內(nèi)正常的政治生活遭受損害，特別是“文化大革命”中林彪、“四人幫”出于篡黨奪權(quán)的需要，利用黨所犯的嚴(yán)重錯(cuò)誤大搞封建法西斯主義、無政府主義和派性分裂活動(dòng)，肆意踐踏黨規(guī)黨法，取消黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的組織、黨員的黨性、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，都遭到極其嚴(yán)重的破壞。粉碎“四人幫”以后，黨中央大力整頓黨風(fēng)黨紀(jì)，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)有所恢復(fù)，但是治愈林彪、“四人幫”給黨造成的創(chuàng)傷，還需要進(jìn)行廣泛深入的教育和艱巨復(fù)雜的斗爭(zhēng)。中央根據(jù)當(dāng)時(shí)黨內(nèi)狀況，向全黨重申黨內(nèi)政治生活的十二個(gè)準(zhǔn)則，規(guī)定“全體黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，自覺遵守，對(duì)照準(zhǔn)則的規(guī)定，認(rèn)真檢查自己的工作和作風(fēng)”。“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行。”號(hào)召全黨同志一定要振奮革命精神，徹底肅清林彪、“四人幫”的流毒，排除各種干擾和阻力，把維護(hù)黨規(guī)黨法，切實(shí)搞好黨風(fēng)這件大事做好，這是關(guān)系到四個(gè)現(xiàn)代化的成敗，關(guān)系到黨和國家的前途和命運(yùn)的大事?！叭魏吸h員如果有違反本準(zhǔn)則的行為，要進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的必須按照黨的紀(jì)律給予處分，直至開除黨籍?！盵2]27-28

2016年新《準(zhǔn)則》主要是針對(duì)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政，全面深化改革，擴(kuò)大開放，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的新問題，新的國內(nèi)形勢(shì)和外部環(huán)境復(fù)雜多變，黨面臨要經(jīng)受“四大考驗(yàn)”和要克服“四種危險(xiǎn)”，還是長(zhǎng)期的復(fù)雜的嚴(yán)峻的。一個(gè)時(shí)期以來，在一些黨員干部包括高級(jí)干部中，理想信念不堅(jiān)定，不信馬列信鬼神；對(duì)黨不忠誠，組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨失之于寬，失之于松，失之于軟，獨(dú)斷專行、弄虛作假、庸懶無為；個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、山頭主義、拜金主義等不同程度存在；形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)問題突出；任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選屢禁不止；濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)滋長(zhǎng)蔓延；特別是高級(jí)干部中周永康、薄熙來、徐才厚、令計(jì)劃等極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)力熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動(dòng)。這些問題，嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在黨內(nèi)這些突出問題雖然和30多年前的情況并不相同，但從思想建黨和制度治黨來看，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決突出問題，風(fēng)格是一致的，針對(duì)性強(qiáng)是相同的。新《準(zhǔn)則》主體部分十二個(gè)方面，就是從思想上、政治上、組織上、作風(fēng)上、制度上、反腐倡廉建設(shè)上，突出全面從嚴(yán)治黨這個(gè)主題，是堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活至關(guān)重要的制度安排。

1980年的準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行”，這同新《準(zhǔn)則》所規(guī)定的重點(diǎn)和關(guān)鍵在風(fēng)格上也是基本一致的。新《準(zhǔn)則》表述上更完善些。在新《準(zhǔn)則》序言中明確提出新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員。高級(jí)干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持率先垂范，以上率下，為全黨全社會(huì)作示范。在《準(zhǔn)則》末尾又再次強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，要從中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)做起。高級(jí)干部要清醒認(rèn)識(shí)自己崗位對(duì)黨和國家的特殊重要性，職位越高越要自覺按照黨提出的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，越要做到黨性堅(jiān)強(qiáng)、黨紀(jì)嚴(yán)明，做到對(duì)黨始終忠誠、永不叛黨。制定高級(jí)干部貫徹落實(shí)本準(zhǔn)則的實(shí)施意見，指導(dǎo)和督促高級(jí)干部在遵守和執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則上作全黨表率[1]28”。都使我們領(lǐng)悟到，以習(xí)近平同志為核心的黨中央是高屋建瓴、勢(shì)如破竹，把重點(diǎn)和“關(guān)鍵的少數(shù)”緊緊抓在手里，把黨的思想建設(shè)和制度建設(shè)放在首位，推進(jìn)《準(zhǔn)則》在全黨落到實(shí)處。這樣一抓到底，我們黨一定能夠走在時(shí)代的前列，一定能夠帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民在全面建成小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家偉大征程中不懈團(tuán)結(jié)奮斗，不斷的攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢(mèng)。在全面從嚴(yán)治黨的大路上，一定能夠從勝利走向勝利。這是我們應(yīng)有的足夠自信。

三、深入理解《準(zhǔn)則》堅(jiān)持馬克思主義中國化與時(shí)俱進(jìn)新境界

什么叫與時(shí)俱進(jìn)？簡(jiǎn)明說，就是符合或體現(xiàn)時(shí)代性、認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律性，勇于探索和創(chuàng)新富于創(chuàng)造性。我們黨的指導(dǎo)理論，馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會(huì)主義理論，有一個(gè)共同的理論品格，就是與時(shí)俱進(jìn)?！稖?zhǔn)則》鄭重重申“不斷推進(jìn)馬克思主義中國化”的任務(wù)，體現(xiàn)堅(jiān)持馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的新境界。

黨在長(zhǎng)期革命和建設(shè)實(shí)踐中，以毛澤東同志為主要代表創(chuàng)造性地提出馬克思主義中國化的科學(xué)軌道，叫做馬列主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)立和發(fā)展了毛澤東思想。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，系統(tǒng)總結(jié)長(zhǎng)期以來黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革發(fā)展進(jìn)程中正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持馬克思主義中國化與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)軌道，在《準(zhǔn)則》中旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展真理，既反對(duì)各種否定馬克思主義的錯(cuò)誤傾向，又破除對(duì)馬克思主義的教條式理解。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持從我國仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國情出發(fā)，不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化。

不斷推進(jìn)馬克思主義中國化，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨的理論優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)。它反映了黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。不斷推進(jìn)馬克思主義中國化是我們黨一個(gè)永恒的重大課題。

1980年的準(zhǔn)則對(duì)這個(gè)課題的貢獻(xiàn)主要是兩方面：一是全面總結(jié)黨在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中，特別是經(jīng)過延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和黨的七大在建設(shè)黨、發(fā)展黨和鞏固黨等方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)概括了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，形成了基本的規(guī)范。二是重申黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則共十二條：堅(jiān)持黨的政治路線和思想路線；堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)個(gè)人專斷；維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律；堅(jiān)持黨性，根絕派性；要講真話，言行一致；發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，正確對(duì)待不同意見；保障黨員的權(quán)利不受侵犯；選舉要充分體現(xiàn)選舉人的意志；同錯(cuò)誤傾向和壞人壞事作斗爭(zhēng)；正確對(duì)待犯錯(cuò)誤的同志；接受黨和群眾的監(jiān)督，不準(zhǔn)搞特權(quán)；努力學(xué)習(xí)，做倒又紅又專。[2]26這十二條，就是1980年的準(zhǔn)則的主體內(nèi)容，是適合當(dāng)時(shí)形勢(shì)任務(wù)要求很管用的黨內(nèi)重要法規(guī)。應(yīng)當(dāng)說，這是我們黨開始進(jìn)入新的歷史時(shí)期推進(jìn)馬克思主義中國化的新視野、新杰作，豐富和發(fā)展馬列主義黨的學(xué)說的重要成果。但那時(shí)在頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面還缺少更多更好的經(jīng)驗(yàn)。

相對(duì)地說，在黨積累了九十多年的豐富經(jīng)驗(yàn)，又在1980年的準(zhǔn)則基礎(chǔ)上，才在十八屆六中全會(huì)上通過了現(xiàn)在的《準(zhǔn)則》，在堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行系統(tǒng)謀劃等方面大大前進(jìn)了。如同習(xí)近平同志所說：我們黨抓黨的建設(shè)，很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是要不斷總結(jié)我們黨長(zhǎng)期以來形成的歷史經(jīng)驗(yàn)和成功做法，并結(jié)合新的形勢(shì)任務(wù)和實(shí)踐要求加以創(chuàng)新。[3]因此，有必要通過六中全會(huì)，對(duì)近年來特別是黨的十八大以來從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，看哪些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)是好的，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持；哪些可以進(jìn)一步完善并上升為制度規(guī)定，以黨內(nèi)法規(guī)形式固化下來；哪些需要結(jié)合新的情況繼續(xù)深化。所以，黨中央決定同時(shí)制定準(zhǔn)則、修訂條例，這是著眼于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的一個(gè)重要安排。近平同志所說的看“三個(gè)哪些”，研究了中央“馬工程”研究經(jīng)典作家著作基本觀點(diǎn)的“四個(gè)分清”(即分清哪些是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本原理，分清哪些是必須結(jié)合新的實(shí)際加以豐富發(fā)展的理論判斷，分清哪些是必須破除的對(duì)馬克思主義的教條式理解，分清哪些是附加在馬克思主義名義下必須澄清的錯(cuò)誤觀點(diǎn))的做法，形成分析和研究黨建理論和實(shí)踐的新思路。有了這“三個(gè)哪些”的新思路，又堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度，這樣，《準(zhǔn)則》就能以開創(chuàng)構(gòu)建黨內(nèi)政治生活制度體系載入史冊(cè)，是堅(jiān)持馬克思主義中國化與時(shí)俱進(jìn)的新境界，顯現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃的新水平。

這種新境界、新水平表現(xiàn)在《準(zhǔn)則》的總論中，即序言里闡述黨內(nèi)政治生活的重大作用和歷史經(jīng)驗(yàn)，存在的突出問題，面臨的形勢(shì)任務(wù)以及新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要性和緊迫性，提出加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的方向、目標(biāo)和重點(diǎn)等問題。還突出地表現(xiàn)在《準(zhǔn)則》的主體部分中，從十二個(gè)方面組成黨內(nèi)政治生活的制度體系，分別闡述原則立場(chǎng)觀點(diǎn)，提出明確要求，作出具體規(guī)定，結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，邏輯性強(qiáng)，簡(jiǎn)明扼要，新的眼光，新的思想，新的舉措和解決突出問題的管用辦法，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。

第一方面，堅(jiān)定理想信念是開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。這是共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂。要求全黨同志必須把對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，自覺成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。不斷增強(qiáng)政治定力，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。規(guī)定堅(jiān)定理想信念，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)并明確“五個(gè)要求”。提出堅(jiān)持和創(chuàng)新學(xué)習(xí)制度的“五個(gè)具體規(guī)定”，其中特別提出健全黨內(nèi)重大思想理論問題分析研究和情況通報(bào)制度，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思想理論引導(dǎo)，把深層次思想理論問題講清楚，幫助黨員、干部站穩(wěn)立場(chǎng)，分清是非界限，堅(jiān)決抵制錯(cuò)誤思想侵蝕。

第二方面，堅(jiān)持黨的基本路線是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證。闡明黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線。必須全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線，任何時(shí)候都不能有絲毫偏離和動(dòng)搖。提出五個(gè)“全黨必須”的明確要求，強(qiáng)調(diào)要把堅(jiān)持黨的思想路線貫穿于執(zhí)行黨的基本路線全過程。還規(guī)定考察識(shí)別干部特別是高級(jí)干部必須首先看是否堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本路線。黨員、干部特別是高級(jí)干部在大是大非面前不能態(tài)度曖昧，不能動(dòng)搖基本政治立場(chǎng)，不能被錯(cuò)誤言論左右。[1]8當(dāng)人民利益受到損害，黨和國家形象受到破壞，黨的執(zhí)政地位受到威脅時(shí)，要挺身而出，亮明態(tài)度，主動(dòng)堅(jiān)決開展斗爭(zhēng)。對(duì)在大是大非問題上政治不合格的堅(jiān)決不用，已在領(lǐng)導(dǎo)崗位的要堅(jiān)決調(diào)整，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持捍衛(wèi)黨的基本路線，并對(duì)一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行等“六種言行”，必須旗幟鮮明反對(duì)和抵制。

第三方面，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的。要真正懂這個(gè)重要目的，必須正確理解堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運(yùn)所系，是全國各族人民根本利益所在。這是因?yàn)?，我們黨是領(lǐng)導(dǎo)全國人民長(zhǎng)期執(zhí)政的最大黨，黨是中國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心力量。一個(gè)國家，一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。正如習(xí)近平同志所說，大家一致認(rèn)為，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確立和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，是全黨全國各族人民的共同愿望，是推行全面從嚴(yán)治黨，提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的迫切要求，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展正確方向的根本保證。習(xí)近平同志這些科學(xué)論述，正是黨心、軍心、民心所向。我們要從歷史和戰(zhàn)略的高度，深刻理解十八屆六中全會(huì)正式確立“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”具有里程碑的歷史意義。六中全會(huì)大家一致?lián)碜o(hù)習(xí)近平同志為黨中央的核心，是全黨的核心，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，對(duì)黨和人民的事業(yè)，對(duì)全國堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義、理論意義和實(shí)踐意義。在黨的歷史上，同黨的六屆六中全會(huì)正式確立以毛澤東同志為核心的黨中央，其歷史意義是可相媲美的。

《準(zhǔn)則》提出必須堅(jiān)持“四個(gè)服從”，核心是全黨各級(jí)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。明確要求全黨必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。并提出全黨要做到“三個(gè)看齊”，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。明確規(guī)定全黨必須自覺防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義。堅(jiān)決執(zhí)行黨中央決策部署，不準(zhǔn)合意的執(zhí)行，不合意不執(zhí)行，不準(zhǔn)先斬后奏，更不準(zhǔn)口是心非、陽奉陰違，決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策，下有對(duì)策等“五個(gè)具體規(guī)定”。這樣，全黨才能在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)全黨令行禁止，開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新局面，使人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

第四方面，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障。政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。明確要求全黨特別是高級(jí)干部必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。[1]11規(guī)定了黨員不準(zhǔn)散布違背黨的理論和路線方針政策的言論等“十二個(gè)不準(zhǔn)”。嚴(yán)禁在黨內(nèi)培植個(gè)人勢(shì)力，結(jié)成利益集團(tuán)，堅(jiān)決防止野心家和陰謀家竊取黨和國家權(quán)力。同時(shí)，作出“四個(gè)具體規(guī)定”。重申黨的各級(jí)組織和全體黨員必須對(duì)黨忠誠老實(shí)、光明磊落，說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，如實(shí)向黨反映和報(bào)告情況，反對(duì)搞兩面派，做“兩面人”，反對(duì)弄虛作假，虛報(bào)浮夸，反對(duì)隱瞞實(shí)情，報(bào)喜不報(bào)憂。要求黨的各級(jí)組織對(duì)違反政治紀(jì)律行為堅(jiān)決批評(píng)制止，不能聽之任之。黨的各級(jí)組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和檢查，堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問題。

第五方面，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。闡明人民立場(chǎng)是黨的根本政治立場(chǎng)。人民群眾是黨的力量源泉。我們黨來自人民，失去人民擁護(hù)和支持，黨就會(huì)失去根基。明確要求全黨必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，增進(jìn)群眾感情。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作要貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持問政于民，問需于民，問計(jì)于民，要密切黨群干群關(guān)系，著力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。全黨必須堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，并明確反“四風(fēng)”中每一項(xiàng)重在解決的問題，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要以身作則。堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，特別是要防范和查處各種隱性、變異的“四風(fēng)”問題，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化、長(zhǎng)效化。[1]13要求黨的各級(jí)組織、全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高做群眾工作能力，把黨的主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，引領(lǐng)群眾聽黨話、跟黨走。堅(jiān)決反對(duì)命令主義，堅(jiān)決反對(duì)“尾巴主義”，不允許為了個(gè)人政績(jī)、選票和形象脫離實(shí)際隨意決策、隨便許愿。規(guī)定堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、定期接待群眾來訪、同群眾談心、群眾滿意度測(cè)評(píng)等制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，千方百計(jì)為群眾排憂解難。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要接地氣，了解實(shí)情，解決問題，堅(jiān)決反對(duì)作秀、嘩眾取寵。對(duì)一切搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢?jī)工程”的行為，要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，依紀(jì)依法處理。要求在應(yīng)對(duì)重大安全事件、突發(fā)事件、自然災(zāi)害事件中，領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入一線、靠前指揮，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。黨員、干部必須顧全大局，自覺維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，積極主動(dòng)做好化解社會(huì)矛盾、防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)工作，不準(zhǔn)組織、參與、縱容擾亂社會(huì)秩序的非法活動(dòng)。

第六方面，堅(jiān)持民主集中制原則是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。民主集中制是黨的根本組織原則。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，是民主集中制的重要組成部分，必須始終堅(jiān)持，任何組織和個(gè)人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項(xiàng)制度。規(guī)定各級(jí)黨委(黨組)必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度。凡屬重大問題，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀，會(huì)議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定，不允許用其他形式取代黨委及其常委會(huì)(或黨組)的領(lǐng)導(dǎo)。要落實(shí)黨委常委會(huì)(或黨組)議事規(guī)則和決策程序，健全常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。各級(jí)黨委(黨組)要善于觀大勢(shì)、抓大事、管全局，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決矛盾和難題，不上推下卸，不留后遺癥。建立上級(jí)組織作出同下級(jí)組織有關(guān)重要決策前征求下級(jí)組織意見的制度。同時(shí)提出“六個(gè)堅(jiān)決反對(duì)(或防止)”來保證正確堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度。(1)堅(jiān)決反對(duì)和防止獨(dú)斷專行或各自為政；(2)堅(jiān)決反對(duì)和防止議而不決、決而不行、行而不實(shí)；(3)堅(jiān)決反對(duì)和防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)；(4)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志必須發(fā)揚(yáng)民主，善于集中，敢于擔(dān)責(zé)。堅(jiān)決防止和克服名為集體領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)際上個(gè)人或少數(shù)人說了算；(5)堅(jiān)決防止和克服名為集體負(fù)責(zé)，實(shí)際上無人負(fù)責(zé)；(6)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)決反對(duì)和糾正當(dāng)面不說、背后亂說，會(huì)上不說、會(huì)后亂說，當(dāng)面一套、背后一套等錯(cuò)誤言行。共同維護(hù)在堅(jiān)持黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。還規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須堅(jiān)決執(zhí)行黨組織決定，除執(zhí)行決定會(huì)立即引起嚴(yán)重后果等緊急情況外，必須無條件執(zhí)行已作出的決定。領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工按規(guī)定向上級(jí)黨委報(bào)備，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺服從組織分工安排，不能向組織討價(jià)還價(jià)、不服從組織安排，同時(shí)不準(zhǔn)把分管工作、分管領(lǐng)域和地方當(dāng)作“私人領(lǐng)地”，不準(zhǔn)搞獨(dú)斷專行。還規(guī)定在黨的工作和活動(dòng)中，不允許用個(gè)人主張代替黨組織的主張、用個(gè)人決定代替黨組織的決定。所有這些都彰顯著正確貫徹民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度的辯證法意義。

第七方面，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。闡明黨內(nèi)民主是黨的生命。要堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主各項(xiàng)制度，提高黨內(nèi)民主質(zhì)量，黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章規(guī)定的民主原則和程序，任何黨組織和個(gè)人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。明確要求中央委員會(huì)，中央政治局，政治常務(wù)委員會(huì)和黨的各級(jí)委員會(huì)作出重大決策部署必須做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。黨的各級(jí)組織和黨員，必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障全體黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利和履行黨員義務(wù)，堅(jiān)持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系，一律稱同志。任何黨組織和黨員不得侵害黨員民主權(quán)利。暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬黨員表達(dá)意見渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍。[1]17黨員有權(quán)在黨的會(huì)議上發(fā)表不同意見。推進(jìn)黨務(wù)公開，發(fā)展和用好黨務(wù)公開新形式，使黨員更好了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。還明確要求黨內(nèi)選舉必須體現(xiàn)選舉人意志，規(guī)范和完善選舉制度規(guī)則。黨的任何組織和個(gè)人要堅(jiān)決反對(duì)和防止侵犯黨員選舉權(quán)和被選舉權(quán)的現(xiàn)象，堅(jiān)決防止和查處拉票賄選等行為。還規(guī)定了堅(jiān)持黨的代表大會(huì)制度。落實(shí)黨代表大會(huì)代表任期制，實(shí)行代表提案制，健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評(píng)議、列席黨委有關(guān)會(huì)議、聯(lián)系黨員群眾等制度，規(guī)定更好發(fā)揮黨的地方各級(jí)委員會(huì)和委員作用。健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，情況反映制度，暢通黨員表達(dá)意見、要求撤換不稱職基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的渠道。按期進(jìn)行黨的基層委員會(huì)、總支部和支部委員會(huì)換屆。特別規(guī)定黨員有權(quán)向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，提倡實(shí)名舉報(bào)。黨員在黨的會(huì)議也有權(quán)有根據(jù)的批評(píng)任何組織和黨員。黨組織要嚴(yán)格處理對(duì)舉報(bào)者歧視、刁難、壓制行為特別是打擊報(bào)復(fù)行為，也要處理誣告陷害行為。對(duì)受到誹謗、誣告、嚴(yán)重失實(shí)舉報(bào)的黨員，黨組織要及時(shí)為其澄清和正名。要保證黨員申辯、申訴等權(quán)利。同時(shí)按規(guī)定對(duì)執(zhí)紀(jì)中的過錯(cuò)或違紀(jì)行為，要依規(guī)及時(shí)糾正、消除影響并追究有關(guān)組織和人員的責(zé)任。

第八方面，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。選拔任用干部，要達(dá)到組織放心、群眾滿意、干部服氣的狀況，必須按照黨章的要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，健全制度，完善政策，規(guī)范程序。

一要堅(jiān)持黨章規(guī)定的干部條件，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌缘聻橄?，?jiān)持五湖四海、任人唯賢。[1]18堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)。選人用人的全過程應(yīng)當(dāng)貫徹公道正派這個(gè)干部工作的核心理念，做到公道對(duì)待干部、公平評(píng)價(jià)干部、公正使用干部。

二要強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，落實(shí)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度，確保每個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范操作。組織部門要嚴(yán)格按政策、原則、制度辦事，實(shí)事求是考察評(píng)價(jià)干部，敢于為干部說公道話，敢于抵制選人用人中的違規(guī)行為，形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo)向。加強(qiáng)選人用人監(jiān)督問責(zé)，對(duì)用人失察失誤的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三要自覺防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向。黨的各級(jí)組織在工作中必須自覺做到“堅(jiān)決禁止”三種行為：即(1)堅(jiān)決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為；(2)堅(jiān)決禁止向黨組織討價(jià)還價(jià)，不服從組織決定的行為；(3)堅(jiān)決禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽(yù)、要待遇行為。還要糾正和克服“兩個(gè)偏向”：(1)堅(jiān)決糾正唯票、唯分、唯生產(chǎn)總值、唯年齡等取人偏向；(2)堅(jiān)決克服由少數(shù)人在少數(shù)人中選人的傾向。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行黨的干部政策，做到“三個(gè)不準(zhǔn)”：(1)不準(zhǔn)任人唯親、搞親親疏疏；(2)不準(zhǔn)封官許愿、跑風(fēng)漏氣、收買人心；(3)不準(zhǔn)個(gè)人為干部提拔任用打招呼、遞條子。領(lǐng)導(dǎo)干部還不得干預(yù)曾經(jīng)工作生活過的地方、單位和不屬自己分管領(lǐng)域的干部選拔任用工作，并要求有關(guān)地方和黨組織抵制這種違反組織原則的行為。同時(shí)，重申任何人都不準(zhǔn)把黨的干部當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn)，黨內(nèi)不準(zhǔn)搞人身依附關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不能搞家長(zhǎng)制，要求別人唯命是從，特別不能要求下級(jí)辦違反黨紀(jì)國法的事情，下級(jí)應(yīng)該抵制，不應(yīng)該對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部無原則服從，強(qiáng)調(diào)必須規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨員不能頤指氣使，黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不能阿諛奉承。

四要正確對(duì)待干部是黨的寶貴財(cái)富。必須嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督干部，又要在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關(guān)愛干部，鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)大膽作為。同時(shí)，提出要建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是在改革創(chuàng)新中的失誤。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，正確對(duì)待犯錯(cuò)誤的干部，幫助其認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤。不得混淆干部的犯錯(cuò)誤性質(zhì)或夸大錯(cuò)誤程度，而做出不適當(dāng)?shù)奶幚?，不得利用干部所犯錯(cuò)誤泄私憤、打擊報(bào)復(fù)。

五要踐行正確的政績(jī)觀。黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記空談?wù)`國、實(shí)干興邦。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，力戒空談，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到守土盡責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要無私無畏，做到面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危險(xiǎn)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任。明確規(guī)定黨的各級(jí)組織要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、敷衍塞責(zé)的干部要嚴(yán)肅批評(píng)，必要時(shí)給予組織處理或黨紀(jì)處分；對(duì)失職瀆職的要嚴(yán)肅問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追責(zé)，依紀(jì)依法處理。

第九方面，嚴(yán)格黨的組織生活制度是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體。黨的組織生活是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。必須堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力。首先，全體黨員、干部特別是高級(jí)干部必須增強(qiáng)黨的意識(shí)，時(shí)刻牢記自己的第一身份是黨員。這是前提條件。任何黨員都不能游離于黨的組織之外，更不能凌駕于黨的組織之上。每個(gè)黨員無論職務(wù)高低，都要參加黨的組織生活。[1]21其次，黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，確保黨組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。并作出五個(gè)具體規(guī)定：一是堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度。強(qiáng)調(diào)“三會(huì)一課”要突出政治學(xué)習(xí)教育，突出黨性鍛煉，堅(jiān)決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度。黨員按規(guī)定自覺繳納黨費(fèi)，黨費(fèi)的使用管理要公開透明。二是堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度。會(huì)前要廣泛聽取意見，深入談心交心，會(huì)上要認(rèn)真查擺問題，深刻剖析根源，明確整改方向，會(huì)后要逐一整改落實(shí)。中央政治局帶頭開好民主生活會(huì)。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期、隨機(jī)參加下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。三是堅(jiān)持談心談話制度。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經(jīng)常性談心談話，坦誠相見、交流思想、交換意見。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭談，也要接受黨員、干部約談。四是堅(jiān)持對(duì)黨員民主評(píng)議制度。督促黨員按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照入黨誓言，聯(lián)系黨員個(gè)人實(shí)際進(jìn)行黨性分析，強(qiáng)化黨員意識(shí)，增強(qiáng)黨的觀念，提高黨性修養(yǎng)。對(duì)黨性不強(qiáng)的黨員，及時(shí)批評(píng)教育，限期改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)勸其退黨或除名。五是領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化組織觀念。工作中重大問題和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)必須按規(guī)定按程序向組織請(qǐng)示報(bào)告，離開崗位或工作所在地要事先向組織請(qǐng)示報(bào)告。對(duì)不按時(shí)如實(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的要嚴(yán)肅處理。

第十方面，開展批評(píng)和自我批評(píng)是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨強(qiáng)身治病，保持肌體健康的銳利武器。馬列主義經(jīng)典作家認(rèn)為批評(píng)有如人需要陽光和空氣那樣重要。我們必須堅(jiān)持不懈地用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器?！稖?zhǔn)則》針對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的突出問題，提出用好這個(gè)武器的明確要求：

首先是要解決態(tài)度問題，強(qiáng)調(diào)批評(píng)和自我批評(píng)必須堅(jiān)持實(shí)事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，堅(jiān)持毛澤東倡導(dǎo)的“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”方針，按照黨的群眾路線教育的成功經(jīng)驗(yàn)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，嚴(yán)肅認(rèn)真提意見，滿腔熱情幫助同志，絕不能把自我批評(píng)變成自我表揚(yáng)，把相互批評(píng)變成相互吹捧。

其次，自我批評(píng)要嚴(yán)于自我解剖，認(rèn)真整改。黨員、干部必須嚴(yán)以律己，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題深入剖析原因，認(rèn)真整改；對(duì)待批評(píng)要有則改之，無則加勉，不能搞無原則的紛爭(zhēng)。

再次，開展批評(píng)必須出于公心，不主觀武斷，不發(fā)泄私憤。堅(jiān)決反對(duì)那種事事不關(guān)己、高高掛起，明知不對(duì)，少說為佳的庸俗哲學(xué)和好人主義，堅(jiān)決克服文過飾非、知錯(cuò)不改等錯(cuò)誤傾向。

最后，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中要帶頭貫徹批評(píng)和自我批評(píng)的精神。一是必須養(yǎng)成善于聽取各種不同意見，鼓勵(lì)下級(jí)反映真實(shí)情況的好作風(fēng)。二是黨內(nèi)工作會(huì)議的報(bào)告、講話以及各類工作總結(jié)，上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部檢查指導(dǎo)工作，既要講成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，又要講問題和不足；既注重解決問題，又要從問題中反思自身工作和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭從諫如流、敢于直言，以批評(píng)和自我批評(píng)的示范行為引導(dǎo)黨員干部打消自我批評(píng)怕丟面子，批評(píng)上級(jí)怕穿小鞋，批評(píng)同級(jí)怕傷和氣，批評(píng)下級(jí)怕丟選票等思想顧慮。并且強(qiáng)調(diào)，把發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)。[1]23上述這些都是辯證法在黨內(nèi)政治生活中的運(yùn)用，兩點(diǎn)論、重點(diǎn)論很鮮明。

第十一方面，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措?！稖?zhǔn)則》闡明監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受約束的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。因此，首先必須完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排，實(shí)行權(quán)力清單制度，公開權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果，健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。并做出五個(gè)明確要求和具體規(guī)定：一是黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，增強(qiáng)法治意識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，自覺按照法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，決不能以言代法，以權(quán)壓法、徇私枉法，決不能違規(guī)干預(yù)司法。二是黨的各級(jí)組織和全體黨員要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，既要履行監(jiān)督責(zé)任，又要接受各方面監(jiān)督。這樣，有利于營(yíng)造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境，暢通黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道。三是黨內(nèi)監(jiān)督必須突出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作，正確對(duì)待監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督，絕不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須加強(qiáng)自律、慎獨(dú)慎微，自覺檢查和及時(shí)糾正在行使權(quán)力、廉政勤政方面存在的問題，做到可以行使的權(quán)力按規(guī)則正確行使，該由上級(jí)組織行使的權(quán)力下級(jí)組織不能行使，該由領(lǐng)導(dǎo)班子集體行使的權(quán)力班子成員個(gè)人不能擅自行使，不該由自己行使的權(quán)力決不能行使。四是正確對(duì)待舉報(bào)和黨員反映問題。明確規(guī)定：(1)對(duì)涉及違紀(jì)違法行為的舉報(bào)，對(duì)黨員反映問題，任何組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都不準(zhǔn)隱瞞不報(bào)、拖延不辦。[1]24涉及所反映問題的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該回避，不準(zhǔn)干預(yù)或插手組織調(diào)查。(2)黨員、干部反映他人的問題應(yīng)該出于黨性，通過黨內(nèi)正常渠道實(shí)名進(jìn)行，不準(zhǔn)散布小道消息、不準(zhǔn)散發(fā)匿名信，不準(zhǔn)誣告陷害等。對(duì)通過正常渠道反映問題的黨員，任何組織和個(gè)人都不準(zhǔn)打擊報(bào)復(fù)，不準(zhǔn)自行追查，不準(zhǔn)采取調(diào)離工作崗位、降格使用等懲罰措施。五是防止權(quán)力失控和濫用。規(guī)定堅(jiān)持授權(quán)者要負(fù)責(zé)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處置。要強(qiáng)化上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，力求有效地防止權(quán)力失控和濫用。規(guī)定對(duì)黨組織和黨員、干部行使權(quán)力的監(jiān)督，必須依紀(jì)依法進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法按程序?qū)ι嫦訃?yán)重違紀(jì)違法進(jìn)行調(diào)查。任何組織和個(gè)人不得自行決定或受指使對(duì)黨員、干部采取非法調(diào)查手段。對(duì)違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究紀(jì)律和法律責(zé)任。

第十二方面，保持清正廉潔的政治本色，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)?！稖?zhǔn)則》把這個(gè)重要的任務(wù)概括為“建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對(duì)腐敗”兩句話。為此，必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，保持黨肌體健康和隊(duì)伍純潔。[1]25面向全黨，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色考驗(yàn)，用黨和人民賦予的權(quán)力為人民服務(wù)等五個(gè)在思想行為上的明確要求和具體規(guī)定。前面已經(jīng)做了介紹這里不再重復(fù)。

綜上所述，現(xiàn)在的《準(zhǔn)則》為構(gòu)建黨內(nèi)政治生活的制度體系作出了獨(dú)創(chuàng)性的貢獻(xiàn)?！稖?zhǔn)則》的序言，十二方面的主體內(nèi)容和結(jié)束語，我們清晰看到了理論、思想和制度創(chuàng)新的原則立場(chǎng)，一系列新觀點(diǎn)、新舉措、新規(guī)定，充分體現(xiàn)了黨中央和習(xí)近平同志堅(jiān)持馬克思主義中國化與時(shí)俱進(jìn)的新境界。《準(zhǔn)則》每一方面在整個(gè)制度體系中的地位和作用都很明確，既有黨性原則的指導(dǎo)性要求，又有可操作性的管用辦法，不僅能夠有效推動(dòng)解決黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化等突出問題，而且體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在理論和實(shí)踐上對(duì)馬克思主義政黨學(xué)說的新貢獻(xiàn)。當(dāng)然，著力解決突出問題，建立健全黨內(nèi)政治生活制度體系，把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，還有一個(gè)實(shí)踐過程。我們堅(jiān)信，全黨堅(jiān)持落實(shí)這個(gè)《準(zhǔn)則》的生動(dòng)實(shí)踐，既可以使已經(jīng)發(fā)生的突出矛盾和問題得到更好深入有效的解決，又有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防范已經(jīng)解決的矛盾和問題反彈復(fù)發(fā)，還將會(huì)以新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、豐富、完善和發(fā)展現(xiàn)在的《準(zhǔn)則》。全黨同志在開啟全面從嚴(yán)治黨的新征程中，以深入學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》為抓手，大力推動(dòng)執(zhí)政黨建設(shè)實(shí)踐和理論的創(chuàng)新發(fā)展，將在思想理論準(zhǔn)備方面為黨的十九大勝利召開作出有益的貢獻(xiàn)?！稖?zhǔn)則》創(chuàng)新性地提出：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。全黨要堅(jiān)持不懈努力，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！盵1]28我們繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)這個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)而不懈團(tuán)結(jié)奮斗，既是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人莊嚴(yán)的使命擔(dān)當(dāng)，又是刻不容緩的光榮政治任務(wù)?！?/p>

[1]關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例[M].北京：中國法制出版社，2016.

[2]關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則[M].北京：人民出版社，1980.

[3]習(xí)近平.關(guān)于《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說明[J].中國紀(jì)檢監(jiān)察，2016，(21).

(責(zé)任編輯：李云)

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1003-7462(2017)02-0005-12

10.13977/j.cnki.lnxk.2017.02.001