論律師在化解矛盾糾紛及維護社會穩(wěn)定中的作用

王華

摘 要 近年來，各級司法行政機關在認真貫徹“調解優(yōu)先”原則，加強社會矛盾的化解，積極維護社會穩(wěn)定。在貫徹“調解優(yōu)先”原則中，律師發(fā)揮出了相當巨大的作用。在文中就律師在化解矛盾糾紛及維護社會穩(wěn)定的過程中所發(fā)揮出的巨大作用進行探討，以期可以更好的維護社會公道、法律正義。

關鍵詞 律師 社會矛盾 社會穩(wěn)定

中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.361

我們必須要正確處理好人治與法制的關系，要正確認識到人治與法治的區(qū)別，要徹底依靠法制來穩(wěn)定政黨，穩(wěn)定國家的發(fā)展。1997年9月的十五大會議上首次提出的黨領導人民治理國家的基本方略，即跨時代的依法治國制度，中共十八大再次提出了“全面推進依法治國”和“法治是治國理政的基本方式”的重要指導思想。依法治國是我黨治國之道，是領導人民管理國家的基本方略，基本方針。依法治國不僅需要國家法律、法規(guī)以及健全的政策，更需要全社會各界人民的參與和大力支持，只有這樣，我們的依法治國政策才能夠更快更完善的推行下去。

在社會力量中律師隊伍是依法治國的中流砥柱，是法律與民眾連接的導體，是維護人民利益、為民請愿的先鋒。律師工作旨在維護法律公平公正與社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，更是以中國特色社會主義法律工作者的人物定位為依托，充分發(fā)揮出律師的自我專業(yè)素養(yǎng)。因此要積極有效地組織律師參與到信訪工作中，參與到社會的矛盾糾紛調解中，參與到復雜案件和纏訴纏訪案件的化解中，積極辦理法律援助案件，在大量的法律實物中全面調處各類矛盾糾紛，為維護社會和諧，解決人民生活中的社會矛盾作出積極貢獻。我國正處在經濟發(fā)展轉型、社會關系轉變的重要時期，社會關系雖整體和諧穩(wěn)定但管理難度逐年加重，人民收入日益差異化，社會矛盾日益突出，調解糾紛變得日益重要。化解糾紛的主要方式有調解、和解和仲裁等，其中群眾糾紛以“預防糾紛，減少訴訟”為宗旨。律師制度作為我國社會主義法治基礎的重要組成部分，它承擔著推進國家民主建設與法治建設進程的重要任務。在依法治國、構建和諧社會的大方針下，如何更好地發(fā)揮律師在化解矛盾糾紛、降低訴訟數(shù)量、維護群眾利益、促進社會和諧穩(wěn)定中的作用，還需要我們進一步的研究和探索。

一、在化解矛盾糾紛中律師應發(fā)揮重要積極作用

作為為社會各個階層各個領域提供法律援助服務的中國特色的社會主義法律工作者，律師深知人民的需求，更懂得民之疾苦、民之呼聲，更快速的洞察到社會矛盾的所在。為民說話、為民謀利、為民請命是律師天生的職責所在，是律師職業(yè)道德的根本，是律師存在的根本意義。當代中國的主要社會矛盾體現(xiàn)在貧富差距日益擴大、社會公共資源分配不均、官員貪污腐敗、手中的權力濫用、違法成本過低上。尤其是群眾們反映最多的房屋強制拆遷、國家企業(yè)制度改革、征用土地的補償問題及住房、養(yǎng)老、就醫(yī)、工作、入學等諸多的社會民生問題。雖然律師不能全部解決這些矛盾，但如果利益受損方有通過法律手段來解決這些矛盾糾紛的意愿，律師應當為他們提供法律援助和法律服務來化解矛盾糾紛?！堵蓭煼ā芬?guī)定律師在化解矛盾糾紛時，應該維護社會公平正義，維護當事人合法權益，維護法律正確實施。

（一）律師職責在于維護當事人合法權益

律師職業(yè)是當社會主體需要維護自身權益時自然而生的，維護當事人合法權益是產生律師這種職業(yè)的主要工作內容。律師制度的推行也是在規(guī)定律師應當如何維護當事人的合法權益。律師們有這些社會主體沒有的法律思維與法律知識，使他們的利益要求和權力及其所依據(jù)的客觀事實轉換到法律的構架中來，依法提出訴訟請求和法律客觀事實，使得這些利益要求及事實能夠進入法律構架中，成為一個法律問題，進而實現(xiàn)在法官、對方律師及當事人三者之間的信息交流溝通，并獲得法律的認同和保護。在形成委托關系形成以后，律師對委托人要絕對忠誠，且不應該由于律師本身的道德而放棄。當然，律師對委托人的忠誠并不是盲目的對委托人社會或道德觀點，政治經濟設想的贊同，也不是要律師完全附言于委托人，毫無原則地遵循委托人的意志去行事，更不是要當事律師變成委托人的影子，而是律師給委托人提供的所有法律援助與支持都應該且必須在法律允許的范圍內，絕對不能有法律禁止的行為。因此律師必須要與當事人保持相對的獨立關系，客觀的提供法律服務。

（二）律師職責本質在于維護并推進法律的正確實施

法律是律師工作的武器，律師在日常工作中運用法律為社會服務，因此法律能否正確的實施主要取決于律師。維護憲法和法律的前提是法律能夠正確的實施，是維護當事人合法利益的保障，若律師不能正確的運用法律，將會嚴重影響到法律存在的價值和當事人的利益。因此《律師法》第七章第44條、45條、46條、47條、48條、49條等就律師在執(zhí)業(yè)中違反法律與職業(yè)道德規(guī)定后所應該承擔的法律責任，其中包括律師執(zhí)業(yè)中具有違法行為應承擔受懲戒，若違反了法律且構成犯罪則必須承擔相應的刑事責任；律師執(zhí)業(yè)過程中因過錯給當事人造成損失的或者造成了違法行為的，所在律師事務所及律師個人均應承擔的民事法律責任。

（三）律師義務在于維護社會公道正義

當代法治的根本價值原則是實現(xiàn)社會公允公正公道，同時也是當今律師制度存在的基礎，也是現(xiàn)代司法制度的存在根本，更是律師這個行業(yè)的終極職業(yè)使命。各種現(xiàn)代社會紛繁復雜的社會矛盾中，糾紛實際都是利益分配不公平造成的。公允是實現(xiàn)正義的前提，而正義則是公道給我們帶來的最終價值。就是讓各種利益哪里來回哪里去。面對不斷涌現(xiàn)的社會糾紛，如何建立并且更好的完善法律制度，如何在調整各種利益關系時保持公平性、公正性、合理性，這些都是和律師息息相關的問題。因此律師必然會以職業(yè)的角度進行理性思考，用成熟的經驗和理性的思考為新的立法或法律修正提供依據(jù)，從而促進建立良法，從制度的層面消除和化解社會矛盾，保障公平正義的實現(xiàn)。

二、提高律師隊伍整體綜合素質

（一）增強法學理論功底、嫻熟法典知識

律師，首要的也是最重要的要具備雄厚的法學理論功底、嫻熟的法典知識，否則就有其名無其實。作為一名合格的執(zhí)業(yè)律師，要系統(tǒng)地學習法學全部課程，精研各部門法，掌握并慣通法學各科理論，熟諳并準確理解各法律、法規(guī)、規(guī)章條款。不但懂得法學各科之間的關聯(lián)性，而且理解理論與法典之間的統(tǒng)一性與差異性。只有如此，才稱得上是法律之師。沒有受過正規(guī)的法律專業(yè)教育，僅靠片斷的、零碎的法律知識，僅僅背誦或讀一些不很全面的法律法規(guī)條款，是無法勝任當下的法律工作服務的且無法成為一名合格的律師。國家將統(tǒng)一司法考試的學歷報考條件提高到法律本科正是此要求的具體體現(xiàn)。面對眾多的法律咨詢，法庭上的法言法語，都要求有良好的法學理論功底和嫻熟的法典知識。否則是斷然做不好律師工作的?？梢钥隙?，對法律一只半解，法學理論知識缺乏，不是律師，充其量只是一個懂法的公民。只有法律功底雄厚的人才能成為律師，才能很有的運用法律知識為百姓排憂解難、解決矛盾糾紛。

（二）具備基本的職業(yè)技能與職業(yè)品質

作為律師應當具備四種職業(yè)技能，即認識研究能力、法律思維能力、表達能力和合作能力。當律師接受一個案件的時候，首先要對案情的事實進行分析與整理，搜集確切的證據(jù)，通過合法的手段找到對案件有幫助的依據(jù)，表現(xiàn)在職業(yè)技能方面就是要有能夠調查取證和法律研究的能力。然后將案情與法律進行有機的結合，這需要律師具有良好的法律思維能力。最后再將自己所深思熟慮的結果以書面和口頭的方式呈現(xiàn)出來，也就是書面表達能力及論述論辯能力。

（三）塑造律師行業(yè)社會形象需要培養(yǎng)律師文化，

塑造律師行業(yè)社會形象需要培養(yǎng)律師文化。一個國家一個集體甚至一個個人都需要有自己的文化，國家需要有國家文化，企業(yè)需要有自己的企業(yè)文化，律師行業(yè)想要塑造良好的社會形象，同樣需要培養(yǎng)律師文化。良好的律師社會形象是律師在將來做法律服務過程中能否順利進行的重要潤滑劑，起著至關重要的作用。將文化建設的理念引入律師行業(yè)，對律師隊伍建設的健康發(fā)展具有重要的作用。律師文化建設的開展需要進一步推動法律專業(yè)知識、律師行業(yè)準則、律師職業(yè)道德、團隊協(xié)作知識、律師執(zhí)業(yè)風范為主要內容的培養(yǎng)活動，增加律師的職業(yè)認知感和他們的社會責任感，使得律師及律師事務所的執(zhí)業(yè)行為得到了有效的規(guī)范。這為有效化解社會各型矛盾、提升律師地位具有重要作用。

三、律師群體在化解矛盾糾紛中的具體作為

律師是當代法律服務者也是法律糾紛的協(xié)調者，律師行業(yè)又是一個新興的職業(yè)。律師的主要工作是代理各類刑事及民事訴訟，這些訴訟的特點和職能決定了律師在化解社會糾紛中具有無可替代作用，在社會糾紛中起到了調節(jié)作用及潤滑作用，大大降低了矛盾糾紛程度，極大的維護了社會的和諧穩(wěn)定。

（一）律師群體應充分規(guī)范行業(yè)制度，強化管理措施，在排查矛盾隱患中發(fā)貨積極作用

引導律師進一步增強責任感和緊迫感。律師應在做好法律政策宣傳教育的同時，在日常法律咨詢、代書、訴訟過程中若發(fā)現(xiàn)了矛盾糾紛或者發(fā)現(xiàn)有可能引發(fā)矛盾糾紛的事件，應當及時采取措施，進行有效的制止，爭取將矛盾化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層，將雙方利益損失降到最低。

（二）強化引導、服務大局，讓律師在矛盾化解中的參謀作用能夠充分發(fā)揮

一是安排律師定期參與信訪接待工作。二是向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排義務法律顧問，提供法律咨詢服務。三是積極引薦律師參與重大信訪案件的研判工作，安排專業(yè)知識和辦案經驗豐富，職業(yè)道德和政治素質過硬的律師，參與涉法涉訴重信重訪案件的研判、化解工作。四是組建律師團隊參與群體性、歷史遺留矛盾的化解。

（三）拓展渠道、維護正義，努力發(fā)揮律師在關注弱勢群體中的幫扶作用

保護弱勢群體的利益不被傷害，是社會經濟能夠快速穩(wěn)定的發(fā)展的核心保障。因此應該通過以下幾點保護弱勢群體利益：

第一，建立專門服務于外來務工人員的法律咨詢服務站，為外來務工人員及時的解決合法權益受到侵害時產生的各類法律糾紛，減少外來務工人員的各類損失。

第二，開展委托律師代擬法律援助法律文書活動，幫助群眾能夠獲得合格的有效的法律文件，及時的進入法律訴訟程序，降低利益受損方的利益損失。

第三，在社區(qū)街道等居民集中地區(qū)設立法律援助站，方便群眾進行咨詢，及時對群眾進行法律援助。

第四，開通便捷的法律咨詢熱線，為不能親自來現(xiàn)場咨詢的群眾提供法律咨詢服務。

隨著社會的發(fā)展，人民生活水平的日益提高和法制觀念的不斷增強，社會對律師的要求越來越高，不能僅僅理解律師就是替人寫寫訴狀和打打官司。實際上律師的作用已遠遠超過了律師現(xiàn)有業(yè)務的本身，律師已成為文明社會的象征，人權國度的保證，民主與法治社會的重要標志。律師在解決社會糾紛，維持社會穩(wěn)定，經濟發(fā)展穩(wěn)定，政治方向穩(wěn)定起著至關重要的作用。律師在提供法律服務及法律援助以及律師在執(zhí)法過程的時候，必須要有正確的大局觀意識，要有為人民服務的基本思想，以扶危濟困、助人為樂為己任，及時地把握好解決糾紛的時機，將糾紛消滅在萌芽中，并且應在糾紛中充分學習，加強自身的法律修養(yǎng)，提高自己政治覺悟，以便能夠在將來更好地維護社會和諧穩(wěn)定。