芻議民商法對私有財產(chǎn)的保護

武靚波

摘 要 我國《憲法》中明確規(guī)定“公民的合法私有財產(chǎn)不受侵犯”、“國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)”，為貫徹我國根本大法的法律規(guī)定，民商法在立法和修訂的過程中，也要強化對私有財產(chǎn)的保護?；诖怂悸罚疚膹拿裆谭▽λ接胸敭a(chǎn)保護的相關(guān)立法、目前存在的不足以及完善對策等角度，針對我國民商法對私有財產(chǎn)的保護問題展開探究。

關(guān)鍵詞 民商法 私有財產(chǎn) 保護

中圖分類號：D923 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.286

公民在社會活動中，通過勞動和合法經(jīng)營積累的財富，如個人收入、房屋以及其他合法財產(chǎn)等均屬于公民私有財產(chǎn)，我國法律規(guī)定公民享有財產(chǎn)所有權(quán)、財產(chǎn)繼承權(quán)、智力成果權(quán)等財產(chǎn)權(quán)，民商法對公民私有財產(chǎn)以及財產(chǎn)權(quán)進行保護，對維護社會穩(wěn)定、強化社會公平、調(diào)動公民勞動積極性、推動經(jīng)濟發(fā)展等方面至關(guān)重要。

一、 民商法對私有財產(chǎn)保護的相關(guān)立法分析

（一）《民法通則》相關(guān)立法分析

現(xiàn)行的1987年開始實施的《民法通則》共156條，其中第75條第1款，對公民個人財產(chǎn)的涵蓋范圍進行了明確，并對其私有財產(chǎn)具體方面進行了司法解釋。第75條第2款中明確的指出“公民合法財產(chǎn)受法律保護”，并對法律禁止的侵害公民私有財產(chǎn)的行為進行了概括 。需要注意的是，在此之前我國規(guī)范性文件中，一直用“受人民政府的保障”作為保護私有財產(chǎn)的主要途徑，從“政府保障”到“法律保護”的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著我國民商法將私有財產(chǎn)視為公民在法律上具備的權(quán)利，換言之公民具有反抗私有財產(chǎn)被侵犯的法律效力，侵犯公民私有財產(chǎn)的個人或組織按照民商法規(guī)定都將被追求相應(yīng)的法律責(zé)任。但通過對民法通則中針對保護私有財產(chǎn)的規(guī)定與保護公民信息、人身等方面的規(guī)定，可以發(fā)現(xiàn)，民法通則中針對公民信息和人身的條文規(guī)定均比私有財產(chǎn)保護規(guī)定更加豐富，如，針對公民人身安全保護的條文多達八條，這在一定程度上反映出《民法通則》對私有財產(chǎn)保護的規(guī)定略顯淡薄，而這主要受當(dāng)時經(jīng)濟發(fā)展水平影響 。在《民法通則》對私有財產(chǎn)保護規(guī)定不全面的同時，規(guī)定“國家財產(chǎn)神圣不可侵犯”的情況下，可能導(dǎo)致私有財產(chǎn)被國家職能部門侵犯下難以得到民商法保護，這也是“強制拆遷”等社會問題目前難以全面遏制的重要原因。

（二） 《物權(quán)法》相關(guān)立法分析

強化私有財產(chǎn)保護的公平性，以尊重私有財產(chǎn)特點為前提，現(xiàn)行《物權(quán)法》相比審議修訂前，不僅在第五章中明確的將私有財產(chǎn)在標(biāo)題中體現(xiàn)，而且對其進行了個性化的規(guī)定，但在內(nèi)容上仍以重申憲法相關(guān)規(guī)定為主要形式，這導(dǎo)致公權(quán)力對私有財產(chǎn)的威脅仍然不能得到物權(quán)法的保護 。但結(jié)合《物權(quán)法》的法律條文可以發(fā)現(xiàn)，雖然物權(quán)法不能完全的杜絕公權(quán)力對私有財產(chǎn)的威脅，但可以使公權(quán)力侵害私有財產(chǎn)的合法“外衣”被剝?nèi)ィ瑸橄嚓P(guān)私有財產(chǎn)保護的個案提供法律保護。例如，《物權(quán)法》第49條、第67條分別用公共利益和提升征地拆遷成本的方式，對公權(quán)力侵犯私有財產(chǎn)的行為進行了約束，但需要注意的是，現(xiàn)行《物權(quán)法》并未對合理補償、公共利益等進行司法解釋，這在一定程度上削弱了相關(guān)規(guī)定對公權(quán)力的約束性 ?！段餀?quán)法》雖然針對私有財產(chǎn)特點進行了法律規(guī)定，但在立法方面仍存在模糊問題，例如第65條對私人在生活和生產(chǎn)資料方面的所有權(quán)進行了規(guī)定，但在非公有制經(jīng)濟憲政地位不容置疑的今天，私人生產(chǎn)資料并不被限制，生活和生產(chǎn)資料不存在明確區(qū)分的情況下，此項規(guī)定的合理性被質(zhì)疑。

（三） 民商法其他相關(guān)立法對私有財產(chǎn)的保護分析

我國現(xiàn)行《繼承法》將公民私有財產(chǎn)保護作為最首要的原則，在其具體條文中，不僅明確指出私有財產(chǎn)的范圍，并在第4條對個人承包、遺產(chǎn)繼承等方面的財產(chǎn)繼承權(quán)進行了說明，使保護公民私有財產(chǎn)繼承權(quán)具有明確的原則，由于財產(chǎn)繼承權(quán)是公民繼承權(quán)的重要構(gòu)成，所以是民商法保護公民私有財產(chǎn)的重要體現(xiàn) 。除此之外，我國《合同法》、《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作法》、《證券法》、《公司法》等也針對公民在債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等方面的財產(chǎn)權(quán)進行了說明，可見我國民商法將私有財產(chǎn)保護細化，并進行了針對性的說明，這雖然可以結(jié)合各類私有財產(chǎn)的特點進行針對性的法律保護，提升法律保護的效果，但由于規(guī)定的對象可能存在漏洞，也會在一定程度上削弱民商法對私有財產(chǎn)的保護能力。

二、民商法對私有財產(chǎn)保護存在的不足

通過上述民商法對私有財產(chǎn)保護的相關(guān)立法分析，可以看出，在民商法保護私有財產(chǎn)的過程中，肯定私有財產(chǎn)主體的地位是平等的，而且并不主動對私有財產(chǎn)干預(yù)，保護的主要手段是同質(zhì)補償而非刑事責(zé)任追究，這既體現(xiàn)出民商法在推動法律公平方面的嚴(yán)謹(jǐn)性，又體現(xiàn)出對私有財產(chǎn)被侵犯人進行直接救濟是民商法在私有財產(chǎn)保護方面的直接態(tài)度。但同時也可以看出，現(xiàn)行民商法在私有財產(chǎn)保護存在以下不足：

（一）民商法立法對私有財產(chǎn)的保護內(nèi)容有待完善

現(xiàn)行民商法中，針對私有財產(chǎn)保護的涵蓋范圍并不全面，使公民部分私有財產(chǎn)雖然被納入民商法的保護范圍，但具體的保護形式仍未得到明確。例如，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推動下，Q幣、比特幣等大量虛擬的私有財產(chǎn)出現(xiàn)，雖然在《中華人民共和國民法總則（草案）》的第104條、第108條第2款第8項分別對網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)等新型民事權(quán)利客體進行了說明，使網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)以公民權(quán)利的形式存在，但并未提及保護的具體情況；2013年頒布的《關(guān)于防范比特幣風(fēng)險的通知》針對比特幣的性質(zhì)以及其在我國境內(nèi)使用和交易等方面進行了明確，認為比特幣作為特定虛擬商品，并不能和貨幣具有相同的法律地位，不具有貨幣的流通屬性，但結(jié)合實際可以發(fā)現(xiàn)，在民眾自擔(dān)風(fēng)險的情況下，比特幣以商品的形式參與買賣的現(xiàn)象非常普遍，這在一定程度上說明現(xiàn)行民法在對此類私有財產(chǎn)保護中力度并不強大 。出現(xiàn)此問題，筆者認為與我國《民法通則》對私有財產(chǎn)保護概括較籠統(tǒng)，而各項具體的法律針對性又過強有一定關(guān)系。

（二）民商法對私有財產(chǎn)保護脫離了有效監(jiān)管

民商法雖然剝?nèi)チ斯珯?quán)力對私有財產(chǎn)侵犯的合法外衣，但私有財產(chǎn)的私有性質(zhì)決定，其并不能以國家作為直接的后盾，只能得到國家的保護，這就決定部分國家職能部門或具體的人員，利用職權(quán)侵害私有財產(chǎn)，要解決此問題，目前只能依賴于有效的政府監(jiān)管。但結(jié)合現(xiàn)行民商法可以發(fā)現(xiàn)，并未對監(jiān)管方面進行明確的責(zé)權(quán)規(guī)定，只能依靠國家政策方針引導(dǎo)和國家權(quán)利機構(gòu)、國家機構(gòu)、司法機構(gòu)發(fā)揮各自職能，這在一定程度上削弱了民商法對私有財產(chǎn)的保護效果，是民商法對私有財產(chǎn)保護與有效監(jiān)管相脫離的體現(xiàn)。

（三）民商法主張不主動干預(yù)私有財產(chǎn)

現(xiàn)行民商法在對私有財產(chǎn)保護的過程中，堅持平等保護和不主動干預(yù)兩項基本的準(zhǔn)則，后者意味著我國司法機關(guān)對私有財產(chǎn)的保護是建立在私有財產(chǎn)主體私有財產(chǎn)被非法侵犯，而且私有財產(chǎn)主體提出保護要求的前提下，強制執(zhí)行合同、產(chǎn)權(quán)確認等保護活動才被啟用，否則視為符合市場公平交易競爭準(zhǔn)則，可見，民商法對私有財產(chǎn)的保護，對公民的私有財產(chǎn)保護意識要求較高，在公民對自身私有財產(chǎn)被侵犯風(fēng)險不明確的情況下，公民私有財產(chǎn)仍然有被侵犯的可能性。

三、優(yōu)化民商法對私有財產(chǎn)保護的對策

在明確現(xiàn)行民商法在對公民私有財產(chǎn)進行保護的過程中仍存在不足的前提下，要達到保護公民合法私有財產(chǎn)不受侵犯的目的，必須對其進行有針對性的完善，筆者認為主要應(yīng)從以下方面進行：

（一） 完善民商法立法對私有財產(chǎn)的保護內(nèi)容

在市場經(jīng)濟快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代來臨的環(huán)境下，民商法對私有財產(chǎn)保護的實操性缺陷逐漸顯現(xiàn)，例如民商法中意義十分突出的物權(quán)法目前仍表現(xiàn)出合法物規(guī)定不足的問題，這就決定，我國在民商法立法和修訂方面，要結(jié)合時代發(fā)展不斷完善相關(guān)立法體系 。在此過程中必須要認識到物權(quán)法在私有財產(chǎn)保護方面的重要作用，最新出臺的物權(quán)法，強調(diào)對國家、集體和個人私有的財產(chǎn)進行平等保護，并對私有財產(chǎn)的范圍與歸屬問題、業(yè)主對建筑物的征收問題、財產(chǎn)所有權(quán)區(qū)分問題等進行了說明，實質(zhì)上就體現(xiàn)了國家通過物權(quán)法加大對私有財產(chǎn)的保護力度。另外，筆者認為我國民商法要提升對私有財產(chǎn)的保護能力，應(yīng)針對侵權(quán)行為法進行完善，使各種對私有財產(chǎn)的侵犯行為都有明確的制裁和補償規(guī)定，進而降低私有財產(chǎn)被蓄意侵犯的行為發(fā)生。

（二） 強化民商法對私有財產(chǎn)保護與有效監(jiān)管之間的關(guān)系

民商法對私有財產(chǎn)的保護很大程度上依賴于健全的法律監(jiān)管體系和執(zhí)行體系，所以在提升民商法的保護過程中應(yīng)強化其與有效監(jiān)管之間的關(guān)系，筆者認為：首先，我國應(yīng)設(shè)置專項針對私有財產(chǎn)法律事件的監(jiān)管機構(gòu)，并對其賦予相應(yīng)的監(jiān)管權(quán)利，進而在表達出國家對私有財產(chǎn)保護重視程度的同時，對侵犯私有財產(chǎn)的行為予以有效的懲處；其次，應(yīng)對代表國家機構(gòu)行使職能的部門和人員權(quán)責(zé)進行明確，減少公權(quán)力對私有財產(chǎn)的侵犯；再次，應(yīng)積極推動法律援助體系建設(shè)，為私有財產(chǎn)主體主張得到法律反饋創(chuàng)造條件。

（三） 提升公民保護私有財產(chǎn)的意識

要提升公民對私有財產(chǎn)保護的認識程度，推動公民樹立私有財產(chǎn)保護意識，政府必須積極的擴大宣傳，有效且合理的利用現(xiàn)代媒體渠道，使公民形成防范私有財產(chǎn)被侵犯的主動意識，在私有財產(chǎn)被侵犯的情況下，可以通過正確的途徑保障自身的合法利益，及時的通過法律效力獲取同質(zhì)補償，實現(xiàn)直接救濟，這是提升民商法私有財產(chǎn)保護最有效的途徑。

四、結(jié)論

通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，民商法保護私有財產(chǎn)，已經(jīng)成為市場經(jīng)濟體制發(fā)展的必然要求，相關(guān)立法得到不斷的完善，但要真正實現(xiàn)對私有財產(chǎn)的保護，除要對民商法進行不斷的完善和修訂，使其越來越滿足私有財產(chǎn)保護的需要外，還需要政府相關(guān)職能部門強化民商法相關(guān)監(jiān)管，并通過擴大宣傳，推動公民樹立私有財產(chǎn)保護意識，可見民商法對私有財產(chǎn)的保護相關(guān)工作的執(zhí)行力也有待提升。

注釋：

金夢汝.關(guān)于私有財產(chǎn)的民商法保護探討.法制博覽.2015（8）.262+261.

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劉智.關(guān)于私有財產(chǎn)的民商法保護研究.商.2015（26）.217.

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