造價控制在工程招投標(biāo)階段的研究與應(yīng)用

王敏

南京理工大學(xué)基建處

造價控制在工程招投標(biāo)階段的研究與應(yīng)用

王敏

南京理工大學(xué)基建處

隨著我國改革開放的不斷完善和深入，并且在全球經(jīng)濟(jì)一體化和全球貿(mào)易化的世界大形勢下，我國的經(jīng)濟(jì)社會取得了長足的進(jìn)步和發(fā)展，對于建筑項(xiàng)目的我國建筑體制改革也步入了一定新的階段，以建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)為主要方式，極大地控制了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，規(guī)避了政府在工程項(xiàng)目投資和管理中的不必要的損失。招投標(biāo)的方式已經(jīng)不斷被現(xiàn)代社會所接納，并且變得越來越規(guī)范化，完整化和法制化。在工程招投標(biāo)的過程中對工程造價的控制和管理將成為工程項(xiàng)目順利完成最為關(guān)鍵的核心。本文作者為各位同仁在工程招標(biāo)階段有關(guān)造價控制和管理方面所存在的問題及現(xiàn)狀以及對造價控制在工程招投標(biāo)階段的研究和應(yīng)用做了深入的思考和探討，望各位同仁相互借鑒，互相學(xué)習(xí)。

造價控制；招投標(biāo)；研究與應(yīng)用

1 工程招投標(biāo)階段對造價的控制和管理存在的問題和現(xiàn)狀分析

對建筑工程而言，招投標(biāo)是指在工程建設(shè)中引進(jìn)競爭機(jī)制，擇優(yōu)選定各工程參建單位，已達(dá)到確保工期、工程質(zhì)量和節(jié)約建設(shè)投資目的的一種建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的交易方式。其中工程造價的管理和把控在招投標(biāo)階段是非常關(guān)鍵并不容疏忽的，但在企業(yè)招投標(biāo)的全過程中，影響工程造價的原因具有復(fù)雜化和多樣化的特點(diǎn)，對其進(jìn)行細(xì)分，其主要原因存在于招投標(biāo)公司的內(nèi)部和招投標(biāo)公司的外部。招投標(biāo)內(nèi)部主要是指招標(biāo)一方和投標(biāo)一方各自的矛盾以及雙方之間的問題。首先，對于招標(biāo)公司來說，招標(biāo)要按照國家相應(yīng)的法律法規(guī)來進(jìn)行，招標(biāo)過程要遵循公開透明的原則，將有關(guān)法律法規(guī)、程序都要公布于眾。但在實(shí)際操作工程中，有些招標(biāo)公司在投標(biāo)商投標(biāo)之前，并沒有將招標(biāo)法和有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行公開和明示，這就導(dǎo)致投標(biāo)商對政策和法規(guī)的誤解或錯識。再者，招標(biāo)公司對待投標(biāo)商的行為方式不正確或不規(guī)范，代表招標(biāo)方的負(fù)責(zé)人不負(fù)責(zé)或業(yè)務(wù)素質(zhì)水平低下，從而導(dǎo)致投標(biāo)商對招標(biāo)公司產(chǎn)生不信任等消極影響，從而破壞原本和諧的招標(biāo)氛圍。同時，投標(biāo)公司范疇的問題也很大，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷革新和發(fā)展，贏得企業(yè)利益，收獲福利成為越來越多投標(biāo)公司的追求乃至信仰，各種投標(biāo)商進(jìn)行不按照招標(biāo)商規(guī)定的行為方式任意串標(biāo)和圍標(biāo)，以此打壓其他投標(biāo)商，影響原有和諧的市場秩序。原本沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的投標(biāo)商為了賺取利益，向招標(biāo)商進(jìn)行行賄，使得合理合法的投標(biāo)商只能拘泥于市場的底層。

除了招投標(biāo)系統(tǒng)內(nèi)部所存在的風(fēng)險(xiǎn)問題外，招投標(biāo)系統(tǒng)外部也存在著各種各樣的利益糾葛與嚴(yán)峻的問題。具體表現(xiàn)為市場主體以及一系列中介公司的不作為或亂作為。我們都知道，為了響應(yīng)國家政府對市場的簡政放權(quán)，在現(xiàn)如今市場經(jīng)濟(jì)體制下的招投標(biāo)模式，是逐漸以建設(shè)商、投標(biāo)商和中間商，即中介公司，三方組成的，但現(xiàn)有個別中介公司為了攫取不正當(dāng)利益，在招投標(biāo)過程中存在違規(guī)操作。再者，中介公司魚龍混雜，員工素質(zhì)良莠不齊，有的員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平低下，對項(xiàng)目情況分析了解不充分或了解錯誤，對項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評估不徹底或不準(zhǔn)確，使得投標(biāo)公司不知如何規(guī)劃自己的工程造價并實(shí)行管理機(jī)制，這都會嚴(yán)重導(dǎo)致投標(biāo)公司經(jīng)濟(jì)利益的嚴(yán)重?fù)p失。最后，政府或有關(guān)部門對招投標(biāo)市場的管理和把控不夠，不作為等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，使得招投標(biāo)市場的管理混亂。

2 工程招標(biāo)階段對造價的控制和管理方法

針對以上對招投標(biāo)階段各方因素和各種情況的綜合分析，可以看出主要存在以下幾個方面的力量影響著招投標(biāo)過程中對造價的控制和管理。

首先對于招標(biāo)公司，現(xiàn)在一般建設(shè)單位都是委托招標(biāo)代理公司進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)公司的專門招標(biāo)人員應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)招標(biāo)的法律法規(guī)并進(jìn)行規(guī)范化管理方面的學(xué)習(xí)，通過專人負(fù)責(zé)，并建立長期有效的考核機(jī)制，不斷加強(qiáng)和提高招標(biāo)人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，運(yùn)用新興的互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)優(yōu)化公司的咨詢和風(fēng)險(xiǎn)評估平臺，對編制的工程量清單和招標(biāo)控制價內(nèi)部進(jìn)行分級復(fù)核，嚴(yán)格把關(guān)，增強(qiáng)招標(biāo)公司的信譽(yù)度。力爭整個招投標(biāo)過程在專業(yè)、精準(zhǔn)、公平公開、誠信透明的良好氛圍下進(jìn)行。

其次對于投標(biāo)商，投標(biāo)公司也要對參與投標(biāo)的人員進(jìn)行專門培訓(xùn)學(xué)習(xí)，應(yīng)進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)技能考核，并在投標(biāo)過程中指派監(jiān)督人員對投標(biāo)人員進(jìn)行監(jiān)督審核。投標(biāo)單位應(yīng)對整個工程情況有一個全面的了解，在自己合理利潤范圍內(nèi)理性報(bào)價，不惡意低價中標(biāo)，也不惡意竄標(biāo)圍標(biāo)。組織專業(yè)人員突擊熟悉圖紙及工程概況，積極參與現(xiàn)場查勘，利用招標(biāo)答疑的機(jī)會將影響投標(biāo)報(bào)價的問題咨詢清楚，避免理解偏差引起今后不必要的爭議和損失。

再有建設(shè)單位也要配備一些專業(yè)的技術(shù)力量，對招標(biāo)公司提供的招投標(biāo)文件、合同文本、工程量清單以及招標(biāo)控制價等資料進(jìn)行審核把關(guān)，不能過分依賴招標(biāo)公司的成果資料。從整個工程實(shí)施到竣工結(jié)算階段整體考慮，在招標(biāo)階段考慮周全，盡量避免將來實(shí)施階段的爭議和扯皮，從而將工程造價控制在源頭。

于此同時，政府和有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對市場的監(jiān)管和排查力度，把握好放權(quán)與管控的平衡，既要有“看得見的手”，也要有“看不見的手”，有關(guān)市場部門應(yīng)該合理合法的布置招標(biāo)任務(wù)并設(shè)定好招標(biāo)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并隨著市場情況的改變而不斷進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，充分發(fā)揮自身的執(zhí)法監(jiān)管作用，保障市場的合理運(yùn)行，維護(hù)市場合理競爭，維護(hù)市場秩序，使造價控制和管理在招投標(biāo)階段逐漸得到人們的重視。

3 總結(jié)

所謂的工程造價指的是企業(yè)在建設(shè)工程項(xiàng)目中所消耗的全部費(fèi)用，即所有預(yù)付成本，對于工程造價的控制和管理尤為重要，這關(guān)乎企業(yè)最終的經(jīng)濟(jì)利益以及企業(yè)對本身內(nèi)部系統(tǒng)的管理和運(yùn)營工作的把控，建筑公司的招投標(biāo)階段是確定企業(yè)能否完成并確保完工質(zhì)量的起始步驟，如果不能對工程造價有一個明確合理的預(yù)期和規(guī)劃，將會給企業(yè)帶來巨大的損失和消耗，所以工程造價的控制在企業(yè)的招投標(biāo)階段最為重要，控制好工程造價在起始階段合理準(zhǔn)確，可以使企業(yè)保質(zhì)保量的完成項(xiàng)目工程，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)上贏得利潤，名聲上獲得尊重和信譽(yù)。

[1] 陳輝.造價控制在工程招投標(biāo)階段的研究與應(yīng)用[J].城市建筑,2015(36).

[2] 張念.造價控制在工程招投標(biāo)階段的研究與應(yīng)用[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2015(36).

[3] 楊莉萍.造價控制在工程招投標(biāo)階段的研究與應(yīng)用探討[J].建材發(fā)展導(dǎo)向（上）,2016(14).

10.16767/j.cnki.10-1213/tu.2017.11.152