習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想論析

王 青，李先倫

(山東理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東 淄博 255000；東北師范大學(xué)政法學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130024)

習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想論析

王 青，李先倫

(山東理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東 淄博 255000；東北師范大學(xué)政法學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130024)

作為一個(gè)系統(tǒng)、完整、科學(xué)的理論體系，習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想有其嚴(yán)密的邏輯架構(gòu)，主要涵括堅(jiān)持人民主體地位的理論基礎(chǔ)、踐行群眾路線的實(shí)踐依據(jù)以及堅(jiān)持共享發(fā)展理念的價(jià)值歸宿三個(gè)層面。這是對(duì)以人為本理念的深度闡發(fā)和凝練升華，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義發(fā)展的根本目的和動(dòng)力源泉，標(biāo)志著我們黨對(duì)三大規(guī)律的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用達(dá)到一個(gè)前所未有的新境界。 〔關(guān)鍵詞〕習(xí)近平；以人民為中心；發(fā)展思想

習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想，內(nèi)容架構(gòu)主要涵括理論基礎(chǔ)、實(shí)踐依據(jù)和價(jià)值歸宿三個(gè)層面。其中，理論基礎(chǔ)層面，主要是從唯物史觀的高度分析為什么堅(jiān)持以人民為中心的問(wèn)題；實(shí)踐依據(jù)層面，是要論證以人民為中心如何落地的問(wèn)題，或者說(shuō)是在實(shí)踐中怎樣堅(jiān)持以人民為中心的問(wèn)題；價(jià)值歸宿層面，則主要是闡釋以人民為中心的最終目標(biāo)問(wèn)題。由此可見(jiàn)，習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想是對(duì)以人為本理念的深度闡發(fā)和凝煉升華，深刻揭示了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民以及發(fā)展成果由人民共享的發(fā)展理念，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義發(fā)展的根本目的和動(dòng)力源泉，標(biāo)志著我們黨對(duì)三大規(guī)律的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用達(dá)到一個(gè)前所未有的新境界。

一、理論基礎(chǔ)：堅(jiān)持人民主體地位

所謂堅(jiān)持人民主體地位，是指從整個(gè)人類社會(huì)的發(fā)展歷史來(lái)看，廣大人民群眾處于核心的地位。堅(jiān)持人民主體地位，是馬克思主義的基本觀點(diǎn)，同時(shí)也是習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想的邏輯基礎(chǔ)。

唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，其實(shí)質(zhì)是對(duì)人民群眾在社會(huì)發(fā)展歷史中的主體地位的肯定，這也是馬克思主義理論的一貫立場(chǎng)。在共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的早期，馬克思、恩格斯就以其縝密的思維和超前的眼光，對(duì)人民群眾在歷史發(fā)展中的主體地位和重要作用予以精辟概括，指出:“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大”*《馬克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2009年版，第287頁(yè)。。這實(shí)際上是對(duì)人民群眾在歷史活動(dòng)中的重要作用，以及人民力量發(fā)展未來(lái)前景的洞悉與展望。列寧結(jié)合蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐，進(jìn)一步闡釋了人民群眾在推動(dòng)歷史發(fā)展中的主體性作用。他強(qiáng)調(diào)：“生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會(huì)主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的”*《列寧全集》第33卷，北京：人民出版社，1985年版，第53頁(yè)。。這就揭示了廣大人民群眾是社會(huì)主義革命和建設(shè)的主體。

習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想，除了從馬克思主義唯物史觀的基本立場(chǎng)對(duì)人民主體地位給予肯定外，還堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期改革和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，對(duì)人民的主體地位作出更加透辟的全新闡析。

首先，人民群眾是社會(huì)發(fā)展的主體。習(xí)近平明確肯定人民群眾是社會(huì)歷史發(fā)展的主體力量。關(guān)于人民群眾對(duì)于社會(huì)歷史發(fā)展的重要地位和作用，習(xí)近平具有非常深刻的認(rèn)識(shí)。他曾多次強(qiáng)調(diào)指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄”*習(xí)近平：《在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2012年11月16日。。這是從唯物史觀高度對(duì)群眾中心地位的精確概括。結(jié)合中國(guó)歷史的發(fā)展過(guò)程，習(xí)近平對(duì)中國(guó)人民的偉大力量和智慧予以深入闡釋，他指出：“中國(guó)人民依靠自己的勤勞、勇敢、智慧，開(kāi)創(chuàng)了各民族和睦共處的美好家園，培育了歷久彌新的優(yōu)秀文化?！?習(xí)近平：《在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2012年11月16日。這是對(duì)人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造者與社會(huì)精神財(cái)富創(chuàng)造者雙重身份的充分肯定。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平對(duì)于全體人民群眾的偉大力量進(jìn)行深入思考，并對(duì)其給予系統(tǒng)闡釋和極高評(píng)價(jià)。他曾語(yǔ)重心長(zhǎng)地指出，“只要我們?nèi)f眾一心，眾志成城，將每個(gè)人有限的的力量集中起來(lái)，就沒(méi)有克服不了的困難”*習(xí)近平：《在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2012年11月16日。。后來(lái)，伴隨著“中國(guó)夢(mèng)”的提出，習(xí)近平進(jìn)一步結(jié)合“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)，對(duì)人民群眾的主體地位和智慧力量作出概括，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)需要依靠全體人民的創(chuàng)造性勞動(dòng)，需要一代又一代中國(guó)人共同為之努力。

其次，人民群眾是社會(huì)改革的主體。人民群眾在推動(dòng)社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程中起著決定性作用，同時(shí)，人民群眾也是社會(huì)革命和改革的主力軍，在推動(dòng)社會(huì)制度改革和完善過(guò)程中發(fā)揮著巨大作用。改革就意味著要變革舊有的某些利益關(guān)系，必然會(huì)觸及某些集團(tuán)的切身利益，必然會(huì)遭遇到各種阻礙。同理，在全面深化改革過(guò)程中，黨遇到的各種阻力和困難必然會(huì)更大、更多。如何破除這些阻力？習(xí)近平認(rèn)為，就是要依靠廣大人民群眾，他們是當(dāng)前社會(huì)主義改革的主體和中堅(jiān)力量。只有充分依靠人民群眾的力量和智慧，才能成功突破改革過(guò)程中的各種障礙。具體來(lái)說(shuō)，可以分為兩個(gè)方面：一方面，進(jìn)行改革的頂層設(shè)計(jì)需要發(fā)揮人民群眾主體作用。習(xí)近平指出，在為全面深化改革進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，作出各種決策的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真想清楚人民群眾的境遇如何，了解人民群眾是否滿意我們的改革，只有對(duì)群眾的期待和聲音進(jìn)行深入了解，才能真正掌握政策制定的關(guān)鍵，從而使頂層設(shè)計(jì)符合科學(xué)化的原則。另一方面，突破利益固化藩籬也需要發(fā)揮人民群眾主體作用。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，習(xí)近平曾明確指出，在全面深化改革的過(guò)程中，要從人民群眾偉大實(shí)踐中汲取源源不斷的智慧和力量，“從而突破利益固化的藩籬”*《習(xí)近平關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第11、3頁(yè)。。換言之，要突破各種利益集團(tuán)所設(shè)置的重重障礙，打破各種利益的條條框框，就必須發(fā)揮人民群眾的主體作用，借助他們的智慧和力量。可見(jiàn)，只有始終堅(jiān)持人民主體地位，始終緊緊依靠群眾，充分發(fā)揮其力量和才智，才能保證全面深化改革順利進(jìn)行。

再次，人民群眾是社會(huì)創(chuàng)新的主體。人民群眾作為社會(huì)歷史發(fā)展的推動(dòng)者，擁有無(wú)窮的智慧和力量，而這也使其成為社會(huì)創(chuàng)新的主體。我們黨一直高度重視人民群眾的創(chuàng)造精神，不斷挖掘蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)新潛力，積極調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)其在各行各業(yè)進(jìn)行積極探索，以最大限度地發(fā)揮人民群眾作為社會(huì)創(chuàng)新主體的積極作用。習(xí)近平對(duì)于人民群眾作為社會(huì)創(chuàng)新主體的地位和作用及其對(duì)于我們黨的重要意義，都有著非常系統(tǒng)的論述。一方面，習(xí)近平對(duì)廣大人民群眾中蘊(yùn)含的豐富創(chuàng)造力給予高度評(píng)價(jià)。例如，在教育廣大黨員干部時(shí)，習(xí)近平一再?gòu)?qiáng)調(diào)要向群眾學(xué)習(xí)，深入挖掘人民群眾中蘊(yùn)藏的豐富智慧和創(chuàng)造力，他指出：“好措施、好辦法哪里來(lái)？答案是從群眾中來(lái)。”*習(xí)近平：《之江新語(yǔ)》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第61頁(yè)。對(duì)于人民群眾的創(chuàng)造力與中國(guó)共產(chǎn)黨之間的關(guān)系，習(xí)近平進(jìn)行過(guò)十分深入的思考，并多次予以系統(tǒng)闡釋。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)“人民群眾是我們力量的源泉”*習(xí)近平：《在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2012年11月16日。。也正因?yàn)槿绱?，?xí)近平一再告誡廣大黨員干部，一旦“失去了人民的擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無(wú)從談起”*《習(xí)近平關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第11、3頁(yè)。。另一方面，習(xí)近平對(duì)發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)新主體作用，也提出了深刻的見(jiàn)解。他認(rèn)為，我們黨應(yīng)該將人民群眾的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，進(jìn)而“使廣大群眾真正在選擇的過(guò)程中、利益的追求中成為真正的主體”*習(xí)近平：《之江新語(yǔ)》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第246、267、61頁(yè)。，只有這樣才能真正發(fā)揮其社會(huì)創(chuàng)新主體的作用。為了進(jìn)一步強(qiáng)化這個(gè)問(wèn)題，習(xí)近平要求黨員干部必須對(duì)“人民群眾所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)作的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用”*習(xí)近平：《在紀(jì)念毛澤東同志誕辰 120 周年座談會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年12月27日。充分尊重。

二、實(shí)踐依據(jù)：踐行群眾路線

習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想，反映在我們黨的具體實(shí)踐工作中，就是要踐行黨的群眾路線。作為我們黨的根本生命線以及黨永葆青春活力與戰(zhàn)斗力的重要法寶，我們黨自成立以來(lái)，正是因?yàn)閳?jiān)持在工作中積極貫徹群眾路線，密切聯(lián)系群眾，才能夠始終立于不敗之地。

同歷任領(lǐng)導(dǎo)人一樣，習(xí)近平對(duì)群眾路線也極為重視。十八大結(jié)束后不久，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體很快就在全黨上下掀起一場(chǎng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。習(xí)近平之所以對(duì)群眾路線如此重視，主要在于他對(duì)人民的中心地位及其與群眾路線的密切關(guān)系認(rèn)識(shí)十分深刻。習(xí)近平深刻認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在黨的工作實(shí)踐中就是體現(xiàn)為堅(jiān)持群眾路線。這種認(rèn)識(shí)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先，在思想意識(shí)方面，應(yīng)該牢固樹(shù)立公仆意識(shí)，時(shí)刻關(guān)心人民群眾，這是堅(jiān)持群眾路線的前提。習(xí)近平認(rèn)為，黨員干部作為人民公仆，就應(yīng)當(dāng)樹(shù)立公仆意識(shí)，時(shí)刻關(guān)心人民群眾的利益。具體來(lái)說(shuō)，這種思想主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，黨員干部應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立公仆意識(shí)，放下自身架子，以低姿態(tài)出現(xiàn)在人民群眾面前。公仆意識(shí)的內(nèi)在要求就是放低姿態(tài)。對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)，作為國(guó)家的公務(wù)人員，很容易滋生高高在上的情緒和官僚主義的作風(fēng)，而這種現(xiàn)象的直接影響就是，使黨員干部越來(lái)越疏遠(yuǎn)人民群眾，進(jìn)而使我們黨也越來(lái)越脫離人民群眾，這種后果是不堪設(shè)想的。習(xí)近平再三強(qiáng)調(diào)黨員干部應(yīng)樹(shù)立公仆意識(shí)，反對(duì)任何形式的官架子。他多次向黨員干部申明：“各級(jí)干部無(wú)論職位高低都是人民公仆、必須全心全意為人民服務(wù)”*習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年10月9 日。。而對(duì)于一些黨員干部的官架子，習(xí)近平則明確指出，那是“徒有其表，而且是群眾不歡迎的形象”*習(xí)近平：《之江新語(yǔ)》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第246、267、61頁(yè)。。其二，黨員干部應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)刻刻關(guān)心人民疾苦，為人民群眾排憂解難。習(xí)近平鄭重向黨員干部提出對(duì)困難群眾要“高度關(guān)切、高度關(guān)愛(ài)、高度關(guān)心，想盡辦法幫助他們排憂解難”*《論群眾路線——重要論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2013年版，第128頁(yè)。。這深刻揭示了一個(gè)道理，即作為一名黨員干部就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持黨的群眾路線。

其次，在行為態(tài)度方面，要主動(dòng)向群眾學(xué)習(xí)、以群眾為師，這是堅(jiān)持群眾路線的核心。在工作中堅(jiān)持群眾路線必須有個(gè)明確的態(tài)度，這就是要向群眾學(xué)習(xí)，以群眾為師，甘當(dāng)小學(xué)生。習(xí)近平認(rèn)為，黨員干部應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向群眾學(xué)習(xí)、以群眾為師，這是群眾路線的內(nèi)在要求，也是堅(jiān)持群眾路線的基本態(tài)度。他曾深有感觸地指出：“必須自覺(jué)拜人民為師，向能者求教，向智者問(wèn)策”*習(xí)近平：《在紀(jì)念毛澤東同志誕辰 120 周年座談會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年12月27日。。習(xí)近平不僅以身作則、身體力行，而且鼓勵(lì)廣大黨員干部在思想上、感情上將人民群眾當(dāng)作自己的先生，“將自己的姿態(tài)放低，即把自己看作是人民的公仆”*習(xí)近平：《深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系 努力掌握馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法》，《求是》2010年第7期。。針對(duì)現(xiàn)實(shí)中一些黨員干部在解決實(shí)際問(wèn)題時(shí)所遇到的疑問(wèn)，習(xí)近平不失時(shí)機(jī)地對(duì)其闡釋向群眾虛心學(xué)習(xí)的重要性，指出“拜群眾為師，不斷進(jìn)行社會(huì)調(diào)查研究”*習(xí)近平：《之江新語(yǔ)》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第246、267、61頁(yè)。，唯此才能解決矛盾和問(wèn)題。在向群眾學(xué)習(xí)的內(nèi)容方面，習(xí)近平也進(jìn)行過(guò)深入細(xì)致的思考。他認(rèn)為，廣大人民群眾作為黨的方針政策和國(guó)家各項(xiàng)政令的接受者，作為我們社會(huì)主義事業(yè)的真正建設(shè)者，他們的各項(xiàng)需要、各種意愿以及各種建議等等，都應(yīng)當(dāng)引起廣大黨員干部的高度重視。因此，他一再?gòu)?qiáng)調(diào)，黨員干部應(yīng)當(dāng)“問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)情于民，掌握民情、分析民意，民主決策、科學(xué)安排”*習(xí)近平：《之江新語(yǔ)》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第245頁(yè)。，只有這樣，我們的黨員干部才能真正了解民情和民意，從而作出正確的決策。

再次，在制度平臺(tái)方面，要建立密切聯(lián)系群眾制度，這是堅(jiān)持群眾路線的關(guān)鍵。群眾路線要真正落到實(shí)處，就必須強(qiáng)化制度建設(shè)，建立聯(lián)系群眾的制度機(jī)制，是堅(jiān)持群眾路線的關(guān)鍵途徑，只有這樣，才能使黨群之間的聯(lián)系越來(lái)越經(jīng)?；⒊绦蚧?，從而將群眾路線逐漸納入制度化、科學(xué)化的軌道。對(duì)于制度建設(shè)在堅(jiān)持群眾路線中的重要作用，習(xí)近平給予高度重視，有過(guò)諸多論述，其中尤以對(duì)黨員干部下訪制度論述最為詳細(xì)。從制度角度來(lái)看，促進(jìn)黨和群眾之間聯(lián)系的渠道，主要就是群眾上訪和領(lǐng)導(dǎo)下訪，而群眾上訪往往是問(wèn)題已經(jīng)發(fā)生，屬于事后的消極處理；相比之下，領(lǐng)導(dǎo)下訪則屬于比較積極的一種方式。因此，習(xí)近平對(duì)下訪制度特別重視，其思想主要包括兩個(gè)方面：其一，對(duì)下訪制度的重要地位和特殊意義進(jìn)行深入闡釋。對(duì)于我們的黨員干部來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持下訪制度、積極下訪，既是堅(jiān)持以“人民為中心”思想的核心體現(xiàn)，也體現(xiàn)了我們黨唯一的根本宗旨的內(nèi)在要求。因此，習(xí)近平對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度的地位和意義給予高度肯定。他多次向廣大黨員干部指出，堅(jiān)持下訪制度既有利于為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)處理群眾反映的突出問(wèn)題；又有利于培養(yǎng)干部執(zhí)政為民的思想作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。其二，對(duì)堅(jiān)持下訪制度的主要方向和核心任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)闡釋。根據(jù)習(xí)近平對(duì)下訪制度主要任務(wù)的論述，黨員干部下訪的主要任務(wù)就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。正如習(xí)近平對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行指導(dǎo)和鼓勵(lì)時(shí)指出的，要求他們“對(duì)存在的問(wèn)題明察暗訪，及時(shí)查處并公開(kāi)曝光違紀(jì)案件”*習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年10月9 日。。只有在堅(jiān)持以此為方向和任務(wù)的基礎(chǔ)上，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并有針對(duì)性地解決好問(wèn)題，從而給人民群眾一個(gè)滿意的答復(fù)，實(shí)現(xiàn)以人民為中心的誓言。

三、價(jià)值歸宿：堅(jiān)持共享發(fā)展理念

共享發(fā)展理念是習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想的價(jià)值目標(biāo)和最終歸宿，在其思想體系中居于核心地位。十八屆五中全會(huì)鮮明提出五大發(fā)展新理念，標(biāo)志著我國(guó)發(fā)展的總要求和大趨勢(shì)。其中，共享理念的實(shí)質(zhì)正是堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，其真諦就在于使人民群眾在共建共享中有更多獲得感、更強(qiáng)滿意度，使發(fā)展成果猶如陽(yáng)光普照惠及全體人民，一步一個(gè)腳印邁向共同富裕。

首先，方針政策方面，要堅(jiān)持以民為本，保證發(fā)展成果惠及全體人民。從宏觀角度來(lái)看，共享發(fā)展理念要求黨的方針政策必須堅(jiān)持以人為本、以民為本，歸根到底就是要以廣大人民群眾的利益為根本，從而保證全體人民共享改革發(fā)展成果。習(xí)近平特別重視保障人民群眾的各項(xiàng)利益，在制定黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策過(guò)程中，他一再?gòu)?qiáng)調(diào)要以保障人民群眾的利益為根本。具體來(lái)說(shuō)，一方面，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)人民利益的地位，認(rèn)為人民利益應(yīng)當(dāng)居于核心地位。他多次指出在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，更重要的是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，“使人民群眾的經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)福利和物質(zhì)生活條件不斷得到相應(yīng)提高，過(guò)上共同富裕的現(xiàn)代化生活”*習(xí)近平：《使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益》，《求是》2001年第19期。。換言之，人民群眾的各項(xiàng)利益應(yīng)當(dāng)居于核心地位，各項(xiàng)方針政策應(yīng)當(dāng)以人民利益為根本。另一方面，習(xí)近平認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)通過(guò)各項(xiàng)方針政策的實(shí)施來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，從而更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾的各項(xiàng)利益。他再三強(qiáng)調(diào)要“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”*《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，《求是》2013年第22期。。甚至在總結(jié)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的宏偉目標(biāo)時(shí)，習(xí)近平對(duì)人民群眾的利益和福祉也給予高度重視。例如，他在總結(jié)概括中國(guó)未來(lái)目標(biāo)和“中國(guó)夢(mèng)”的主要內(nèi)涵時(shí)，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，“就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！?習(xí)近平：《在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年3月18日。。把人民幸福作為黨和國(guó)家方針政策最終歸宿和落腳點(diǎn)的思想，進(jìn)一步凸顯了“以人為中心”思想所蘊(yùn)含的共享發(fā)展理念。

其次，價(jià)值觀念方面，將發(fā)展政績(jī)與人民利益密切掛鉤，樹(shù)立科學(xué)正確的政績(jī)觀。對(duì)于廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，發(fā)展政績(jī)是衡量他們業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是黨和政府對(duì)他們進(jìn)行考察的重要指標(biāo)。而政績(jī)觀則是干部從宏觀上對(duì)政績(jī)所持的根本認(rèn)識(shí)和態(tài)度。對(duì)于任何一個(gè)要求上進(jìn)的黨員干部來(lái)說(shuō)，重視政績(jī)是必然的，但問(wèn)題在于如何進(jìn)一步看待和衡量自身的政績(jī)。如果缺乏一種正確價(jià)值觀的引導(dǎo)，黨員干部的政績(jī)觀也有可能誤入歧途，進(jìn)而也會(huì)給人民群眾的利益帶來(lái)?yè)p失。因此，習(xí)近平對(duì)于樹(shù)立科學(xué)正確的政績(jī)觀給予高度重視和詳細(xì)論述，具體可以分為以下兩個(gè)方面：第一，對(duì)黨員干部應(yīng)當(dāng)具有的科學(xué)正確的政績(jī)觀進(jìn)行系統(tǒng)闡釋。例如，對(duì)何為共產(chǎn)黨人的政績(jī)這個(gè)問(wèn)題，習(xí)近平就明確將其界定為“做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的事”以及“解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題”*③⑤⑥ 習(xí)近平：《之江新語(yǔ)》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第34、34、267、246頁(yè)。。這里直接把我們黨的政績(jī)與人民群眾的利益問(wèn)題密切聯(lián)系起來(lái)，以此對(duì)共產(chǎn)黨人的科學(xué)政績(jī)觀予以鮮明闡釋。第二，鼓勵(lì)廣大黨員干部積極追求科學(xué)正確的政績(jī)，為人民謀福利。在保證黨員干部樹(shù)立科學(xué)政績(jī)觀的基礎(chǔ)上，習(xí)近平也注意充分調(diào)動(dòng)他們追求政績(jī)的積極性和主動(dòng)性，以此來(lái)推動(dòng)他們積極為人民謀福利。他在教育黨員干部時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)“為一方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為一方百姓造福”，領(lǐng)導(dǎo)干部“應(yīng)該有政績(jī)，也必須追求政績(jī)”③。這實(shí)際上告訴廣大黨員干部，只要能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，能夠造福人民，就可以放手工作，積極追求政績(jī)。

再次，工作作風(fēng)方面，應(yīng)當(dāng)踏踏實(shí)實(shí)為廣大人民群眾辦實(shí)事、謀實(shí)利。無(wú)論是堅(jiān)持以人民為中心，還是堅(jiān)持共享發(fā)展理念，最終都必須落實(shí)到黨員干部的具體行動(dòng)中。再好的路線方針政策也要由黨員干部去實(shí)施，黨員干部的價(jià)值理念也需要由其行動(dòng)去檢驗(yàn)?？梢?jiàn)，黨員干部的工作作風(fēng)就成為能否真正堅(jiān)持以人民為中心的關(guān)鍵。如果黨員干部缺乏踏踏實(shí)實(shí)的務(wù)實(shí)作風(fēng)，那么以人民為中心最終就會(huì)成為一個(gè)蒼白無(wú)力的口號(hào)。因此，習(xí)近平對(duì)黨員干部的工作作風(fēng)高度重視，要求廣大黨員干部踏踏實(shí)實(shí)為廣大人民群眾辦實(shí)事、謀實(shí)利。第一，強(qiáng)調(diào)辦實(shí)事要聚焦于廣大人民群眾，要一切以人民群眾為中心。習(xí)近平高度重視我們黨的根本宗旨的貫徹落實(shí)，對(duì)來(lái)自廣大人民群眾的評(píng)價(jià)和建議非常關(guān)注。在對(duì)黨員干部進(jìn)行教育過(guò)程中，習(xí)近平也多次告誡黨員干部，一再?gòu)?qiáng)調(diào)要把群眾滿意作為做好一切工作的價(jià)值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)椤叭罕娨庖?jiàn)是一把最好的尺子”*習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年10月9 日。。換言之，只有讓群眾來(lái)評(píng)判我們黨的工作，才能真正做到堅(jiān)持一切“以人民為中心”的發(fā)展思想，從而使廣大人民群眾對(duì)發(fā)展成果的共享得到確實(shí)保障。第二，突出為人民群眾服務(wù)的關(guān)鍵是辦實(shí)事、謀實(shí)利。習(xí)近平本人一直嚴(yán)格恪守務(wù)實(shí)為民的優(yōu)良作風(fēng)，也一直鼓勵(lì)廣大黨員干部在服務(wù)群眾過(guò)程中能夠自覺(jué)貫徹這種工作作風(fēng)。他曾多次倡導(dǎo)黨員干部“盡心盡力為群眾辦實(shí)事、辦好事”⑤。為了保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)作風(fēng)，為人民群眾辦實(shí)事、謀實(shí)利，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)，要“建立完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制，使為民辦實(shí)事工作真正形成長(zhǎng)效機(jī)制”⑥。這實(shí)際上是通過(guò)建立持久穩(wěn)定的責(zé)任機(jī)制，來(lái)給廣大黨員干部造成必要的壓力，從而督促他們更積極地為群眾辦實(shí)事。

[責(zé)任編輯：魏 磊]

教育部人文社科規(guī)劃項(xiàng)目“十六大以來(lái)黨的群眾工作新進(jìn)展及前瞻性研究”(項(xiàng)目編號(hào)：12YJA710068)、山東省重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院建設(shè)工程資助項(xiàng)目“習(xí)近平以人民為中心思想研究”的階段性成果。

王 青，男，山東理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，研究方向?yàn)轳R克思主義理論；李先倫，男，山東理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，東北師范大學(xué)政法學(xué)院博士生，研究方向?yàn)轳R克思主義理論。

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