牢固樹立“以人民為中心”的執(zhí)政思想

[摘要] “以人民為中心”是中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的核心思想。這一思想主要體現(xiàn)在三個方面：全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨；深化改革必須牢固樹立“以人民為中心”的改革價值觀；堅持“以人民為中心”是黨的建設(shè)的根本價值取向。

[關(guān)鍵詞] 以人民為中心 執(zhí)政 黨的建設(shè)

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！边@是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在記者見面會上對人民群眾所作的莊嚴(yán)承諾。中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民，建黨95年來，始終堅持人民的利益高于一切。黨除了最廣大人民的利益，沒有自己的特殊利益，黨和國家一切工作的根本出發(fā)點就是實現(xiàn)和發(fā)展人民群眾的利益。過去是這樣，將來也是這樣。中國共產(chǎn)黨要做到長期執(zhí)政，必須高揚“以人民為中心”的執(zhí)政大旗。

全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨

1944年夏天，張思德帶領(lǐng)4個戰(zhàn)士到安塞縣燒炭。9月5日，窯洞即將挖成的時候，突然塌方了。張思德奮力把開窯口的戰(zhàn)友推出洞去，自己則被砸埋在窯里，不幸犧牲，時年29歲?？紤]到張思德是中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志的警衛(wèi)員，警衛(wèi)隊決定把消息直接報告毛澤東同志。毛澤東同志聞訊后，非常難過，對他的后事安排多次作出指示，并說要開個追悼會，而且還要去講話。正是在紀(jì)念張思德的追悼大會上，毛澤東同志作了《為人民服務(wù)》的演講：“我們的共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍，是革命的隊伍。我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。張思德同志就是我們這個隊伍中的一個同志?！苯又珴蓶|同志引述司馬遷的話高度贊揚了張思德的犧牲精神，“人總是要死的，但死的意義有不同。中國古時候有個文學(xué)家叫做司馬遷的說過：人固有一死，或重于泰山，或輕于鴻毛。為人民利益而死，就比泰山還重；替法西斯賣力，替剝削人民和壓迫人民的人去死，就比鴻毛還輕。張思德同志是為人民利益而死的，他的死是比泰山還要重的?！?/p>

毛澤東同志寫的《為人民服務(wù)》一文，思想非常豐富，最閃爍真理光輝的是其中對共產(chǎn)黨人價值觀的論述，也就是對共產(chǎn)黨的宗旨的闡述。毛澤東同志始終認為共產(chǎn)黨不是一個特殊利益集團，“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民的意旨。它的黨員應(yīng)該站在民眾之中，而決不應(yīng)該站在民眾之上”。除了人民大眾的利益，共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的軍隊沒有任何特殊利益。1945年黨的七大，毛澤東同志把“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系”作為黨的三大作風(fēng)之一：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；向人民負責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點。共產(chǎn)黨人必須隨時準(zhǔn)備堅持真理，因為任何真理都是符合于人民利益的；共產(chǎn)黨人必須隨時準(zhǔn)備修正錯誤，因為任何錯誤都是不符合于人民利益的。二十四年的經(jīng)驗告訴我們，凡屬正確的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)，都是和當(dāng)時當(dāng)?shù)氐娜罕娨笙噙m合，都是聯(lián)系群眾的；凡屬錯誤的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)，都是和當(dāng)時當(dāng)?shù)氐娜罕娨蟛幌噙m合，都是脫離群眾的?！?/p>

政黨是階級的組織，但任何政黨都是與特定的群眾基礎(chǔ)相聯(lián)系的，任何政黨都有黨群關(guān)系問題，只不過這種關(guān)系有實質(zhì)的不同。馬克思主義政黨——共產(chǎn)黨從成立的那天起，就宣布自己是代表廣大工人階級和人民群眾利益的政黨，而且在實踐中也和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起，始終代表著廣大工人階級和人民群眾的利益。正是中國共產(chǎn)黨的這一最大的政治優(yōu)勢，才使我們黨從小到大不斷進步，才使黨的事業(yè)從一個勝利到新的勝利不斷發(fā)展。

深化改革必須充分調(diào)動最廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性

中國的改革開放從1978年黨的十一屆三中全會算起，到2016年已有38年的歷史了。毛澤東同志說過：“三十八年過去，彈指一揮間?！?8年對過去計劃經(jīng)濟條件下高度壟斷的體制所進行的改革取得了巨大的成就，今天改革面對的問題主要已不是過去的問題，而是在改革過程中形成的新的問題。計劃經(jīng)濟條件下單一的利益主體已不復(fù)存在。經(jīng)濟成分和分配方式的多樣化，形成了利益主體多元化和利益關(guān)系多元化的格局，形成了復(fù)雜的社會階層結(jié)構(gòu)和利益主體結(jié)構(gòu)，利益訴求的多元化是必然的。解決這些問題，需要我們?nèi)嫔罨母?。所謂的“全面”，強調(diào)的是改革不是一個或幾個方面、一個或幾個領(lǐng)域的事情，而是涉及各個方面、各個領(lǐng)域的事情；所謂的“深化”，強調(diào)的是改革不是浮游于表面的、或到哪一層面就適可而止的事情，而是要不斷向縱深推進。

全面深化改革對全黨全社會提出了新要求。因為全面深化改革任務(wù)艱巨、矛盾繁多、利益復(fù)雜，既是對全黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的一個新考驗，又是對全社會凝聚力向心力的一個新考驗。利益訴求的多元化反映到黨內(nèi)來，黨內(nèi)有的人不是全心全意代表人民群眾的利益、更好地為人民服務(wù)，而是置黨性黨紀(jì)于不顧，更多地考慮的是個人或者小團體的利益。而利益訴求的多元化影響到社會，必然造成利益訴求的多樣化。人民群眾的利益是由各方面具體利益構(gòu)成的，市場經(jīng)濟越發(fā)展，這一現(xiàn)象表現(xiàn)得越明顯。群眾的階層分化越明顯，提出利益訴求的多樣化也就越明顯。黨內(nèi)和社會上存在的這些問題反映到現(xiàn)實中，就是整個社會的向心力不夠、改革的動力不足、改革的目的不明確。如果說我們通過38年的改革，取得了經(jīng)濟建設(shè)的巨大成就，成為世界第二大經(jīng)濟體，那今天值得引起注意的就是社會群體的碎片化開始顯現(xiàn)。任何一種改革，如果沒有社會的基本共識，都是不可能成功的。中國社會存在的種種問題，需要的不是空泛的議論，而是凝聚全社會的共識，形成共同的價值取向，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，真正使改革實現(xiàn)全面地向縱深方向推進。

讓人民生活得更幸福，這既是改革的目的，也是改革的動力。今天的人民群眾，既非中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命時期的人民群眾，也不是計劃經(jīng)濟時期的人民群眾。人民群眾的獨立性、民主意識都比過去大大增強，特別是人民群眾的階層分化日益明顯。如何看待社會階層的分化問題，需要從執(zhí)政黨的理念來審視。對于執(zhí)政黨來說，所有的政策措施都應(yīng)該正確反映并有利于妥善處理各種利益關(guān)系，都應(yīng)該認真考慮和兼顧不同階層不同方面人民群眾的利益。在這里更需要注意的是，最大多數(shù)人的利益是最緊要和最具有決定性的因素。如何更好地代表社會最大多數(shù)人的利益，這是改革過程中面臨的一個最大問題。

中國共產(chǎn)黨必須牢固樹立“以人民為中心”的改革價值觀，要堅持以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，讓人民群眾更體面地生活。由此，我們要從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，思考改革開放以來我們哪些制度設(shè)計和政策規(guī)定是符合廣大人民群眾利益要求的，哪些是不符合的。符合的我們繼續(xù)堅持，不符合的就要堅決改正。那些代表廣大人民群眾利益的體制和機制是我們要維護的，那些靠權(quán)力壟斷獲取不當(dāng)利益的既得利益格局是我們要打破的，這才是我們深化改革要做的。

“以人民為中心”是黨的建設(shè)的根本價值取向

1981年《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“黨是為人民的利益而存在和奮斗的，但是黨永遠是人民的一小部分；離開人民，黨的一切斗爭和理想不但會落空，而且變得毫無意義?！边^去是這樣，將來也是這樣。牢固樹立“以人民為中心”的思想，既是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是今天黨的建設(shè)的根本價值取向。我們要始終站在人民群眾的立場上，真心為群眾著想，全力為群眾造福，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

首先，牢固樹立馬克思主義的群眾觀點。群眾觀，是對群眾的歷史地位和作用的基本看法，由此決定著對待群眾的基本態(tài)度。馬克思主義群眾觀認為：群眾是歷史的創(chuàng)造者。我們黨也始終認為：群眾是真正的英雄，是我們黨的力量源泉和勝利之本。我們黨歷來高度重視群眾工作，將黨和群眾的關(guān)系比之如魚水，喻之為血肉，視之為種子與土地。我們黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期的成就，都是通過團結(jié)帶領(lǐng)人民共同奮斗取得的。在新的形勢下，黨的事業(yè)能不能順利發(fā)展，關(guān)鍵就在我們黨能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。在長期革命和建設(shè)實踐中，我們黨形成并堅持發(fā)揚了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評等優(yōu)良作風(fēng)。這是黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是黨千錘百煉更堅強的重要原因。雖然黨所處的歷史方位可以變、黨的具體工作可以變，但黨的群眾觀點在任何時期任何情況下都不能變。我們要把歷史上黨的群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)傳承下來，并結(jié)合新的形勢，做好群眾工作。

其次，落實好以人民為中心的發(fā)展思想。中國共產(chǎn)黨是中國最廣大人民根本利益的忠實代表者和堅定維護者，這不僅體現(xiàn)在黨的理論觀點上，更重要的是體現(xiàn)在黨的實踐中。習(xí)近平總書記2016年1月26日在主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議時強調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想。落實好以人民為中心的發(fā)展思想，必須在思想和行動上同黨中央保持一致。全體黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅決維護中央權(quán)威，做到令行禁止。在具體工作中，自覺地把本地區(qū)、本部門的工作放到全黨、全國改革和發(fā)展的大局中來考量，而不能片面強調(diào)本地區(qū)、本部門的利益，把全局利益和長遠利益置之度外。黨的十八大以來，中央提出的“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念等等，是我們黨在新形勢下治國理政的新理念和總方略，是事關(guān)黨和國家長遠發(fā)展的新布局和總戰(zhàn)略，全黨要把思想和行動統(tǒng)一到中央的路線方針政策上來。

再次，正確調(diào)整和處理深化改革中的利益格局和利益矛盾。以改革開放為鮮明特征的新的革命，必然帶來各種利益關(guān)系和利益格局的深刻調(diào)整，使人民內(nèi)部的利益矛盾出現(xiàn)新的情況，并帶有過去不曾有的復(fù)雜性。既然經(jīng)濟成分和經(jīng)營方式多元化，利益主體就會多元化；既然要實行按有效勞動分配利益以提高效率，那么人們的收入就會拉開差距；既然要實行市場競爭，那么就有可能會出現(xiàn)一些人受益或受損等問題。為此，必須正確調(diào)整改革中的利益格局，妥善處理和協(xié)調(diào)各種利益矛盾。這既是改革順利進行的保證，又是做好新形勢下群眾工作的重點。2011年1月5日，習(xí)近平總書記同中央黨校第48期省部級干部進修班學(xué)員座談時強調(diào)，群眾工作的本質(zhì)是密切黨群關(guān)系，核心是正確處理人民內(nèi)部矛盾。有矛盾就要認識矛盾、解決矛盾，才能推動黨和國家事業(yè)的發(fā)展。如果對人民內(nèi)部矛盾視而不見，見而不管，就必然使矛盾積累，甚至?xí)谷嗣駜?nèi)部矛盾變質(zhì)為敵我矛盾，給黨和國家事業(yè)造成危害，給人民利益造成損害，影響社會的和諧穩(wěn)定。

最后，堅定不移地始終保持黨同最廣大人民群眾的血肉聯(lián)系。保持黨同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一，也是中國共產(chǎn)黨群眾工作成功的根本。今天，中國共產(chǎn)黨所處的歷史時代發(fā)生了巨大變化，人民群眾所處的歷史環(huán)境也發(fā)生了重大變化。但千變?nèi)f化，中國共產(chǎn)黨黨群關(guān)系的實質(zhì)不能變， 始終保持黨同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系是黨的永遠不變的價值選擇。一方面，黨要通過領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展，深化改革，全面建成小康社會，努力滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。在整個現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，一定要使群眾得到應(yīng)該得到的、看得見的物質(zhì)利益，而且隨著經(jīng)濟的發(fā)展，要使群眾得到的、看得見的物質(zhì)利益不斷增加。這樣才能使群眾愈來愈深刻地認識到實行改革開放和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是祖國的富強之道，也是自己的富裕之道，更加自覺地為之共同奮斗。這是我們事業(yè)不斷發(fā)展并取得最終成功的根本保證。另一方面，黨也必須下大力氣解決權(quán)力腐敗問題。黨在社會主義國家的執(zhí)政地位，給我們黨運用手中的權(quán)力為人民服務(wù)提供了許多便利條件。但是，權(quán)力如果得不到監(jiān)督，就會濫用，就會產(chǎn)生腐敗，這是古今中外的事實所證實了的規(guī)律。我們黨的黨員和干部，雖然有較高的政治覺悟和道德水準(zhǔn)，但這只是為黨員、干部正確運用權(quán)力奠定了自律的思想基礎(chǔ)，還必須有強有力的監(jiān)督，發(fā)揮他律的作用，才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。

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（作者簡介：張榮臣，中共中央黨校黨建教研部教授、博士生導(dǎo)師）

責(zé)任編輯：金蕾蕾