李家瑞
(廣東省紀(jì)委駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢組組長(zhǎng))
廣東省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)派駐監(jiān)督的難點(diǎn)分析與路徑探索
李家瑞
(廣東省紀(jì)委駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢組組長(zhǎng))
作為統(tǒng)戰(zhàn)工作大省,近年來(lái),在統(tǒng)戰(zhàn)工作的新形勢(shì)下,紀(jì)委在向統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)派駐監(jiān)督工作組開展派駐監(jiān)督工作的過(guò)程中,面臨著一些新的挑戰(zhàn),也存在著諸多難點(diǎn)問題,面對(duì)這些問題和挑戰(zhàn),廣東省紀(jì)委派駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢組既正視存在的難點(diǎn)和問題,又善于從監(jiān)督工作實(shí)際出發(fā),借助各種有利條件進(jìn)行探索實(shí)踐,使“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)得到更好發(fā)揮,使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)得到了更好地落實(shí)。
統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng);派駐監(jiān)督;難點(diǎn);路徑
廣東是統(tǒng)一戰(zhàn)線資源大省,也是統(tǒng)戰(zhàn)工作大省。作為統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的派駐紀(jì)檢組,負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督省委統(tǒng)戰(zhàn)部(含省宋慶齡基金會(huì)機(jī)關(guān)、廣東中華職業(yè)教育社機(jī)關(guān))、省委臺(tái)辦、省民族宗教委(含省民族宗教研究院)、省社會(huì)主義學(xué)院、省工商聯(lián)機(jī)關(guān)、省僑聯(lián)機(jī)關(guān)、省臺(tái)聯(lián)機(jī)關(guān)、省黃埔軍校同學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)、廣東留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)(廣東歐美同學(xué)會(huì))機(jī)關(guān)等9家單位。自2015年9月進(jìn)駐后,我們針對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)工作特點(diǎn),用心用力履行派駐監(jiān)督職責(zé)使命,對(duì)監(jiān)督工作中遇到的難點(diǎn)問題進(jìn)行了研究分析和探索實(shí)踐。
隨著廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)外開放程度不斷加深以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的突飛猛進(jìn),人們思想觀念的獨(dú)立性、差異性、多樣性、多變性明顯增強(qiáng),統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢(shì)發(fā)生著深刻變化。新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象也逐步從高層精英人士擴(kuò)展到各階層、各界別、各業(yè)態(tài)的眾多人士,擴(kuò)大到新媒體從業(yè)人員、留學(xué)人員、新生代非公有制經(jīng)濟(jì)人士及海外華人新生代代表等新社會(huì)階層。在新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作凝心聚力尤為重要,統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)派駐監(jiān)督也面臨著新的挑戰(zhàn)。
一是統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍廣對(duì)象多元,派駐監(jiān)督需要拓展廣度、延伸觸角。從工作范圍看,廣東民主黨派齊全、歷史悠久,成員數(shù)量位于全國(guó)前列;海外華僑占全國(guó)約60%,港澳同胞中7成以上祖籍廣東,常住廣東的臺(tái)胞、臺(tái)商數(shù)量居全國(guó)第一;少數(shù)民族人口330多萬(wàn),是全國(guó)輸入少數(shù)民族人口最多、少數(shù)民族人口增長(zhǎng)最快的省份之一;共有宗教團(tuán)體235個(gè),宗教活動(dòng)場(chǎng)所3024處,是佛教、伊斯蘭教、天主教、基督教從海上最早傳入我國(guó)的地區(qū)之一;非公有制經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)占市場(chǎng)主體的95%以上,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度近60%。從工作對(duì)象看,統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象涉及民主黨派和無(wú)黨派人士、民族宗教、港澳臺(tái)僑、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、黨外知識(shí)分子、新階層人士等。同時(shí),廣東地處改革開放和對(duì)敵斗爭(zhēng)“兩個(gè)前沿”,尤其在中央港澳工作大局中具有重要地位,肩負(fù)重大責(zé)任。廣東省龐大的統(tǒng)戰(zhàn)工作體量和多元的工作對(duì)象對(duì)派駐監(jiān)督的覆蓋能力和延伸觸角的敏感性和深入性都提出了更高的要求。
二是統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍組成復(fù)雜,派駐監(jiān)督需要更強(qiáng)的政治意識(shí)。從事統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)工作的干部既有機(jī)關(guān)公務(wù)員,也有行政事業(yè)編制人員和專業(yè)技術(shù)人員;既有黨員干部,也有民主黨派、無(wú)黨派人士和黨外工商界、知識(shí)界人士,有的單位(如省僑聯(lián)、省臺(tái)聯(lián))部分人員還有歸僑、僑眷、臺(tái)灣籍等背景。面對(duì)身份復(fù)雜多元的監(jiān)督對(duì)象,派駐監(jiān)督的工作不僅要考慮權(quán)限和政策,還要樹立強(qiáng)烈的政治意識(shí),把握好政策界限,考慮社會(huì)影響,在監(jiān)督中做到政治、法紀(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
三是綜合監(jiān)督單位的類型多,業(yè)務(wù)復(fù)雜,派駐監(jiān)督需要提高精準(zhǔn)度。9家綜合監(jiān)督單位涉及面廣,工作性質(zhì)復(fù)雜。從單位性質(zhì)來(lái)看,既有省委、省政府的工作部門、組成部門,也有參公管理的事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會(huì)團(tuán)體,有的單位還涉及黨的機(jī)密和國(guó)家安全。從單位的行政級(jí)別來(lái)看,既有正廳級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,也有不定級(jí)別的社會(huì)團(tuán)體。從業(yè)務(wù)類型看,涉及民主黨派和多黨合作工作、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士工作、民族宗教事務(wù)、黨外知識(shí)分子工作、港澳工作、對(duì)臺(tái)工作、海外聯(lián)誼及僑務(wù)工作等領(lǐng)域,業(yè)務(wù)性、政策性很強(qiáng)。派駐監(jiān)督工作要?jiǎng)?chuàng)新方法方式,合理區(qū)分不同的工作機(jī)制和體制,做到分類施策、有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力,需要根據(jù)不同部門的性質(zhì)做到“度身定做”式監(jiān)督。
從我們進(jìn)駐以來(lái)的工作實(shí)踐和調(diào)研了解到,目前廣東統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)派駐監(jiān)督工作仍面臨一些亟待破解的難題。
(一)從監(jiān)督對(duì)象看,黨外人士監(jiān)督難。
對(duì)黨外代表人士的監(jiān)督體現(xiàn)了紀(jì)委和監(jiān)察合署辦公,履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能,但是由于黨外人士組成復(fù)雜,實(shí)施監(jiān)督的政策性和業(yè)務(wù)性非常強(qiáng),難度較大。
一是對(duì)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督難。隨著選拔黨外人士進(jìn)入決策層的政策力度越來(lái)越大,并且在重要部門任職的情況越來(lái)越多,對(duì)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督亟待加強(qiáng)。目前,對(duì)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理,以其工作所在單位為主。一旦發(fā)生舉報(bào)案件則由統(tǒng)戰(zhàn)部的黨派處和干部處等部門核查,核查結(jié)束后將其線索移交所屬的黨派的監(jiān)督委員會(huì)處理,其主動(dòng)權(quán)還是在所屬黨派的“紀(jì)委”。各民主黨派的“紀(jì)委”由于其監(jiān)督體系相對(duì)封閉,機(jī)制不順,成立時(shí)間較短等因素,查處腐敗的能力較弱。目前,派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督對(duì)象是各綜合監(jiān)督單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,而在統(tǒng)戰(zhàn)工作中必然會(huì)涉及到黨外代表人士,由于監(jiān)督職責(zé)權(quán)限問題只能以指導(dǎo)的方式督促統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)職能部門對(duì)黨外代表人士開展監(jiān)督工作。因此,黨外領(lǐng)導(dǎo)干部在某種程度上存在監(jiān)督的“真空區(qū)”,平時(shí)的監(jiān)督管理有“投鼠忌器”的情況,只有出了大案觸犯法律才能被發(fā)現(xiàn)和查處,如廣州市潘勝燊、孫峰兩名民主黨派主委案都屬于這種情況。如何實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督的抓早抓小是對(duì)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的一大難題。
二是對(duì)黨外代表人士政治安排監(jiān)督難。黨外代表人士的政治安排工作是統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的主要廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之一。目前黨外人士政治安排的提名、名額分配和產(chǎn)生的程序都是先由“黨派、團(tuán)體界別推薦”,再由“組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部匯總確定建議名單”后報(bào)“同級(jí)黨委審議”的程序。整個(gè)推選考察程序,派駐紀(jì)檢組尚未參與其中。在這個(gè)過(guò)程中統(tǒng)戰(zhàn)部門權(quán)力較大,同時(shí)公開化不足,競(jìng)爭(zhēng)的公平性也很難把握,容易產(chǎn)生統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象向統(tǒng)戰(zhàn)部門和個(gè)人利益輸送的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。2016年廣東省紀(jì)委牽頭核查的“茂名市人大代表、政協(xié)委員涉罪問題”案,發(fā)現(xiàn)涉法涉罪27人,主要原因就是對(duì)“兩會(huì)”人選審核把關(guān)不嚴(yán)、程序不規(guī)范、履職不到位。這種情況在一定程度上反映了當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)黨外代表人士政治安排的監(jiān)管比較薄弱。
三是對(duì)宗教團(tuán)體及其代表人士監(jiān)督難。目前宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所存在較多廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、民主管理機(jī)制不健全、基建工程項(xiàng)目實(shí)施不透明,尤其是大宗物資采購(gòu)、大型基建工程、社會(huì)捐贈(zèng)款物使用監(jiān)管不夠規(guī)范等等。最近我們查處的省民族宗教委的一起案件,就涉及到宗教團(tuán)體捐贈(zèng)款的跟蹤監(jiān)管問題。由于職權(quán)所限,派駐紀(jì)檢組對(duì)于宗教團(tuán)體及其人員的監(jiān)管也沒有更好的辦法,成為監(jiān)督的“盲區(qū)”。
(二)從監(jiān)督范圍看,政策界限把握難。
一是統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼政策界限把握難。統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)部門開展工作的主要方式之一。中央八項(xiàng)規(guī)定頒布實(shí)施后,有的統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)開展統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼交友工作政策界限把握不準(zhǔn),對(duì)黨外人士的慶典、聚會(huì)等活動(dòng),哪些可參加,怎樣方式參加,尤其對(duì)日常宴請(qǐng)接待究竟什么場(chǎng)合能安排宴請(qǐng)、什么飯能吃、應(yīng)該按照什么標(biāo)準(zhǔn)、政策邊界在哪里等問題,認(rèn)識(shí)比較模糊,存在著“寧肯不辦事、也要不出事”的心態(tài),減少或取消了正常的聯(lián)誼交友工作安排,一定程度影響了聯(lián)誼交友的效果。如何認(rèn)定符合八項(xiàng)規(guī)定精神的統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼活動(dòng)是當(dāng)前派駐監(jiān)督工作遇到的難題。
二是政商關(guān)系界限把握難。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的政商關(guān)系是作為黨和非公經(jīng)濟(jì)人士、港澳臺(tái)商、海外僑商等聯(lián)系的橋梁,也是落實(shí)黨的相關(guān)政策、促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)港澳臺(tái)海外同胞過(guò)程中的公務(wù)交往關(guān)系。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)在落實(shí)“親”“清”新型政商關(guān)系中,由于沒有具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),如怎樣才能做到“親密”但是又不失分寸,怎么才能“相敬如賓”又不會(huì)顯得和統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象情感疏離,這些問題政治性、政策性很強(qiáng),給實(shí)際工作帶來(lái)了很大壓力,導(dǎo)致了一些干部出現(xiàn)怕引起“勾肩搭背”的誤解和非議而不跟民營(yíng)企業(yè)家交往的情況。對(duì)于派駐監(jiān)督來(lái)說(shuō),如何為構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系提供清晰的指引是目前亟需解決的難題。
(三)從監(jiān)督效果看,綜合監(jiān)督覆蓋難。
一是對(duì)不駐在單位監(jiān)督覆蓋不足。作為派駐在省委統(tǒng)戰(zhàn)部的紀(jì)檢組,綜合監(jiān)督9家單位,這種“吃一家飯、管幾家事”的監(jiān)督模式,工作范圍廣、監(jiān)督單位多、處理關(guān)系復(fù)雜、政策敏感度高。紀(jì)檢組由于人員少、自身能力不足等因素,存在對(duì)不駐在單位的監(jiān)督觸角不夠深入,鮮活情況掌握不夠及時(shí)全面、監(jiān)督力度有待加強(qiáng)等問題,難以實(shí)施近距離、全方位、多觸角的監(jiān)督。
二是實(shí)施“四種形態(tài)”綜合監(jiān)督能力不足。在落實(shí)“四種形態(tài)”綜合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中,仍然存在能力不足的問題。如對(duì)各綜合監(jiān)督單位的制度廉潔性審查監(jiān)督還比較薄弱;信訪件數(shù)量少,問題線索不多,尋找突破口能力不足;提醒談話、誡勉談話、約談、函詢等常態(tài)化手段的實(shí)際效果有待提高;在調(diào)查取證、談話突破的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足;復(fù)雜案件的紀(jì)律審查能力有待提高等等。
廣東省紀(jì)委進(jìn)駐廣東省委統(tǒng)戰(zhàn)部以來(lái),既正視存在的難點(diǎn)和問題,又善于從監(jiān)督工作實(shí)際出發(fā),借助各種有利條件進(jìn)行探索實(shí)踐,使“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)得到更好發(fā)揮,使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)得到更好落實(shí)。
(一)履行好派駐職能,以履職監(jiān)督推進(jìn)責(zé)任落到實(shí)處。
我們?cè)谇袑?shí)履行派駐監(jiān)督職責(zé),督促推動(dòng)綜合監(jiān)督單位“一把手”履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,督促履行“一崗雙責(zé)”的同時(shí),還結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)工作特點(diǎn),將嚴(yán)明換屆紀(jì)律、對(duì)黨外人士政治安排、“三重一大”決策事項(xiàng)等作為監(jiān)督的重點(diǎn)。進(jìn)駐以來(lái),針對(duì)省市級(jí)民主黨派、工商聯(lián)陸續(xù)換屆的情況,我們抓住對(duì)黨外代表人士的考察和實(shí)職安排監(jiān)督這個(gè)重點(diǎn),加強(qiáng)和推動(dòng)反映換屆紀(jì)律問題信訪舉報(bào)件的辦理,已指導(dǎo)督促省委統(tǒng)戰(zhàn)部核查信訪舉報(bào)8件,努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。此外,我們還先后派人參加或列席各綜合監(jiān)督單位黨組會(huì)、民主生活會(huì)、“三重一大”事項(xiàng)有關(guān)會(huì)議72次。為切實(shí)加強(qiáng)全面監(jiān)督和掌握鮮活情況,我們創(chuàng)新監(jiān)督工作方式方法,在各不駐在單位設(shè)立駐點(diǎn)辦公室,并探索開展蹲點(diǎn)巡察監(jiān)督工作,每季度對(duì)1至2家綜合監(jiān)督單位開展為期20天的蹲點(diǎn)巡察監(jiān)督。
(二)破解好監(jiān)督難題,以完善機(jī)制推進(jìn)監(jiān)督全覆蓋。
根據(jù)中央深化監(jiān)察體制改革的精神,按照監(jiān)督“無(wú)特殊、無(wú)例外、無(wú)禁區(qū)”的要求,針對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題及監(jiān)督盲區(qū)積極開展深入調(diào)研,我們重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)民主黨派、工商聯(lián)、民族宗教等團(tuán)體組織代表人士和公職人員實(shí)施監(jiān)督全覆蓋的探索和調(diào)研,著力破解對(duì)黨外代表人士履職監(jiān)督不到位、存在“盲區(qū)”等難題。我們先后協(xié)同省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民族宗教委、省工商聯(lián)等單位深入研究和解決黨外代表人士政治安排、實(shí)職安排中的利益輸送等問題,制定完善信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、紀(jì)律審查等履職監(jiān)督制度,建立健全職責(zé)清單、工作聯(lián)系等機(jī)制。中央關(guān)于開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案發(fā)布后,我們加強(qiáng)學(xué)習(xí),聯(lián)系統(tǒng)戰(zhàn)工作特點(diǎn)和實(shí)際,就下一步如何擴(kuò)大監(jiān)察范圍、豐富監(jiān)察手段作了深入的調(diào)研和思考,為實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員特別是包括黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督全覆蓋打好基礎(chǔ)。
(三)把握好規(guī)矩原則,以運(yùn)用政策推動(dòng)解決實(shí)際問題。
我們以深入整治“四風(fēng)”問題為重點(diǎn),確保中央八項(xiàng)規(guī)定精神在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)落地生根,同時(shí)我們注重把握新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律,把派駐監(jiān)督和統(tǒng)戰(zhàn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),為聯(lián)誼交友和擴(kuò)大共識(shí)創(chuàng)造條件。在派駐監(jiān)督工作中,我們把深刻領(lǐng)會(huì)并實(shí)踐運(yùn)用好“四種形態(tài)”作為執(zhí)紀(jì)審查工作的重要職責(zé),突出抓早抓小,抓好日常監(jiān)督管理。針對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼交友政策界限難以把握的難題,我們具體問題具體對(duì)待,與省委統(tǒng)戰(zhàn)部等相關(guān)綜合監(jiān)督單位共同研究在聯(lián)誼交友中落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的新情況新問題,做到既嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,又促進(jìn)聯(lián)誼交友工作。我們以習(xí)近平總書記提出構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系精神為遵循,貫徹落實(shí)省紀(jì)委關(guān)于推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見,深入廣州、江門、陽(yáng)江等市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)調(diào)研,深入了解黨外干部、非公經(jīng)濟(jì)人士等的思想動(dòng)態(tài)和征求意見建議。對(duì)海外華僑、華人和港澳臺(tái)同胞等聯(lián)誼接待活動(dòng)的一些傳統(tǒng)做法習(xí)慣,作區(qū)別對(duì)待、靈活把握;對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士,鼓勵(lì)政商正常交往,合力推進(jìn)構(gòu)建“廉潔守法、互信共進(jìn)”的“親”“清”新型政商關(guān)系,努力在統(tǒng)戰(zhàn)工作凝聚人心匯集力量中發(fā)揮好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的保障作用。
(四)錘煉好監(jiān)督功夫,以強(qiáng)化自身建設(shè)提高履職能力。
在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)做監(jiān)督工作的核心是要掌握運(yùn)用好政策,這也是看家本領(lǐng)。我們堅(jiān)持學(xué)習(xí)調(diào)研,以需求為導(dǎo)向,需要什么學(xué)習(xí)什么,深化學(xué)思踐悟,認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握履職必備的政策知識(shí)、法規(guī)知識(shí),努力用新的科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。同時(shí),我們注重貫徹把握好“兩個(gè)尊重”、“三個(gè)區(qū)分”的原則,密切關(guān)注綜合監(jiān)督單位的重點(diǎn)事、重點(diǎn)人、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和苗頭性、傾向性問題,正確處理和把握好統(tǒng)戰(zhàn)工作中的各種關(guān)系,既嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)、“為官不為”行為,又注重保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,保障和推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展。目前,廣東省紀(jì)委駐省統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢組累計(jì)收到信訪件50件,處置問題線索13件,立案3件,處分處級(jí)干部3人,誡勉談話7人次,廉政談話48人次,提出廉政書面建議52人次,向省紀(jì)委移送廳級(jí)干部問題線索2件,為做好新形勢(shì)下廣東統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了有力的紀(jì)律保障?!?/p>
(責(zé)任編輯:溫松)
D523.4
A
1003-7462(2017)05-0059-04
10.13977/j.cnki.lnxk.2017.05.010