2001年以來(lái)中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力五強(qiáng)的演變態(tài)勢(shì)與啟示——基于《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》統(tǒng)計(jì)指標(biāo)排位分析

張長(zhǎng)生

(中共廣東省委黨校教授)

2001年以來(lái)中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力五強(qiáng)的演變態(tài)勢(shì)與啟示——基于《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》統(tǒng)計(jì)指標(biāo)排位分析

張長(zhǎng)生

(中共廣東省委黨校教授)

對(duì)2001年以來(lái)中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力年度報(bào)告統(tǒng)計(jì)指標(biāo)排位的分析顯示，江蘇、廣東、北京、上海、浙江逐漸固化為中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力前五強(qiáng)，五強(qiáng)創(chuàng)新能力綜合值的差異系數(shù)呈下降態(tài)勢(shì)，其五大創(chuàng)新要素的差異系數(shù)呈波浪型升降態(tài)勢(shì)。據(jù)此，要注意發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新五強(qiáng)的示范區(qū)和先鋒隊(duì)作用；提升區(qū)域創(chuàng)新能力既要注意培育、鞏固、發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)要素，更要注意促進(jìn)各類創(chuàng)新要素的協(xié)調(diào)發(fā)展；目前提升區(qū)域創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)激烈，五強(qiáng)要注意挖掘潛力，提高效率，其他地區(qū)要利用其潛力優(yōu)勢(shì)，化潛力為效率和實(shí)力。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；區(qū)域創(chuàng)新能力；中國(guó)

一、引言

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，中國(guó)既面臨著全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來(lái)的歷史機(jī)遇，也面臨國(guó)內(nèi)進(jìn)入“三期疊加”新常態(tài)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，粗放型發(fā)展方式難以為繼，必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的步伐。2015年5月中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，提出了到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家、2030年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列、2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的“三步走”目標(biāo)?！毒V要》把“優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”作為六大戰(zhàn)略任務(wù)之一，提出要打造區(qū)域創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)功能。[1]分析中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力先行區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有助于推進(jìn)創(chuàng)新型省市的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)。

評(píng)價(jià)區(qū)域創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱，需要一套科學(xué)的指標(biāo)體系，目前國(guó)內(nèi)外提出評(píng)價(jià)國(guó)家、區(qū)域創(chuàng)新能力的指標(biāo)體系眾多。既能跟蹤國(guó)際，又能符合國(guó)情并做得較好和影響較大的是中國(guó)科學(xué)院中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略小組完成的《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)，這一《報(bào)告》借鑒了諸多國(guó)內(nèi)外著名報(bào)告，并根據(jù)中國(guó)特征進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建了由五個(gè)一級(jí)指標(biāo)(簡(jiǎn)稱五大創(chuàng)新要素)、20個(gè)二級(jí)指標(biāo)、40個(gè)三級(jí)指標(biāo)和137個(gè)四級(jí)指標(biāo)的指標(biāo)體系(見(jiàn)表1)，[2]44并從2001年開(kāi)始，每年提供一份《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》，對(duì)國(guó)內(nèi)各區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行橫向和縱向比較研究和評(píng)價(jià)。正因?yàn)樵摗秷?bào)告》具有的科學(xué)性、權(quán)威性、先進(jìn)性和連續(xù)性，利用《報(bào)告》提供的數(shù)據(jù)，分析中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力五強(qiáng)地區(qū)的演變態(tài)勢(shì)，并得出值得各地區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型省市的啟示。

表1.中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力指標(biāo)體系

資料來(lái)源：《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2015》。[2]

《報(bào)告》根據(jù)中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力不平衡的實(shí)際，依據(jù)研究的區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)，對(duì)各省市(直轄市，以下同)的區(qū)域創(chuàng)新能力強(qiáng)弱進(jìn)行了分類，2001年報(bào)告按照創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱分為四個(gè)集團(tuán)，2002年報(bào)告分為五個(gè)集團(tuán)，2004年開(kāi)始，改用SPSS11.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)每年區(qū)域創(chuàng)新能力的綜合排名及各分項(xiàng)指標(biāo)的綜合排名進(jìn)行了聚類分析，將31個(gè)省市分為超強(qiáng)、強(qiáng)、較強(qiáng)、中、弱五類。從區(qū)域創(chuàng)新能力較強(qiáng)(包括超強(qiáng)、強(qiáng)和較強(qiáng))以上省市來(lái)看，2004年報(bào)告有8個(gè)，2005—2006年調(diào)整為7個(gè)，2007—2013年調(diào)整為6個(gè)，2014年以來(lái)調(diào)整為5個(gè)；與此同時(shí)，區(qū)域創(chuàng)新能力中等和弱的省市分別從2004年的22個(gè)和1個(gè)調(diào)整到2015年的11個(gè)和14個(gè)，這種調(diào)整并不是中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力下降，只是反映了要求的提高和結(jié)構(gòu)分布更合理、更符合實(shí)際。因此，把江蘇、廣東、北京、上海、浙江作為中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力的五強(qiáng)(以下簡(jiǎn)稱蘇粵京滬浙五強(qiáng)或“五強(qiáng)”)，分析其2001—2015年①的演變態(tài)勢(shì)，并得出若干結(jié)論與啟示。

二、2001年以來(lái)中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力五強(qiáng)的演變態(tài)勢(shì)

1.蘇粵京滬浙五強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力綜合值與排位的演變態(tài)勢(shì)。

從2001年以來(lái)中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力綜合值排位前五強(qiáng)省市的演變來(lái)看，在2001—2006年間，北京、上海交替居1、2位，廣東穩(wěn)居第3，江蘇穩(wěn)居第4，第5位則在山東、天津、浙江三省市間交替；2007—2015年間，浙江穩(wěn)居第5位，把山東、天津擠出前五強(qiáng)，2009年江蘇從上年的第4位躍居首位，一直保持至今；2009年以來(lái)前五強(qiáng)排位順序連續(xù)七年穩(wěn)定為江蘇、廣東、北京、上海、浙江。[2-15]為了揭示2001年以來(lái)蘇粵京滬浙五強(qiáng)創(chuàng)新能力綜合值地區(qū)差異的演變態(tài)勢(shì)，我們利用地區(qū)差異系數(shù)進(jìn)行分析。計(jì)算表明，從五強(qiáng)與31省市創(chuàng)新綜合值的地區(qū)差異系數(shù)及演變態(tài)勢(shì)的比較來(lái)看，五強(qiáng)地區(qū)創(chuàng)新能力綜合值的差異系數(shù)遠(yuǎn)低于31省市的差異系數(shù)；在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)的2008—2012年間，五強(qiáng)與31省市創(chuàng)新綜合值的地區(qū)差異系數(shù)均略呈下降態(tài)勢(shì)，兩者的差異系數(shù)之差于2012年降到最低，但是2013年以來(lái)，兩者的地區(qū)差異系數(shù)差距重新拉大，反映五強(qiáng)與其他地區(qū)創(chuàng)新能力差距又重新擴(kuò)大。

從五強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力綜合值的地區(qū)差異系數(shù)自身的演變來(lái)看，從2001年的0.185降到2015年的0.111，總體呈差異縮小態(tài)勢(shì)，但是具體又分為兩段：2001—2009年差異系數(shù)呈顯著下降態(tài)勢(shì)，2009年降到最低值0.073；2010—2015年呈逐漸上升態(tài)勢(shì)(見(jiàn)圖1)。從2009年以來(lái)五強(qiáng)創(chuàng)新能力綜合值的比較來(lái)看，江蘇自從奪得首位以來(lái)，創(chuàng)新能力持續(xù)提升，與粵京滬浙的相對(duì)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)增大，成為促使五強(qiáng)的地區(qū)差異系數(shù)擴(kuò)大的重要原因(見(jiàn)圖2)。

圖1.2001年以來(lái)五強(qiáng)與31省市創(chuàng)新能力綜合值地區(qū)差異系數(shù)演變

資料來(lái)源：2001年以來(lái)中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力年度報(bào)告。[2-15]

圖2.2009—2015年蘇粵京滬浙五強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力綜合值相對(duì)差距演變

資料來(lái)源：2009年以來(lái)中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力年度報(bào)告。[2][11-15]

2.蘇粵京滬浙五強(qiáng)五大創(chuàng)新要素效用值與指標(biāo)排位的演變態(tài)勢(shì)。

從2001—2015年《報(bào)告》提供的知識(shí)創(chuàng)造能力排位來(lái)看，北京連續(xù)十五年穩(wěn)居首位，江蘇、廣東排位經(jīng)歷了由降到升的變化，上海、浙江分別由2001年的2、3位降到2015年的3、5位；2001—2007年間，廣東有二年被擠出前五位、浙江有六年被擠出前五位；2008年以來(lái)蘇粵京滬浙穩(wěn)居前五，浙江穩(wěn)居第5位；2012年以來(lái)江蘇緊跟北京，廣東與上海交替居3、4位。[2-15]從五強(qiáng)的知識(shí)創(chuàng)造能力效用值的地區(qū)差異系數(shù)來(lái)看，已經(jīng)從2001年的0.486逐步下降到2013年的0.260，2015年上升到0.338，總趨勢(shì)呈下降態(tài)勢(shì)(見(jiàn)圖3)。

從2001年以來(lái)五強(qiáng)的知識(shí)獲取能力排位來(lái)看，上海除2002年外均居首位，江蘇除二年外其余13均居第2位，北京2011年前居4—6位，2012年以來(lái)升至第3位，廣東從2001—2002年的第2位、第1位下降至此后的3、4位，浙江2004—2006年間居5位以內(nèi)，此后被擠出前5位；2012年以來(lái)五強(qiáng)的排位順序穩(wěn)定為滬蘇京粵浙。從五強(qiáng)的知識(shí)獲取能力效用值的地區(qū)差異系數(shù)來(lái)看，已經(jīng)從2001年的0.175上升到2015年的0.245，其演變趨勢(shì)與知識(shí)創(chuàng)造能力地區(qū)差異系數(shù)相反(見(jiàn)圖3)。從2001年以來(lái)五強(qiáng)的企業(yè)創(chuàng)新能力排位來(lái)看，江蘇、浙江呈上升態(tài)勢(shì)，2009年以來(lái)江蘇連續(xù)七年穩(wěn)居首位；廣東、上海、北京呈下降態(tài)勢(shì)，北京有十年被擠出前5，2014年以來(lái)五強(qiáng)的排位順序?yàn)樘K浙粵滬京。從五強(qiáng)的企業(yè)創(chuàng)新能力效用值的地區(qū)差異系數(shù)來(lái)看，2001年的地區(qū)差異系數(shù)為0.199，期間經(jīng)歷了四次升降，2014年、2015的地區(qū)差異系數(shù)為0.198、0.193，頭尾基本持平，其特點(diǎn)是波動(dòng)多(見(jiàn)圖4)。

圖3.2001年以來(lái)五強(qiáng)知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)獲取效用值地區(qū)差異系數(shù)演變

資料來(lái)源：2001年以來(lái)中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力年度報(bào)告。[2-15]

圖4.2001年以來(lái)五強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績(jī)效效用值地區(qū)差異系數(shù)演變

資料來(lái)源：2001年以來(lái)中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力年度報(bào)告。[2-15]

從2001年以來(lái)五強(qiáng)的創(chuàng)新環(huán)境排位來(lái)看，新世紀(jì)以來(lái)圍繞創(chuàng)新環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，總的來(lái)看，江蘇呈上升態(tài)勢(shì)，上海呈下降態(tài)勢(shì)，江蘇與北京在1、2位間交替較多，浙江、上海分別有三年、四年被擠出前5，2014年以來(lái)五強(qiáng)的排位順序?yàn)樘K京粵滬浙。從五強(qiáng)的創(chuàng)新環(huán)境效用值的地區(qū)差異系數(shù)來(lái)看，從2001年的0.189降到2015年的0.157，期間經(jīng)歷了四次升降，總體呈波浪型下降態(tài)勢(shì)(見(jiàn)圖4)。從2001年以來(lái)五強(qiáng)的創(chuàng)新績(jī)效排位來(lái)看，粵蘇呈上升態(tài)勢(shì)，廣東自2007年以來(lái)連續(xù)九年穩(wěn)居首位，江蘇從2009年以來(lái)穩(wěn)居第2，滬京浙呈下降態(tài)勢(shì)；2011年以來(lái)五強(qiáng)的排位順序?yàn)榛浱K滬京浙。從五強(qiáng)的創(chuàng)新績(jī)效效用值的地區(qū)差異系數(shù)演變來(lái)看，已從2001年的0.272下降到2015年的0.186，總體呈下降態(tài)勢(shì)，具體可分為兩階段，2001—2009年呈波浪型下降態(tài)勢(shì)，2009年降到最低值0.111，2010—2015年呈上升態(tài)勢(shì)(見(jiàn)圖4)。

3.蘇粵京滬浙區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力、效率與潛力指標(biāo)排位的演變態(tài)勢(shì)。

從2008年開(kāi)始，中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略小組把區(qū)域創(chuàng)新能力分解為創(chuàng)新實(shí)力、創(chuàng)新效率與創(chuàng)新潛力三層次指標(biāo)，以更清晰反映區(qū)域創(chuàng)新能力的動(dòng)態(tài)性、差異性及演變態(tài)勢(shì)。從區(qū)域創(chuàng)新能力的實(shí)力指標(biāo)排位來(lái)看，江蘇從2008年的第4上升至2009—2011年間的第2，再上升到2012年來(lái)的連續(xù)四年穩(wěn)居首位，呈逐級(jí)上升態(tài)勢(shì)；廣東在第1與第2間波動(dòng)，近四年穩(wěn)居第2；浙江從2008—2009年的第5升至2010年的第3，此后在3、4位間波動(dòng)；北京從2008年的第3下降到2009—2011年的第6，2012—2015年穩(wěn)居第5；上海從2008年第1下降到2009的第2、2010—2011年的第5，2012—2015年被擠出前五，連續(xù)3年居第6。從區(qū)域創(chuàng)新能力的效率指標(biāo)排位來(lái)看，北京從2008年的第2上升至2009—2015年間的連續(xù)七年居首；上海從2008年的第1，降到2009年的第2，此后穩(wěn)定的第2；江蘇從2008年的第5上升到2009年的第4，此后穩(wěn)定的第4；廣東從2008年的第4下降到2009年的第6，此后在第5和第6間波動(dòng)；浙江從2008的第7上升至2009年的第5，此后在5、6位間波動(dòng)。從區(qū)域創(chuàng)新能力的潛力指標(biāo)排位來(lái)看，蘇粵京滬浙多居后10位，且均呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)；2015年除浙江居16位外，其余均在24位以后，上海以31位墊底，其排序?yàn)樘K浙粵京滬。

三、結(jié)論與啟示

基于2001—2015年《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》提供的區(qū)域創(chuàng)新能力動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，分析了中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力五強(qiáng)——蘇粵京滬浙的區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)及構(gòu)成指標(biāo)的演變態(tài)勢(shì)，從中得出以下結(jié)論與啟示：

第一，中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力五強(qiáng)及排位呈現(xiàn)由不穩(wěn)定到穩(wěn)定的特點(diǎn)，蘇粵京滬浙是建設(shè)創(chuàng)新型區(qū)域的示范區(qū)，應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮其先鋒隊(duì)作用。中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)排名前五強(qiáng)演變顯示：2001—2008年間曾有京、滬、粵、蘇、浙、魯、津等8個(gè)省市進(jìn)入前五強(qiáng)，前2位的爭(zhēng)奪主要在北京與上海這兩個(gè)直轄市之間進(jìn)行，前2位的持續(xù)時(shí)間不超過(guò)三年；2008年以來(lái)，前五強(qiáng)排序連續(xù)七年固化為蘇粵京滬浙。《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出中國(guó)到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的奮斗目標(biāo)(見(jiàn)表2)。目前蘇粵京滬浙已經(jīng)基本達(dá)到上述若干指標(biāo)，基本進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，但是中國(guó)大多數(shù)地區(qū)仍然處于投資驅(qū)動(dòng)階段或投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變階段，少數(shù)地區(qū)還處于要素—投資驅(qū)動(dòng)階段。[2]61據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)，2015年蘇粵京滬浙五強(qiáng)的地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)占全國(guó)的34.5%，研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出占全國(guó)的48.5%，蘇粵京滬浙聚集了全國(guó)最主要的和最高端的創(chuàng)新資源，是中國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的先行區(qū)、示范區(qū)，它們的經(jīng)驗(yàn)可供其他地區(qū)借鑒。蘇粵京滬浙應(yīng)該比照國(guó)家目標(biāo)，在其“十三五”及以后發(fā)展中，率先實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的上述定量指標(biāo)。蘇粵京滬浙紛紛在其“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要中突出了其領(lǐng)先其他地區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)，如上海提出到2020年全社會(huì)研發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值(GDP)的比例要達(dá)到4.0%左右，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到37%；江蘇提出全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重提高到2.8%左右，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到65%以上。不足之處是：對(duì)照國(guó)家科技創(chuàng)新主要指標(biāo)，五強(qiáng)中有的指標(biāo)與國(guó)家指標(biāo)持平并有缺失。建議蘇粵京滬浙在制定和實(shí)施“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該提出并達(dá)到高于同期全國(guó)科技創(chuàng)新指標(biāo)的戰(zhàn)略目標(biāo)，不應(yīng)有缺失，這樣才符合其先行區(qū)、示范區(qū)的定位，并發(fā)揮其先鋒隊(duì)作用，為把中國(guó)建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。

第二，提升區(qū)域創(chuàng)新能力是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要注意培育、鞏固、發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)要素，更要注意促進(jìn)各類創(chuàng)新要素的協(xié)調(diào)發(fā)展。從2001年以來(lái)蘇粵京滬浙五強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)排位及五大創(chuàng)新要素指標(biāo)排位的演變中可以發(fā)現(xiàn)兩大特點(diǎn)：一是蘇粵京滬浙五強(qiáng)基本保持或者逐漸形成其在某一項(xiàng)或二項(xiàng)創(chuàng)新要素上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，如北京在知識(shí)創(chuàng)造、上海在知識(shí)獲取、江蘇在企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)新環(huán)境、廣東在創(chuàng)新績(jī)效指標(biāo)排位上長(zhǎng)期保持首位。因此，各省市在提升區(qū)域創(chuàng)新能力過(guò)程中要注意培育、鞏固、發(fā)揚(yáng)自身創(chuàng)新要素優(yōu)勢(shì)。二是蘇粵京滬浙五強(qiáng)在其區(qū)域創(chuàng)新能力發(fā)展過(guò)程中，各類創(chuàng)新要素逐漸趨于協(xié)調(diào)。例如，2001年江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)排位第4，五要素排位在3—5位之間，此后，諸創(chuàng)新要素指標(biāo)協(xié)調(diào)提升，五創(chuàng)新要素指標(biāo)排位逐步穩(wěn)定在第1—2位之間，終于使其區(qū)域創(chuàng)新能力自2009年以來(lái)連續(xù)七年穩(wěn)居首位。在建設(shè)創(chuàng)新型省市過(guò)程中，江蘇努力促進(jìn)創(chuàng)新能力均衡發(fā)展，在2015年《報(bào)告》的137個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中，該省有“發(fā)明專利申請(qǐng)受理數(shù)”等8項(xiàng)企業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)、“國(guó)家創(chuàng)新基金獲得資金”等5項(xiàng)創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)列全國(guó)第一，居前三位的指標(biāo)多達(dá)46項(xiàng)。在福布斯公布的《中國(guó)創(chuàng)新力30強(qiáng)城市》中，全省共有九座城市入選，數(shù)量居全國(guó)第一，蘇州、無(wú)錫、南京、常州躋身前十位。[16]31省市區(qū)域創(chuàng)新能力指標(biāo)排名的演變表明，那些諸創(chuàng)新要素發(fā)展不協(xié)調(diào)的地區(qū)，如果不能夠揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，就會(huì)導(dǎo)致原有優(yōu)勢(shì)喪失，綜合指標(biāo)排位必然下降。區(qū)域創(chuàng)新能力由知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績(jī)效五大創(chuàng)新要素構(gòu)成的，五大創(chuàng)新要素是相互制約和相互促進(jìn)的，知識(shí)創(chuàng)造能力是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，知識(shí)獲取能力反映知識(shí)轉(zhuǎn)化能力，企業(yè)是區(qū)域創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新環(huán)境是創(chuàng)新主體進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的生態(tài)條件，創(chuàng)新績(jī)效反映區(qū)域創(chuàng)新的產(chǎn)出效率，它是前四大創(chuàng)新要素相互作用的結(jié)果，又反過(guò)來(lái)影響其他創(chuàng)新要素有發(fā)展。[17]雖然不同區(qū)域由于受歷史和現(xiàn)實(shí)因素的影響，各創(chuàng)新要素優(yōu)劣不一，所處發(fā)展階段不一，但是在提升區(qū)域創(chuàng)新能力過(guò)程中，均要注意逐步提高諸創(chuàng)新要素的協(xié)調(diào)性。因此，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，應(yīng)該堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)與補(bǔ)短相結(jié)合的戰(zhàn)略思維，實(shí)行協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。[18]

表2.上海、浙江與國(guó)家與“十三五”科技創(chuàng)新主要指標(biāo)比較

資料來(lái)源：國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知(國(guó)發(fā)〔2016〕43號(hào))；上海市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃、浙江省“十三五”規(guī)劃綱要。

第三，區(qū)域創(chuàng)新能力五強(qiáng)的創(chuàng)新實(shí)力、效率與潛力指標(biāo)的演變表明，目前提升區(qū)域創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)激烈，蘇粵京滬浙五強(qiáng)要注意挖掘潛力，提高效率，其他區(qū)域創(chuàng)新能力較低地區(qū)要利用其潛力優(yōu)勢(shì)，化潛力為實(shí)力。從創(chuàng)新實(shí)力、創(chuàng)新效率與創(chuàng)新潛力指標(biāo)的演變來(lái)看，蘇粵京滬浙區(qū)域創(chuàng)新綜合能力的“強(qiáng)”，主要表現(xiàn)在實(shí)力指標(biāo)和效率指標(biāo)上，潛力指標(biāo)則幾乎相反。從區(qū)域創(chuàng)新潛力指標(biāo)排位來(lái)看，如果按照前10位為上游、11—20位為中游、21—31位為下游來(lái)劃分，目前除江蘇(第16位)處于中游外，粵京滬浙均處于下游，2015年創(chuàng)新潛力居前五位的地區(qū)順序?yàn)橹貞c、海南、安徽、貴州、廣西；從潛力指標(biāo)排位演變態(tài)勢(shì)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，蘇粵京滬浙區(qū)域創(chuàng)新潛力呈下降態(tài)勢(shì)。因此，一方面，蘇粵京滬浙五強(qiáng)要再接再厲，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，提高效率，增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力；另一方面，其他地區(qū)要增強(qiáng)信心、勇于進(jìn)取，敢于爭(zhēng)先，發(fā)揮潛力優(yōu)勢(shì)，變潛力優(yōu)勢(shì)為效率優(yōu)勢(shì)、實(shí)力優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，中央也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新能力較弱地區(qū)的財(cái)力和政策扶持，創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)也要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新弱區(qū)的輻射和帶動(dòng)，縮小中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新的地區(qū)差異，促進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)。●

注釋：

①2001—2015年間各年的區(qū)域創(chuàng)新能力的效用值及排名時(shí)間是《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》發(fā)布的年度，其效用值是根據(jù)前2年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計(jì)算得出的，例如，諸區(qū)域2015年的創(chuàng)新能力效用值是根據(jù)2013年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計(jì)算得出的。

[1]中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》[EB/OL].新華社，http://news.xinhuanet.com/2016-05/19.

[2]中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組.中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2015[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2016.

[3]中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組.中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2014[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2015.

[4]中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組.中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2001[M].北京：中共中央黨校出版社，2002.

[5]中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組.中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2002[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2003.

[6]中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組.中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2003[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2004.

[7]中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組.中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2004—2005[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2005.

[8]中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組.中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2005—2006[M].北京：科學(xué)出版社，2006.

[9]中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組.中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2006—2007[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2007.

[10]中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組.中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2008[M].北京：科學(xué)出版社，2009.

[11]中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組.中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2009[M].北京：科學(xué)出版社，2010.

[12]中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組.中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2010[M].北京：科學(xué)出版社，2011.

[13]中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組.中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2011[M].北京：科學(xué)出版社，2012.

[14]中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組.中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2012[M].北京：科學(xué)出版社，2013.

[15]中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組.中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2013[M].北京：科學(xué)出版社，2014.

[16]江蘇2015年GDP超7萬(wàn)億區(qū)域創(chuàng)新能力七連冠[N].現(xiàn)代快報(bào)，2016-01-31.

[17]張長(zhǎng)生.粵蘇區(qū)域創(chuàng)新能力比較與啟示——基于《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》的數(shù)據(jù)[J].嶺南學(xué)刊，2015，(4).

[18]張長(zhǎng)生.新世紀(jì)以來(lái)廣西區(qū)域創(chuàng)新能力演變態(tài)勢(shì)及提升對(duì)策[J].創(chuàng)新，2015，(11).

(責(zé)任編輯：林先揚(yáng))

F20

A

1003-7462(2017)05-0100-07

10.13977/j.cnki.lnxk.2017.05.016