企業(yè)包縣 整體脫貧

貴州省東南部黔東南州丹寨縣，是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，全縣總?cè)丝?7萬(wàn)余人。2014年12月1日，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)與丹寨縣在貴陽(yáng)簽訂對(duì)口幫扶丹寨整縣脫貧行動(dòng)協(xié)議，首創(chuàng)“企業(yè)包縣、整體脫貧”社會(huì)扶貧新模式。從此，在萬(wàn)達(dá)最重要的集團(tuán)年會(huì)、半年會(huì)上，丹寨這個(gè)遙遠(yuǎn)的地名都會(huì)被萬(wàn)達(dá)高層提起，并像對(duì)待萬(wàn)達(dá)旗下重要業(yè)務(wù)單元一樣制定規(guī)劃、安排人員、推進(jìn)工作。萬(wàn)達(dá)幫扶丹寨縣2年了，丹寨的扶貧工作發(fā)生了顯著變化。

萬(wàn)達(dá)與丹寨的小康之約

萬(wàn)達(dá)“牽手”丹寨，始于2014年。當(dāng)年12月1日，在國(guó)務(wù)院扶貧辦和貴州省委省政府的見證下，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)與丹寨縣簽署扶貧協(xié)議，在全國(guó)開啟了“企業(yè)包縣，整體脫貧”的扶貧創(chuàng)新模式。萬(wàn)達(dá)首創(chuàng)的“企業(yè)包縣，整體脫貧”模式，既不是簡(jiǎn)單捐款，也不只是投資建廠，而是注重長(zhǎng)期與短期結(jié)合、產(chǎn)業(yè)與教育結(jié)合、提高人均收入與整體脫貧相結(jié)合。

王健林坦言，“企業(yè)賺這么多錢，應(yīng)該回饋給社會(huì)”。國(guó)務(wù)院扶貧辦當(dāng)時(shí)推薦了兩個(gè)省，萬(wàn)達(dá)覺得貴州更有代表性。貴州省扶貧辦推薦了6個(gè)縣3個(gè)州，丹寨縣就是其中一個(gè)。經(jīng)過團(tuán)隊(duì)一一考察、調(diào)研，覺得丹寨縣自然條件不錯(cuò)，加上丹寨縣便利的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，得天獨(dú)厚的自然資源，初具規(guī)模且潛力十足的特色產(chǎn)業(yè)，以及全縣高漲的整體脫貧堅(jiān)定信念和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的頑強(qiáng)工作干勁，與萬(wàn)達(dá)集團(tuán)自創(chuàng)立之初樹立的“共創(chuàng)財(cái)富，公益社會(huì)”企業(yè)理念，將扶貧作為企業(yè)慈善的重要內(nèi)容，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，形成了高度契合，從而萬(wàn)達(dá)選定丹寨縣作為“整體脫貧”幫扶縣。

雙方達(dá)成一致共識(shí)，未來(lái)幾年萬(wàn)達(dá)集團(tuán)將與丹寨縣攜手攻堅(jiān)，幫助丹寨縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)，到2020年與全國(guó)同步建成小康社會(huì)。同時(shí)通過萬(wàn)達(dá)集團(tuán)在丹寨縣的扎實(shí)扶貧，創(chuàng)新出可復(fù)制、可推廣的企業(yè)扶貧新模式，為全國(guó)企業(yè)開展扶貧工作提供示范案例，喚起全國(guó)更多的大型企業(yè)開展扶貧。由此萬(wàn)達(dá)集團(tuán)與丹寨縣結(jié)下了“小康之約”。

萬(wàn)達(dá)的精準(zhǔn)扶貧探索

然而扶貧不是一蹴而就的事情，為了讓丹寨扶貧真正落到實(shí)處，見到實(shí)效，萬(wàn)達(dá)高度負(fù)責(zé)，王健林先后兩次赴丹寨調(diào)研，多次召開專題會(huì)議落實(shí)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目。萬(wàn)達(dá)專門成立集團(tuán)高級(jí)副總裁牽頭的扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)相關(guān)專業(yè)骨干，并邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)頂級(jí)專家，先后十多次赴丹寨調(diào)研當(dāng)?shù)刎毨闆r和扶貧項(xiàng)目。

萬(wàn)達(dá)幫扶丹寨，是要扶真貧、真扶貧，普惠是萬(wàn)達(dá)確定的第一原則，要求至少95%以上的貧困戶都能受益。 最初，萬(wàn)達(dá)想要在丹寨養(yǎng)豬、種茶，帶動(dòng)農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)，同時(shí)用產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)建立基金來(lái)幫扶無(wú)法參與產(chǎn)業(yè)的貧困戶。然而，經(jīng)過一年多的反復(fù)調(diào)研和專家論證發(fā)現(xiàn)，規(guī)模難以做大、效益難以持續(xù)，且不利于生態(tài)環(huán)保。于是，萬(wàn)達(dá)迅速調(diào)整思路，重新確立了以教育扶貧、旅游小鎮(zhèn)和扶貧基金為核心的全新方案，并且從最初的10億元投資規(guī)模增至14億元。三個(gè)扶貧項(xiàng)目，職業(yè)技術(shù)學(xué)院注重長(zhǎng)期，旅游小鎮(zhèn)注重中期，扶貧專項(xiàng)基金注重短期，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)、中、短兼顧，對(duì)癥下藥，創(chuàng)造中國(guó)精準(zhǔn)扶貧新模式。

王健林曾說過，“扶貧重點(diǎn)不是投入多少錢，而是要?jiǎng)?chuàng)新一種可復(fù)制、可推廣的企業(yè)扶貧新模式，確保直接、普惠農(nóng)民?！?/p>

扶貧扶到“根”上

“扶貧先扶智，治貧先治愚”。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和富裕程度，從根本上取決于勞動(dòng)者素質(zhì)，而勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，關(guān)鍵在教育。所謂“積財(cái)千萬(wàn)，不如薄技在身”、“一技在手，終身受益”，讓貧困地區(qū)的孩子掌握知識(shí)、改變命運(yùn)、造福家庭，最有效、最直接的精準(zhǔn)扶貧就是教育扶貧。萬(wàn)達(dá)丹寨扶貧模式的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是“扶貧先扶智”，開創(chuàng)性地把教育作為“脫貧產(chǎn)業(yè)”、“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”和“富民產(chǎn)業(yè)”來(lái)抓，智力扶貧、就業(yè)扶貧雙管齊下，變單純的“授魚”扶貧為“授漁”扶貧?！安惶湾X就上學(xué)，上完學(xué)能就業(yè)”，貴州萬(wàn)達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院總投資3億元，建筑面積5萬(wàn)平方米，可同時(shí)容納2000名學(xué)生，主要招收丹寨籍學(xué)生，每年將擇優(yōu)錄取50%畢業(yè)生到萬(wàn)達(dá)集團(tuán)就業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一家”的最終目標(biāo)，形成了幫助貧困家庭脫貧致富的長(zhǎng)效機(jī)制。

據(jù)縣教科局負(fù)責(zé)人介紹：貴州萬(wàn)達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成后，每年計(jì)劃招生700人，三年后實(shí)現(xiàn)招生2100人。2017-2018年計(jì)劃利用學(xué)院設(shè)置的相關(guān)專業(yè)資源完成對(duì)貧困戶短期技能培訓(xùn)20期，每期計(jì)劃培訓(xùn)250人，到2018年度計(jì)劃完成培訓(xùn)貧困戶5000人。真正實(shí)現(xiàn)“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一家”的目標(biāo)，職業(yè)教育與就業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合將形成扶貧新合力，建立丹寨縣貧困群眾通過技能提升脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。

扶貧扶到“點(diǎn)”上

特殊的地理環(huán)境和少數(shù)民族獨(dú)特的歷史背景，造就了丹寨縣獨(dú)特的生態(tài)和氣候優(yōu)勢(shì)、厚重的民族文化積淀、良好的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境，是貴州省內(nèi)著名的“避暑勝地”、“非遺之鄉(xiāng)”、“中國(guó)硒米之鄉(xiāng)”、“中國(guó)富硒、鋅茶葉之鄉(xiāng)”。

如何將丹寨的資源稟賦轉(zhuǎn)化成群眾脫貧的載體。經(jīng)過一年多的反復(fù)調(diào)研和專家論證，萬(wàn)達(dá)決定投資6億元建設(shè)旅游小鎮(zhèn)。設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)旅游小鎮(zhèn)更是萬(wàn)達(dá)所長(zhǎng)，萬(wàn)達(dá)已經(jīng)是中國(guó)最大的旅游公司，從文旅規(guī)劃設(shè)計(jì)院到線上、線下的旅游銷售渠道，以及全國(guó)最大的旅游目的地，萬(wàn)達(dá)在旅游產(chǎn)業(yè)上擁有獨(dú)特的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

王健林誓言，萬(wàn)達(dá)將發(fā)揮全國(guó)最大旅游企業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)東湖旅游小鎮(zhèn)進(jìn)行三年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)營(yíng)扶植，將其打造成貴州獨(dú)具特色的民族旅游名片，帶動(dòng)丹寨全縣的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是周邊大量雖然貧困但是原生態(tài)文化資源豐富的村寨加快發(fā)展旅游業(yè)，讓更多丹寨縣貧困群眾有機(jī)會(huì)通過旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)就業(yè)與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

扶貧扶到心坎上

孤、殘、重病等特殊貧困人群，由于身心障礙、勞動(dòng)能力受限、受教育程度低等原因，增收困難與支出負(fù)擔(dān)形成貧困疊加，脫貧難度比一般貧困人口更大，返貧率更高。在這方面，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象，有針對(duì)性地創(chuàng)建了規(guī)模達(dá)5億元的萬(wàn)達(dá)丹寨專項(xiàng)扶貧基金，直補(bǔ)給貧困戶和特殊困難群體，讓他們獲得穩(wěn)定收益，確保每年分紅對(duì)所有貧困人口全覆蓋，實(shí)現(xiàn)扶貧可持續(xù)，真正讓所有貧困人口“不落一人”地有“獲得感”。這充分體現(xiàn)了萬(wàn)達(dá)集團(tuán)高度的社會(huì)責(zé)任感。

“萬(wàn)達(dá)速度”與“丹寨干勁”

在采訪中筆者獲悉，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)決定出資6億元捐建旅游小鎮(zhèn)后，丹寨縣委、縣政府高度重視，全縣干部職工激情高漲，廣大群眾熱情參與，開啟了“萬(wàn)達(dá)速度”與“丹寨干勁”相互融合、共戰(zhàn)貧困的生動(dòng)局面。

“一個(gè)月”完成征地工作。丹寨用一個(gè)月的時(shí)間完成了400畝土地的征收，期間沒有發(fā)生征拆農(nóng)戶上訪事件，構(gòu)建了和諧征拆環(huán)境。筆者在采訪龍泉鎮(zhèn)富貴村王家榮時(shí)，問到：“這是您生活了大半輩子的土地，現(xiàn)在被旅游小鎮(zhèn)征用了，您支持么？”他爽快地回答到：“萬(wàn)達(dá)旅游小鎮(zhèn)修建在我家門口，這是我做了一輩子的夢(mèng)也夢(mèng)不到的，旅游小鎮(zhèn)建成后，我編制的鳥籠、竹籃等竹器就不愁沒有銷路了，而且旅游受益的不光是我，也將造福我的子孫后代。所以，征地工作人員下來(lái)宣傳政策的當(dāng)天，我就毫不猶豫地把合同簽下了?！?/p>

“一個(gè)月”完成場(chǎng)平工作。場(chǎng)平工作于2016年4月啟動(dòng)，正值陰雨連綿的天氣，丹寨縣克服了惡劣的天氣和重重困難，僅用一個(gè)月時(shí)間就完成了400畝土地的場(chǎng)地平整工作，保障了項(xiàng)目如期開工建設(shè)?！暗ふ蓜拧弊屓f(wàn)達(dá)集團(tuán)從上到下十分滿意。

“6個(gè)月”完成主體建設(shè)。小鎮(zhèn)于2016年5月1日開工建設(shè)，10月31日完成全部建筑物5萬(wàn)平方米的主體結(jié)構(gòu)封頂，屋面封頂、室外裝修、景觀鋪裝建設(shè)等，“萬(wàn)達(dá)速度”讓山區(qū)的干部群眾嘖嘖稱贊。目前，萬(wàn)達(dá)旅游小鎮(zhèn)正按規(guī)劃如火如荼地建設(shè)，計(jì)劃于2017年6月30日竣工開業(yè)。

萬(wàn)達(dá)職院項(xiàng)目建設(shè)工地負(fù)責(zé)人介紹說，集團(tuán)員工戰(zhàn)酷暑、冒風(fēng)雨，搶抓工期，兌現(xiàn)承諾。正因?yàn)槿绱耍f(wàn)達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院項(xiàng)目于2016年3月1日開工建設(shè)，經(jīng)過三個(gè)多月的基礎(chǔ)性工作，10棟單體建筑主體結(jié)構(gòu)已封頂，二次砌筑已完成，正在開展室內(nèi)裝修、室內(nèi)機(jī)電管線安裝、屋面瓦鋪貼、外裝鋼龍骨安裝、市政管線安裝等工作?！斑@兩個(gè)項(xiàng)目，均要在2017年6月30日前如期交付使用，在項(xiàng)目啟動(dòng)前我們與集團(tuán)簽訂了‘工程質(zhì)量終身制合同，我們不僅追求速度，更把質(zhì)量放在第一位?！?/p>

據(jù)了解，萬(wàn)達(dá)旅游小鎮(zhèn)占地400畝，一期投資6億元，一期建筑面積5萬(wàn)平方米，配套了民族風(fēng)情街、四星級(jí)酒店、電影院、兒童娛樂場(chǎng)等設(shè)施，以及設(shè)置丹寨特色的民族手工藝、苗寨美食、苗醫(yī)苗藥、農(nóng)副特色產(chǎn)品等內(nèi)容商業(yè)門面294個(gè)。小鎮(zhèn)建成后，將輻射帶動(dòng)1萬(wàn)余戶農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。經(jīng)測(cè)算，小鎮(zhèn)項(xiàng)目建成后可直接解決2000-3000人的就業(yè)崗位。同時(shí)，小鎮(zhèn)帶來(lái)的游客，帶動(dòng)茶葉、硒米、黑毛豬等當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶產(chǎn)品、手工產(chǎn)品銷售的同時(shí)，可輻射3.3萬(wàn)貧困人口間接參與產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

萬(wàn)達(dá)探索的“長(zhǎng)期教育扶貧、中期旅游產(chǎn)業(yè)扶貧和短期基金扶貧”三大措施并舉，在丹寨這片熱土上已落地生根，如雨后春筍的蓬勃之勢(shì)，將會(huì)促進(jìn)丹寨縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧走上穩(wěn)健的康莊大道。