警惕第一書記的“同化”現(xiàn)象

邱會財

第一書記選派制度實施以來，得到了廣大群眾的“點贊”。廣大第一書記在改善貧困村基礎設施、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、幫助村集體增加經(jīng)濟收入等方面發(fā)揮著實際作用，激發(fā)了村“兩委”班子活力，拉近了干群之間的關系。但隨著第一書記工作的開展及融入基層“大家庭”時長日久，部分干部出現(xiàn)了“退化”跡象。主要表現(xiàn)在：

思想松懈，逐漸被“同化”。第一書記下到基層，度過了適應期，新鮮感日趨減退，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實與自己的想法、期盼有一定差距，內(nèi)心產(chǎn)生強烈的失落感，原先滿懷的激情與斗志逐漸減退，曾經(jīng)的豪言壯語也隨之拋到了腦后。有些人把基層鍛煉過程當成自己的“鍍金”過程，做一天和尚撞一天鐘，存在“熬”日子的思想，忘卻了接受基層實踐鍛煉和工作“洗禮”的初衷；有些人對待工作應付了事，不求有功但求無過；有些人舉著自己是組織上的后備干部的牌子，忽視了學習再提高過程，停留在吃“老本”的層面上。由于不嚴格要求自己，放松了學習，被村里部分老同志“得過且過”的思想“同化”，缺乏年輕人的朝氣和銳氣，年輕干部變得“不年輕”。

工作被動，偏好“潛規(guī)則”。剛到基層，淳樸的民風、相對較自由的工作安排使得第一書記充滿了期待。但是隨著時間的流逝和工作環(huán)境的逐漸熟悉，特別是重復單調(diào)的工作、枯燥乏味的簡單生活、一人多崗的繁雜工作現(xiàn)狀，使得少數(shù)干部工作缺乏主動性和獨到見解，工作因循守舊、循規(guī)蹈矩，成了典型的“事務工作者”和簡單運轉的工作“機器”。工作上遇到難題、棘手問題束手無策、無所適從，駕馭全局和處理復雜矛盾的能力偏弱，“等、靠、要”的思想較為突出。有些第一書記不敢較真碰硬，對農(nóng)民提出的尖銳問題和復雜矛盾，采取回避態(tài)度和“能推則推、能拖就拖”的“潛規(guī)則”來處理；跑單位、部門辦事時，怕麻煩、圖省事，喜好拉“關系”、走“后門”、擺“架子”，存在較強的優(yōu)越感和自滿心理。

作風懶散，成為“老油條”。從機關到農(nóng)村，從組織上的后備干部到村里“說一不二”的干部，環(huán)境與身份的改變曾一度激發(fā)了第一書記的激情和工作動力，但基層是個大熔爐，既能充分展示干部的才華和工作能力，同樣也容易暴露干部的缺點和不足。筆者在走訪中了解到，少數(shù)干部工作不深入，作風漂浮，成天打著“深入基層、融入群眾”的旗號，下到村里卻不積極幫助村民解決實際困難和問題，僅僅是在村里“走一走”“逛一逛”，被群眾“親切”地稱為上面派下來的“欽差”。表現(xiàn)得無所事事，甚至躲在村里與村民打牌消磨時間，變成“第一輸記”，還美其名曰“精準扶貧”；有些干部怕苦怕累，平時不注重調(diào)查研究，不深入群眾，成天待在村部、原單位夸夸其談、說天道地、閉門造車，與村民同呼吸、共患難、同謀村級發(fā)展大計成為一句冠冕堂皇的空話、套話。

急于求成，容易“單打獨斗”。剛到村的第一書記往往抱著急匆匆地來、慌忙忙地走的心態(tài)，迫于精準扶貧、限時脫貧的工作壓力，熱衷于搞幾件“短、平、快”工程，立竿見影，效果好，出成績。個別村干部也樂得自在，由著第一書記大包大攬，自己變成一個觀眾，坐享其成，而不用擔責任，心中竊喜，雙手背起，反而沒有丁點進步。甚至在干部離開后，將當年的一些舊賬也算在第一書記的頭上。

上述問題的存在，雖然只是第一書記干部培養(yǎng)使用管理的一些個別問題，但若任其發(fā)展，將影響第一書記的自身形象和干部的健康成長。對此，筆者認為應該注重以下幾個方面的工作：

嚴格甄別人選。選派到村黨支部任第一書記的人選，必須具有豐富的工作經(jīng)歷，同時還應具備較強的事業(yè)心和責任感，作風優(yōu)良，思想品德好，熱愛農(nóng)村工作，能夠密切聯(lián)系群眾，熱心服務群眾，辦事能力強，了解農(nóng)村工作的各項方針政策和工作內(nèi)容，有豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗。道理很簡單，第一書記必須是一個在村里能“hold”住的人，不然威信一跌眾皆失。選派工作中，注重把部門特點、行業(yè)優(yōu)勢和所駐村實際緊密結合起來，對產(chǎn)業(yè)特色比較鮮明的村，從農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、畜牧等部門派人；對社會治安較差或民事糾紛突出的村，從公、檢、法、司等單位選人；對經(jīng)濟基礎薄弱的村，從經(jīng)濟實力相對雄厚的行業(yè)派人，做到對“癥”派員。

恰當分派任務。路險方知馬之良，任重才曉人之才。第一書記到一些貧困村任職，剛進入工作崗位，都希望能運用自己掌握的方法和理念來解決實際工作中所遇到的困難和問題。沒有壓力就沒有動力，如果不給其壓擔子，不激發(fā)工作熱情和斗志，必將動搖其扎根基層、服務群眾的信念和理想，甚至還會產(chǎn)生不滿和抵觸情緒。第一書記的主要職能是指導和協(xié)助村“兩委”抓好黨的建設、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、確保農(nóng)村穩(wěn)定、推進新農(nóng)村建設，主要起到“推動人”的作用，而不是“承包人”。應視各村情況合理定目標，細化工作任務。

健全管任制度。為切實把第一書記制度落實到位，讓第一書記有權、有責、有位、有為，應明確相關管理辦法和考核機制，對精準扶貧的要求、脫貧的效果等要有具體可行、可操作的標準。做到“一村一則”，視具體村情而定，標準不應采取“村村通”。對工作表現(xiàn)突出的第一書記，可作為提拔任用的一項重要依據(jù)。對不能認真履行職責、工作作風差、群眾意見較大的，要予以嚴肅處理。