憲法視角保護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益成因分析

張振宇

【摘 要】當(dāng)代社會(huì)，對(duì)弱勢(shì)群體的權(quán)益以憲法救助，也就是通過(guò)憲法的途徑來(lái)保護(hù)弱勢(shì)群體被很多國(guó)家所采用，由于憲法在國(guó)家中的最高法律效力地位，通過(guò)憲法明確對(duì)弱勢(shì)群體保護(hù)的確是一種從根本上解決弱勢(shì)群體問(wèn)題的有效措施。本文從理論層面、現(xiàn)實(shí)要求以及憲法的自身性質(zhì)等方面解析保護(hù)弱勢(shì)群體的成因。

【關(guān)鍵詞】弱勢(shì)群體；憲法保護(hù)；權(quán)益；平等

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，貧富差距拉大，弱勢(shì)群體的問(wèn)題凸顯，農(nóng)民工塵肺事件、暴力拆遷事件等引人關(guān)注，例如最近的賈敬龍死刑案對(duì)于賈敬龍的弱勢(shì)地位，引發(fā)了公眾廣泛的討論，這也讓我們?cè)俅嗡伎既鮿?shì)群體權(quán)益的問(wèn)題。

一、弱勢(shì)群體權(quán)益憲法保護(hù)的法哲學(xué)基礎(chǔ)

從法律自身的角度來(lái)看，保護(hù)弱勢(shì)群體的本質(zhì)，就是體現(xiàn)憲法和法律的公平和平等原則，也是對(duì)法律的正義本質(zhì)的具體實(shí)行。人類對(duì)平等的追求，是其本能的體現(xiàn)，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，人類是一種群居的動(dòng)物，這樣的環(huán)境中就有比較，在人與人的比較中得出了平等的結(jié)論。雖然有些人可能在客觀條件上生來(lái)就具備很多優(yōu)勢(shì)，但是人人都有平等地做人的尊嚴(yán)，人們不甘心認(rèn)為自己天生就低人一等。因此，平等只是以人的資格為條件，平等權(quán)是人之為人的基本權(quán)利。社會(huì)生活中弱者與強(qiáng)者的對(duì)立就是源于平等關(guān)系的失衡，具體表現(xiàn)在政治上權(quán)利的不平等、經(jīng)濟(jì)上的差距以及文化等各個(gè)方面的距離。因此，人類所追求的平等為弱勢(shì)群體權(quán)益能夠得到憲法保護(hù)提供了理論上的支撐。

既然規(guī)定了“法律面前人人平等”，卻又對(duì)弱勢(shì)群體的權(quán)益給予特殊照顧，難道是自相矛盾嗎？事實(shí)上，這正是民主政治的進(jìn)步所在，是現(xiàn)代的平等理論的產(chǎn)生對(duì)近代形式平等理論沖擊的結(jié)果，對(duì)弱勢(shì)群體的權(quán)益的保障正是源于對(duì)實(shí)質(zhì)平等的追求。古代社會(huì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，人類只能屈從與自然，到了近代資本主義社會(huì)，在人們之間贏得支持的近代資本主義形式平等理論，如私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，不分貧富貴賤平等地享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)等，規(guī)定了人們?cè)谡?、?jīng)濟(jì)等方面都享有平等的基本權(quán)利，從法律的角度來(lái)看，在形式上弱勢(shì)群體與其他群體并沒什么差別，享有同樣的權(quán)利，但是在實(shí)際生活中并不是平等的，比如給狼和羊定下相同的規(guī)則其實(shí)就是一種事實(shí)上的不平等，對(duì)待不在同一起跑線的參賽者，適用同樣的規(guī)則，怎么能說(shuō)是平等呢？

所謂“實(shí)質(zhì)的平等原理，主要指的是為了在一定程度上糾正由于保障形式上的平等所招致的不平等，依據(jù)各個(gè)人的不同屬性采取分別不同的方式，對(duì)作為個(gè)人的人格發(fā)展所必須的前提條件進(jìn)行實(shí)質(zhì)意義的平等保障?！绷_爾斯是探索該理論的突出人物，他提出的的正義論包含兩個(gè)原則：平等的自由原則和不平等的自由原則，前者強(qiáng)調(diào)平等權(quán)的實(shí)現(xiàn)，后者包含著機(jī)會(huì)均等原則和差別原則。前者優(yōu)于后者，而后者中，機(jī)會(huì)均等原則優(yōu)于差別原則適用。他認(rèn)為，因?yàn)槌錾仍蚓痛嬖诘牟黄降缺旧砭褪遣缓侠淼?，社?huì)應(yīng)該對(duì)弱勢(shì)群體給予照顧，這樣才能真正地實(shí)現(xiàn)平等權(quán)，在社會(huì)的生產(chǎn)和分配中，應(yīng)該以最不利的一方來(lái)思考問(wèn)題，以補(bǔ)償或者其他方式來(lái)實(shí)現(xiàn)平等的地位。實(shí)質(zhì)平等理論以限制經(jīng)濟(jì)自由和推進(jìn)社會(huì)保障權(quán)平等的方式對(duì)形式平等的內(nèi)容進(jìn)一步發(fā)展，表現(xiàn)在約束強(qiáng)者的自由和保護(hù)弱者的權(quán)利實(shí)現(xiàn)兩個(gè)方面，蘊(yùn)含著人們對(duì)平等價(jià)值的不斷探索。

二、弱勢(shì)群體權(quán)益憲法保護(hù)的現(xiàn)實(shí)要求

改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制的改革和生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，大大促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)上的繁榮、文化上的爭(zhēng)鳴等，可是，另一方面也導(dǎo)致社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的改變，造成了貧富差距懸殊和利益失衡等問(wèn)題嚴(yán)重化，弱勢(shì)群體的社會(huì)問(wèn)題在社會(huì)轉(zhuǎn)型中凸顯。一些弱勢(shì)群體生活極其貧困，處于“生存危機(jī)”的邊緣，已經(jīng)屬于絕對(duì)貧困化，同時(shí)貧富差距依然呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)，導(dǎo)致其被剝奪感、不公平感的強(qiáng)化，這就導(dǎo)致了大量弱勢(shì)群體的存在，據(jù)中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)研究報(bào)告《走向更加公平的社會(huì)》中預(yù)計(jì)，目前中國(guó)的弱勢(shì)群體人數(shù)大約在1.4-1.8億之間，占全國(guó)總?cè)丝诘?1%-14%。這么龐大的隊(duì)伍有很大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患存在，在這種情況下，很可能由于眾所周知的“木桶理論”而變成影響社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵點(diǎn)。成都市民唐福珍自焚案件、貴州甕安6·28打砸搶燒事件、云南孟連7·19暴力沖突事件、吉林通鋼7·24事件、以及集體上訪現(xiàn)象等都一次次警醒我們?nèi)鮿?shì)群體的問(wèn)題關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展，是我們深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)不可回避的問(wèn)題。

在全民族共同為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”而努力的今天，弱勢(shì)群體的問(wèn)題應(yīng)該提升到一個(gè)新的高度。根據(jù)短板理論，一只木桶，最短的一根木板決定其容量；一條鎖鏈，最弱的一環(huán)決定其強(qiáng)度；那么，一個(gè)國(guó)家弱勢(shì)群體的權(quán)利狀況決定其人權(quán)的發(fā)展水平。倘若弱勢(shì)群體不斷擴(kuò)大，問(wèn)題不斷增多，和諧社會(huì)的構(gòu)建就無(wú)從談起，唯有做好了弱勢(shì)群體的權(quán)益的保護(hù)工作，才能保障整個(gè)社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。

三、憲法自身的性質(zhì)決定了對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)益的保護(hù)

作為公民權(quán)利的保障書，憲法主要包括“權(quán)力”和“權(quán)利”兩個(gè)部分，而憲法的核心內(nèi)容是對(duì)人權(quán)的保障。人權(quán)是人之為人的權(quán)利，它是人固有的權(quán)利，而不是法律授予的。正因?yàn)槿藱?quán)只是因?yàn)樽鳛槿藨?yīng)該享有的權(quán)利，這就決定了人權(quán)的普遍性，表現(xiàn)在內(nèi)容、主體等方面。人權(quán)的內(nèi)容包括自由、平等、安全和其他的個(gè)人權(quán)利，也包括后來(lái)發(fā)展的集體人權(quán)。人權(quán)的主體則不因?yàn)樾詣e、年齡、種族、政治、或者其他身份等因素而有所影響，因此，弱勢(shì)群體的人權(quán)當(dāng)然應(yīng)該受到憲法的保護(hù)。由于其自身的特殊性，以及不利的社會(huì)地位，他們?cè)趯?shí)現(xiàn)權(quán)利時(shí)往往更困難，這就決定了弱勢(shì)群體權(quán)利保障的必要性和迫切性，因此提到人權(quán)，我們首先想到的是弱勢(shì)群體的人權(quán)，現(xiàn)階段憲法對(duì)人權(quán)的保障也提升到了一個(gè)新的高度，不僅規(guī)定了人人平等地享有基本權(quán)利，而且根據(jù)特殊主體的自身情況規(guī)定了特殊的保護(hù)。憲法是是母法，是最高的行為準(zhǔn)則，唯有憲法明確了對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，其他的法律法規(guī)等才能對(duì)弱勢(shì)群體有相應(yīng)的保護(hù)，才能從根本上保障其權(quán)利?！叭藱?quán)入憲”實(shí)現(xiàn)了權(quán)利的應(yīng)然到權(quán)利的法定化，是人類社會(huì)民主法治建設(shè)的重大發(fā)展。

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