強化公益屬性 完善內(nèi)部管理

侯鑫宇

2015年1月，隨著錦州市國有文藝院團改革整體工作的穩(wěn)步推進，具有64年歷史的錦州市京劇團和評劇團在經(jīng)歷了輝煌、低谷、陣痛之后，終于迎來了期盼已久的質(zhì)的轉(zhuǎn)變——由財政差額撥款單位到財政全額撥款單位的轉(zhuǎn)變。改革徹底解決了劇團的生存問題，錦州戲曲的復(fù)蘇發(fā)展之路已經(jīng)開啟，但復(fù)蘇發(fā)展絕不是一朝一夕就能實現(xiàn)，面對歷史絕佳機遇如何迎接挑戰(zhàn)，這是擺在錦州兩個戲曲劇團面前的一個重要課題。

一、改革后兩團的人員編制情況

錦州市京劇團在此次改革中有10名“5·30”人員提前退休，改革后現(xiàn)有人員67人，其中正高級職稱3人，副高級職稱15人，中級職稱42人；錦州市評劇團在此次改革中有24名“5·30”人員提前退休，改革后現(xiàn)有人員64人，其中正高級職稱4人，副高級職稱13人，中級職稱41人。而在錦州市編委下發(fā)的《錦州市機構(gòu)編制委員會關(guān)于調(diào)整錦州市京劇團、評劇團機構(gòu)編制事項的批復(fù)》中，核定了兩團編制總數(shù)為182個，其中京劇團99個，評劇團83個。因此，兩個劇團還有51個空余編制。充分利用好這51個編制，招聘編劇、導(dǎo)演、作曲、表演等專業(yè)人員將是兩個劇團的一項重要工作。

二、改革后劇團的優(yōu)勢條件和存在的困難

（一）優(yōu)勢條件

1.國家和我省對戲曲藝術(shù)發(fā)展的高度重視

2015年下半年開始，國家和我省陸續(xù)出臺了扶持振興戲曲發(fā)展的相關(guān)政策。2015年7月11日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展若干政策的通知》（國辦發(fā)【2015】52號）；2015年12月30日，遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于振興遼寧地方戲曲實施意見的通知》（遼政辦發(fā)【2015】110號）。以上文件是近年來國家和我省出臺的最為詳盡、最為系統(tǒng)的扶持戲曲的綱領(lǐng)性文件，對于戲曲院團的生存和發(fā)展有著重要作用和深遠意義。國家藝術(shù)基金自2015年起重點向戲曲傾斜，在“舞臺藝術(shù)創(chuàng)作資助項目”中將戲曲明確列為資助重點，在“藝術(shù)人才培養(yǎng)資助項目”中將戲曲人才培養(yǎng)列為資助重點。

2.改革解決了眾多歷史遺留問題

改革前的錦州戲曲劇團背負(fù)著沉重的包袱，兩個劇團僅欠繳的養(yǎng)老保險和失業(yè)保險就高達1980余萬元，此外還存在著拖欠職工工資、取暖費、醫(yī)療費、職稱聘任等一系列歷史遺留問題。這些問題存在了十幾年甚至幾十年，不通過改革是沒辦法解決的。這次改革則徹底解決困擾劇團多年的歷史遺留問題，給劇團卸掉包袱，輕裝上陣。

3.自有劇場的優(yōu)勢

2014年11月，錦州市委、市政府投入資金1300多萬元正式啟動了錦州市京劇團劇場維修改造工程。這項工程是近10年來錦州市最大的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。改造工程具體包括劇場加固、維修、改造，舞臺修繕，添置燈光、音響及劇場需要的必要設(shè)備等。2015年10月工程竣工后，錦州市5個專業(yè)藝術(shù)表演團體和群眾藝術(shù)館累計在劇場惠民演出超百場，共接納觀眾8萬余人次，極大豐富了錦州市民的文化生活，發(fā)揮了文化陣地的作用。

（二）存在的困難

1.改革的人員分流使劇團業(yè)務(wù)隊伍出現(xiàn)一定程度的萎縮

按照改革中的“5·30”人員安置政策，兩個劇團共34名演職人員提前退休。這些人員中以一、二級演職人員為主，其中不乏主要業(yè)務(wù)骨干，因此在劇目創(chuàng)作、排練、演出上給劇團帶來了較大的影響。

2.人才隊伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)

主要存在三個短板：一是藝術(shù)人才短缺。缺少能夠“挑大梁”的編劇、導(dǎo)演、表演、舞美、作曲等專業(yè)人員，缺少視野寬、懂策劃、有創(chuàng)意、善經(jīng)營、會管理的“復(fù)合型”藝術(shù)人才，缺少有廣泛影響的領(lǐng)軍人物，缺少在全國叫響的藝術(shù)名家；二是藝術(shù)人才結(jié)構(gòu)不合理。受人事政策影響，劇團新老交替渠道不暢，青年人才短缺，人才梯隊斷檔現(xiàn)象嚴(yán)重；三是具備專業(yè)學(xué)歷和相應(yīng)素質(zhì)以及經(jīng)驗的人才數(shù)量較少，現(xiàn)有的部分演職人員在職業(yè)素養(yǎng)方面存在短板。兩個劇團中30歲以下演職人員基本是團帶班自己培養(yǎng)的學(xué)生，正規(guī)專業(yè)藝術(shù)院校畢業(yè)生幾乎為零。

三、對兩團復(fù)蘇發(fā)展之路的一些思考

（一）深化劇團內(nèi)部改革

1.找準(zhǔn)自身定位，明確功能取向

簡單講，就是要從政府要求、藝術(shù)發(fā)展需要和市場需求之中，確定本單位的基本功能，確立存在價值和發(fā)展方向。錦州戲曲劇團的定位和功能應(yīng)包含公益性和市場性兩個屬性。

公益性。無論是在習(xí)總書記文藝座談會講話中，還是在各級政府出臺的重要文件中，均明確指出了藝術(shù)院團要注重社會效益，要把社會效益放在首位。因此，公益性是劇團最基本、最重要的屬性。

市場性。除了進行公益性演出之外，劇團也要有適應(yīng)社會不同層次需要、面向市場的演出。劇團面向市場的主要目的并不是取得多大經(jīng)濟效益，而是要通過市場來檢驗劇團創(chuàng)作生產(chǎn)水準(zhǔn)、提升劇團影響力和知名度，用交流巡演來鍛煉劇團演職人員隊伍，最終通過有效的市場運作使劇團的創(chuàng)作演出為廣大群眾所欣賞、所接受。

2.強化內(nèi)部管理

主要包括：一是人事制度改革。要根據(jù)藝術(shù)生產(chǎn)和劇團發(fā)展需要設(shè)定崗位，競爭上崗，擇優(yōu)聘用；二是分配制度改革。為了激活全體演職人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性，要建立適應(yīng)藝術(shù)規(guī)律的分配制度。在工資結(jié)構(gòu)上充分利用績效工資這一部分，拉開分配檔次，實現(xiàn)多勞多得、多演多得；三是管理制度改革。建立適應(yīng)社會需求和市場需要的科學(xué)化、現(xiàn)代化管理制度。

（二）加大扶持力度，完善相關(guān)體制和機制

1.政府加大扶持力度

根據(jù)目前的實際條件，劇團的發(fā)展還離不開政府的扶持，還需要政府加大政策、資金投入力度，從制度建立、人員配備、業(yè)務(wù)提高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面著手提高劇團的實力。

2.建立健全藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)投入與獎勵機制

建立以藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)為中心的資金投入長效機制；參考國家藝術(shù)基金形式，建立錦州市藝術(shù)創(chuàng)作專項基金和藝術(shù)精品獎勵基金；鼓勵劇團積極參加國家和省內(nèi)重要文藝賽事和演出活動；在政策扶持上、在資金投入上對重點項目、優(yōu)秀作品和拔尖人才予以傾斜。

3.加強藝術(shù)人才隊伍建設(shè)，建立健全藝術(shù)人才引進、培養(yǎng)、保護和激勵機制

在人才引進上，不再局限于人事招考等單一方式，根據(jù)實際需求可采取破格任用、特殊招聘等形式，重點引進編劇、導(dǎo)演、作曲、表演等緊缺的專業(yè)人才；在人才培養(yǎng)上，應(yīng)克服急功近利思想，懷著開放的、包容的心態(tài)，積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才特別是青年人才；在人才保護上，重點保護藝術(shù)領(lǐng)軍人物、藝術(shù)名家，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使他們最大限度地發(fā)揮藝術(shù)才能；在人才激勵上，要進一步完善現(xiàn)有的激勵機制，對取得重要藝術(shù)獎項、藝術(shù)領(lǐng)域有重大建樹、實現(xiàn)巨大社會效益的人才給予重獎。