富民惠民民生陽光暖人心

曹都格日勒

悠悠萬事，民生為大。今年的兩會，民生問題依舊是熱點(diǎn)話題。從大會報(bào)告到代表委員們的審議討論，處處體現(xiàn)著對民生的關(guān)注。

數(shù)字，可以更好地說明事實(shí)：2016年我區(qū)各級財(cái)政民生支出2979億元，占一般公共預(yù)算支出的65.8%。全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，全社會投入扶貧資金400多億元，預(yù)計(jì)21萬以上貧困人口穩(wěn)定脫貧、12個區(qū)貧旗縣摘帽。

人大代表靳春亮表示，政府工作報(bào)告突出了以人民為中心的發(fā)展思想，在財(cái)政收入增長放緩的情況下，千方百計(jì)增加民生領(lǐng)域投入，完善社會保障體系，支持教育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交上了一份溫暖人心的“民生答卷”。

脫貧攻堅(jiān)刻不容緩

當(dāng)前，我區(qū)脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)仍然艱巨，貧困人口中因病致貧的占到41%，而且大病和慢性病患者居多，貧困人口居住分散，牧區(qū)、邊境地區(qū)和人口較少民族自治旗貧困人口占比較大。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是頭號民生工程，是沉甸甸的責(zé)任。布小林主席在政府工作報(bào)告中提出，要因戶因人精準(zhǔn)施策，今年確保20萬貧困人口脫貧、14個區(qū)貧旗縣、3個國貧旗縣摘帽。

精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在于“精準(zhǔn)”。全面建成小康目標(biāo)頗為艱巨，要進(jìn)一步精準(zhǔn)發(fā)力，防止因病因?qū)W返貧、貧困反彈現(xiàn)象發(fā)生。人大代表黃淑芹來自農(nóng)村，較為了解基層情況。“一方面要避免一些符合要求的貧困戶沒有被列為精準(zhǔn)扶貧對象；另一方面要精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)解決貧困群眾最迫切的問題，幫助他們轉(zhuǎn)變思維，獲取致富的信息和技術(shù)?！彼J(rèn)為，要拓展扶貧范圍和方式，找到扶貧的“精準(zhǔn)點(diǎn)”，進(jìn)行人才扶貧、技術(shù)扶貧、項(xiàng)目扶貧。

精準(zhǔn)扶貧，教育是基礎(chǔ)?！敖逃前倌甏笥?jì)，是民族振興、國家富強(qiáng)的重要手段，是補(bǔ)發(fā)展短板的重要方式，要突出做好農(nóng)村牧區(qū)的教育改善?！比舜蟠砝钗拈w建議從三個方面抓起，即加大投入，改善辦學(xué)條件；健全教師補(bǔ)充機(jī)制，緩解基層教師不足問題；提高教師的執(zhí)教水平。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。在探討如何做好精準(zhǔn)扶貧工作時，人大代表郭金峰表示，在農(nóng)村地區(qū)可以推廣“金融部門+企業(yè)（合作社）+貧困戶”的模式，帶動貧困戶脫貧致富；在產(chǎn)業(yè)脫貧方面，主要做好瓜果等特色農(nóng)業(yè)助農(nóng)脫貧；以勞動力轉(zhuǎn)移脫貧，可通過強(qiáng)化培訓(xùn)安排就業(yè)。

自治區(qū)第十次黨代會提出，決不讓一個困難群眾在全面建成小康路上掉隊(duì)，這是向全區(qū)各族人民作出的莊嚴(yán)承諾。代表委員們紛紛表示，只要抓好“準(zhǔn)度”，找好“角度”，就一定能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

改善民生實(shí)實(shí)在在

布小林主席在政府工作報(bào)告中提出，要堅(jiān)守民生底線，增加民生福祉，讓發(fā)展成果惠及全體人民。今年兩會上，代表委員們的每次討論，無不圍繞著如何有效地改善民生，每個人的發(fā)言，落腳點(diǎn)都是如何讓發(fā)展成果共享。

堅(jiān)持教育先行發(fā)展戰(zhàn)略，是自治區(qū)第十次黨代會報(bào)告和政府工作報(bào)告提出的明確思路，得到了代表委員們的高度贊同。張銳代表說，過去一年，我們的教育事業(yè)取得了較大的發(fā)展：34個旗縣通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收；職業(yè)教育改革、高等教育“雙一流”建設(shè)步伐加快；《民族教育條例》頒布實(shí)施。

政協(xié)委員陳貴林指出，我區(qū)高等教育投入不足，與發(fā)達(dá)省區(qū)差距較大。近年來，由于教育經(jīng)費(fèi)不足，引進(jìn)人才難度加大。他建議，對高等教育的投資和“草原英才”的引入，應(yīng)該加大力度。

“看病難、看病貴問題，今年能有所緩解嗎？”“一定要保障舌尖上的安全，食品、藥品都是吃進(jìn)嘴里的東西，不能提心吊膽?！眱蓵陂g，不少網(wǎng)友留言說道。其實(shí)無論是對收入增長的期盼，還是對醫(yī)療衛(wèi)生問題的擔(dān)憂，背后無不是百姓對獲得感的渴望與追求。

沒有全民健康就沒有全面小康。人大代表金滿義說，為了更好地解決自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏的問題，建議自治區(qū)層面出臺醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)、培養(yǎng)制度，推動提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平；專門成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全力打造世界一流的蒙醫(yī)藥之都，推動內(nèi)蒙古地區(qū)蒙藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型與升級。

養(yǎng)老，也成為代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)?！斑M(jìn)一步放寬養(yǎng)老市場領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入條件，結(jié)合醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)和文化服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，加快推進(jìn)社區(qū)日間護(hù)理設(shè)施、農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院等各項(xiàng)養(yǎng)老失業(yè)工程建設(shè)?！比舜蟠韽埐航ㄗh，政府應(yīng)加大政策上的扶持，使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的布置廣泛化、科學(xué)化。

富民增收百姓期待

自治區(qū)第十次黨代會提出了“四個高于”： GDP、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、居民收入增長高于全國水平?，F(xiàn)在這個目標(biāo)距離我們雖然越來越近，但真正實(shí)現(xiàn)起來并不容易。人大代表郜良說，相比發(fā)達(dá)地區(qū)，自治區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、衛(wèi)生醫(yī)療、食品安全、人才培養(yǎng)等方面都有短板。補(bǔ)齊短板、富民增收，需要全區(qū)上下共同努力，持續(xù)用力。

政府工作報(bào)告提到，2016年，全區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%左右，高于經(jīng)濟(jì)增速。這一數(shù)字既飽含民生溫度，又體現(xiàn)出求真務(wù)實(shí)的精神。代表委員們圍繞促進(jìn)農(nóng)牧民收入較快增長、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距這一話題，爭相建言獻(xiàn)策。田來懷代表說，自治區(qū)在增加農(nóng)牧民收入上還要多下功夫，切實(shí)提高農(nóng)牧民主業(yè)收入。李華代表說，農(nóng)民增收要在有機(jī)、無公害、綠色上多做文章。

梳理“十三五”以來我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長目標(biāo)，我們不難發(fā)現(xiàn)，我區(qū)連續(xù)兩年將地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)下調(diào)到8%以下，連續(xù)兩年低于城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的指標(biāo)。

這兩個關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)，折射出政府在制定經(jīng)濟(jì)政策時，將老百姓的收入與全區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)有機(jī)對接，也意味著公共財(cái)政將更大比例地轉(zhuǎn)向民生。由此可見，自治區(qū)在保持經(jīng)濟(jì)中高速增長的同時，GDP中的幸福味道越來越濃。

政協(xié)委員李岳清直言不諱，我們發(fā)展到底為了什么，就為了滿足老百姓日益增長的物質(zhì)文化需求。如果發(fā)展速度很高，老百姓卻沒有享受到改革和發(fā)展的紅利、沒有真正得到實(shí)惠，恐怕是有問題的。

今年的收入目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？政府工作報(bào)告給出了答案：深化收入分配制度改革，加快建立以知識價值為導(dǎo)向的分配政策體系；擴(kuò)大企業(yè)工資集體協(xié)商覆蓋面，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。

……

一件件民生實(shí)事，鼓舞人心；一份份真知灼見，力透紙背。通過2500萬內(nèi)蒙古各族兒女的共同努力，我區(qū)將在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，人民群眾將會有更多的獲得感和幸福感。

責(zé)任編輯：劉 佳