發(fā)揮獨特優(yōu)勢做強體育行業(yè)全力打造健康內(nèi)蒙古戰(zhàn)略新支點

譚景峰

習近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上強調(diào)指出，“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”“推動全民健身與全民健康深度融合”，闡明了健康的重要性和體育對健康的獨特作用。李紀恒書記在全區(qū)衛(wèi)生與健康大會上強調(diào)，“體育行業(yè)要主動適應(yīng)人民健康需求，深化體制機制改革，優(yōu)化要素配置和服務(wù)供給，補齊發(fā)展短板，滿足人民群眾不斷增長的健康需求”，賦予了我區(qū)體育事業(yè)健康發(fā)展新的歷史使命。體育系統(tǒng)要抓住機遇，將健康政策融入體育事業(yè)發(fā)展全局，堅定不移地推進體育事業(yè)與全民健康深度融合，切實擔當起建設(shè)健康內(nèi)蒙古的重大責任。

著力深化改革，筑牢“大健康”根基

一是轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想。圍繞深入落實全國、全區(qū)衛(wèi)生與健康大會和自治區(qū)第十次黨代會精神，結(jié)合自治區(qū)推進“五化”協(xié)同發(fā)展思路，切實將體育工作發(fā)展思路與中央、自治區(qū)黨委的決策部署相統(tǒng)一。要切實增強發(fā)展危機意識、改革擔當意識、盡責圓夢意識，大力推進群眾體育生活化、競技體育集約化、體育產(chǎn)業(yè)市場化，積極實施體育文化工程、人才梯隊工程、品牌創(chuàng)建工程、信息服務(wù)工程、設(shè)施建設(shè)工程，努力辦好專業(yè)性賽事、放開群眾性賽事、搞活商業(yè)性賽事，著力構(gòu)建體育政策法規(guī)體系、戰(zhàn)略規(guī)劃體系、組織管理體系，推動全民健身與全民健康深度融合，為打造內(nèi)蒙古“大健康”格局作出積極貢獻。

二是重點深化足球改革試點工作。從2014年9月國務(wù)院足球?qū)ｎ}工作會議明確我區(qū)作為全國唯一足球運動改革發(fā)展試點省區(qū)以來，自治區(qū)黨委、政府高度重視足球運動改革發(fā)展，在加強組織領(lǐng)導、給予財力支持等方面做了大量工作，形成了領(lǐng)導重視、部門協(xié)調(diào)、全社會共同參與的發(fā)展格局，有效帶動了社會各界群眾參與足球運動的熱情，踢足球已成為我區(qū)群眾參與健身的重要內(nèi)容。今后，我區(qū)足球改革發(fā)展試點工作還將以設(shè)立后備人才基地、青訓中心等形式，將大眾足球與精英足球相結(jié)合，建好中德足球精英訓練中心，暢通培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、選拔優(yōu)秀足球后備人才通道。繼續(xù)加強對外交流合作，拓展內(nèi)蒙古足球改革發(fā)展試點空間，推動我區(qū)改革發(fā)展試點工作筑牢基礎(chǔ)、久久為功。

三是重點探索體育社團改革。要充分發(fā)揮自治區(qū)各級全民健身領(lǐng)導委員會作用，加強各級體育總會建設(shè)，繼續(xù)推進“一行業(yè)多協(xié)會”改革，促進各類體育協(xié)會、社團回歸社會本身，逐漸弱化行政色彩、強化社會職能。因地、因條件制宜，使有能力的社團、協(xié)會逐步與行政事業(yè)單位脫鉤。

著力推進全民健身生活化，有效優(yōu)化健康服務(wù)

一是基層全民健身基礎(chǔ)設(shè)施逐步實現(xiàn)全覆蓋。健身基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)基本公共體育服務(wù)均等化的基礎(chǔ)。在各級黨委、政府的重視支持下，近兩年各地通過擴建健身步道、打造戶外健身營地、建設(shè)體育休閑公園、籠式足球場、推動公共體育場館設(shè)施向社會免費或低收費開放等措施，有效改善了群眾參與健身的環(huán)境，城市社區(qū)正積極打造10分鐘健身圈。

二是全民健身保障機制逐步完善。目前，我區(qū)全民健身事業(yè)已納入自治區(qū)對盟市黨政領(lǐng)導班子“三位一體”考核內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、納入各級財政預(yù)算、納入各級政府年度工作報告。我區(qū)進一步修訂完善了《內(nèi)蒙古自治區(qū)全民健身條例》，制定了《全民健身實施計劃（2016-2020）》《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》和《公共體育場館設(shè)施向社會開放的實施辦法》等保障性文件。“政府主導、部門協(xié)同、全社會共同參與”的全民健身事業(yè)大格局初步形成。

三是全民健身活動豐富多彩。積極倡導“每天鍛煉一小時、健康生活一輩子”的理念，開展了科學健身草原行、科學健身進機關(guān)進校園進基層、全民健身游園會、全民健身大講堂等活動。依托草原、冰雪、沙漠、民俗等資源優(yōu)勢，實施“品牌創(chuàng)建”工程，打造了“歡樂草原”全民健身大會、內(nèi)蒙古（國際）馬術(shù)節(jié)、草原休閑體育大會、“百縣萬人”系列賽、環(huán)內(nèi)蒙古自行車系列賽、百萬青少年上冰雪和汽車摩托車拉力賽等品牌賽事，全區(qū)平均每年開展各類全民健身活動近2000項，直接參與人數(shù)達1300萬人次。

四是全民健身組織和隊伍不斷壯大。以各類體育俱樂部、體育社團為主體的新型社會體育組織不斷增加，全區(qū)現(xiàn)有各級社會體育法人組織1367個。各盟市都成立了全民健身工作委員會和體育總會，75個旗縣（市、區(qū)）建立了體育總會。現(xiàn)有全民健身活動組織站點8437個，占人口總數(shù)比例達3.4/10000。常年在社區(qū)、廣場、公園、綠地進行義務(wù)科學健身輔導的社會體育指導員4.2萬人，比例達到1.56‰。

著力推進健康政策融入體育工作全局，引領(lǐng)健康生活新風尚

一是堅持創(chuàng)新發(fā)展，促進體醫(yī)結(jié)合和非醫(yī)療健康干預(yù)。結(jié)合貫徹落實全區(qū)衛(wèi)生與健康大會精神和《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《“健康內(nèi)蒙古2030”實施方案》，研究制定體育系統(tǒng)貫徹落實配套政策，落實預(yù)防為主的健康工作方針，制定并實施運動促進健康科技行動計劃，推廣“運動是良醫(yī)”等理念。依托體育科研機構(gòu)，加快建設(shè)內(nèi)蒙古體育醫(yī)院，大力發(fā)展運動醫(yī)學，推動體醫(yī)結(jié)合。

二是堅持共享發(fā)展，推動全民健身與全民健康深度融合。依法保障基本公共體育服務(wù)，推動基本公共體育服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸，促進基本公共體育服務(wù)均等化。實施“互聯(lián)網(wǎng)+全民健身”行動計劃，大力發(fā)展健身APP手機終端和智能健身硬件，實現(xiàn)對外服務(wù)、對內(nèi)管理、交流互動、資源共享功能。積極推進體育場館所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，提高體育場館的經(jīng)營管理水平。鼓勵體育場館拓展服務(wù)項目，擴大公共服務(wù)范圍，積極提供和開展健身指導、體育培訓、體育組織、體質(zhì)監(jiān)測等服務(wù)，提高場館利用效率。加強體育場地設(shè)施規(guī)劃與布局，不斷推進公共體育基礎(chǔ)設(shè)施向基層農(nóng)村牧區(qū)和偏遠落后地區(qū)延伸，確保人人享有的體育健身機會均等，補上公共體育服務(wù)供給短板。

三是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，努力營造健康和諧運動環(huán)境。以我區(qū)足球改革發(fā)展試點工作為引領(lǐng)，以承辦第14屆全國冬運會、備戰(zhàn)奧運會、全國運動會等國際國內(nèi)重大體育賽事為契機，強化競技體育對全民健身的引領(lǐng)作用。大力發(fā)展體育競賽表演業(yè)，積極培育國內(nèi)一流的體育賽事和傳統(tǒng)品牌賽事，努力形成由賽事品牌、服務(wù)品牌、培訓品牌以及運動員、教練員和運動隊等無形資產(chǎn)組成的品牌群。

四是堅持綠色發(fā)展，大力倡導健康運動生活方式。積極弘揚體育文化和健康新理念，大力倡導健康運動生活方式。通過廣泛宣傳，普及健身知識，宣傳健身效果，弘揚健康新理念，引導發(fā)揮體育健身對形成健康文明生活方式的作用，樹立人人愛鍛煉、會鍛煉、勤鍛煉、重規(guī)則、講誠信、爭貢獻、樂分享的良好社會風尚。加快發(fā)展足球運動和冰雪運動，大力發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育。充分挖掘運動項目豐富的文化內(nèi)涵，加大對體育多元功能的挖掘與傳播，向社會公眾展示健康文明的良好形象。

五是堅持開放發(fā)展，培育健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。從適應(yīng)人民健康需求出發(fā)，主動深化體育社會組織改革，帶動各級各類單項、行業(yè)和人群體育組織開展全民健身活動，大力發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，推動健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當前，我區(qū)體育健身休閑產(chǎn)業(yè)將借力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造自治區(qū)向北開放的體育健身休閑帶，引導產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、資源優(yōu)、創(chuàng)新強的重點旗縣和區(qū)域率先發(fā)展。重點培育、發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)、體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)揮核心產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)和拉動作用，促進相關(guān)健身產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，形成共同發(fā)展、獨具特色的健身服務(wù)供給體系，滿足人民群眾多層次多樣化的健身休閑需求，為建設(shè)健康內(nèi)蒙古作出新的更大貢獻。

（作者系自治區(qū)體育局黨組書記、局長）

責任編輯：劉 佳

黨的十八屆六中全會公報強調(diào)，必須把堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求抓緊抓好。作為軍民融合發(fā)展的預(yù)備役部隊，要堅持走群眾路線，努力推動軍民融合深度發(fā)展格局的形成。

一、傳播黨的聲音，做黨的群眾路線的忠心宣傳者

習近平總書記在黨的十八屆六中全會上指出，黨的各級組織、全體黨員特別是領(lǐng)導干部必須提高做群眾工作能力，把黨的主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，引領(lǐng)群眾聽黨話、跟黨走。這項要求看似簡單、實則標準很高，要求黨員領(lǐng)導干部學在先、悟在前，把群眾的思想工作做實做活做到位，成為黨的理論和路線的積極宣傳者。

一要練就過硬的“說”功。宣傳思想工作的一項重要任務(wù)是做好理論宣傳，這其中既有大道理，也有小道理。黨員領(lǐng)導干部，要善于把“大道理”轉(zhuǎn)化成貼近群眾的“小道理”，善于用通俗的語言闡述理論，用鮮活的事例印證理論，聯(lián)系實際，把問題講實、講活；要通過引經(jīng)據(jù)典、形象類比、名人迭事等方式方法，把需要闡述的黨的方針政策“虛”的變實、“遠”的拉近，讓群眾順理成章地接受，自覺地武裝頭腦。

二要練就扎實的“做”功?！白觥北旧砭褪且环N宣傳，是一種最直接最有效的宣傳。對黨的群眾路線亦如此。如果宣傳者自己都不真學真信，說做“兩張皮”，就很難服眾。曾被中央軍委授予“忠誠黨的創(chuàng)新理論模范教員”的方永剛，課上絕不照本宣科，課下絕不人云亦云，為人師表、表里如一，用自己的實際行動贏得了官兵的衷心擁戴。作為黨員領(lǐng)導干部，在宣傳黨的群眾路線時，一定要以傳播者自身的人格魅力提升宣傳效果，以領(lǐng)導者良好的形象感召官兵。

三要有靈活的“傳”功。讓黨的群眾路線深入官兵的頭腦、走入百姓的心坎，這是領(lǐng)導干部的職責所系。把黨的主張轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動，要求廣大黨員干部實現(xiàn)宣傳由“說教式”向“自主式”的轉(zhuǎn)變。要深入廠礦企業(yè)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，對于諸如軍地“戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力互動雙贏”等重大課題，要充分尊重基層群眾的主人、主體、主動地位，開展一些諸如“自問自答”“熱點辨析”“疑難解析”等理論宣傳活動，適時加以引導，實現(xiàn)官兵思想的自我碰撞、自我吸收、自我提升。

二、傾聽群眾呼聲，做黨的群眾路線的忠誠反饋者

全心全意為人民服務(wù)始終是我黨我軍的根本宗旨，心中裝著百姓、時刻想著百姓、處事貼近百姓始終是領(lǐng)導干部的應(yīng)盡職責。在推進全面建成小康社會、建設(shè)強大國防的今天，領(lǐng)導干部如何情系基層、保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，贏得人民群眾的真心擁戴，是我黨我軍始終要牢記并努力解決的重大課題。

一要問政于民，確保政策順民意合民情?；菝裾吣芊衤涞綄嵦帲P(guān)鍵在基層；政策能否取得實效，基層群眾最有發(fā)言權(quán)。各級黨委要暢通渠道，對群眾關(guān)注度高、反映強烈、意見集中的問題，要及時進入領(lǐng)導視野、納入決策議程，分清輕重緩急，明確責任時限，及時解決或做好解釋工作，確保群眾呼聲有人聽、有回音、有落實。要加大公開公示力度，自覺接受群眾監(jiān)督，對于反映的問題和提出的批評意見，要虛心接受，認真整改，不斷糾偏正向，總結(jié)教訓，提高政策制定的科學性。對于研究重大問題、確定重大立項，要廣泛征集基層群眾意見反映，不僅要聽取贊同的意見，更要聽取反對的意見，善于從不同意見中進行比較衡量，避免認識上和決策上的片面性。

二要問需于民，確保決策辦好事解難事。黨委機關(guān)的每一項決策都事關(guān)官兵的日常生活。各級領(lǐng)導機關(guān)要堅持把群眾情緒作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，把群眾贊譽作為第一榮譽。切實擺正機關(guān)和基層的關(guān)系，處理好服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，始終堅持從最關(guān)乎基層建設(shè)全局的事情抓起，從基層官兵最盼望的問題做起，從官兵最不滿意的地方改起，時時處處把官兵冷暖疾苦放在心上，高度重視官兵的學習訓練條件、衛(wèi)勤住宿保障等關(guān)注的熱點難點問題，不因事小而不做，不因事難而不為，能為官兵辦一件實事就辦成一件、辦好一件，真心實意為官兵排憂，讓官兵實實在在受益。

三是問計于民，確保對策出實招有新招。群眾當中蘊含著無窮智慧。尊重基層群眾，虛心聽取他們的意見，既是群眾路線的基本要求，也是解決問題的首選方法。以我們預(yù)備役部隊為例，在每年教育開展、訓練安排等重大事項上，都會堅持機關(guān)工作組下基層調(diào)研，征求預(yù)任官兵意見建議，始終以“零距離”的心態(tài)和官兵平等交流，靜心聽、認真記、虛心問。通過召開研討會、座談會，特別是開展網(wǎng)上建言獻策活動等方式，廣泛征求官兵對于部隊建設(shè)的意見建議，努力提高官兵在決策過程中的知情權(quán)、參與權(quán)和建議權(quán)，并積極采取措施、創(chuàng)新機制，推動官兵建言的轉(zhuǎn)化運用。

三、響應(yīng)群眾企盼，做黨的群眾路線的忠實踐行者

踐行黨的群眾路線，歸根結(jié)底要落實到為人民群眾辦好事、辦實事上。只有一以貫之地堅持這一條，才能使群眾真正感受到黨員干部是為他們服務(wù)的，也才能使黨員干部在辦實事過程中增進同群眾的感情，拉近同群眾的距離。

一是要辦好大多數(shù)人受益的事。為群眾辦實事，必須堅持整體受益原則，從全局的角度出發(fā)，從長遠的建設(shè)布局，著眼于保障大多數(shù)人的利益，調(diào)動大多數(shù)人的積極性，辦一些實事好事。近年來，我?guī)熢谲姷攸h委的正確領(lǐng)導下，按照“建在身邊、抓在手中、用在關(guān)鍵”的原則，成立了自治區(qū)應(yīng)急大隊，下設(shè)維穩(wěn)處突、防凌抗洪、滅火洗消等多個專業(yè)分隊，加強黃河沿線專業(yè)分隊組訓，多次出色完成黃河防凌炸凌任務(wù)，受到軍地百姓的一致贊譽。

二是要辦好雪中送炭的事。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，一定要在統(tǒng)籌兼顧的前提下，下力量抓好群眾急切盼望解決的問題，不僅要“錦上添花”，更要“雪中送炭”。對我?guī)焷碚f，堅持做好精準扶貧，助力自治區(qū)打好扶貧“攻堅戰(zhàn)”就是對駐地百姓的雪中送炭。近年來，先后投入130多萬元，對口幫建支教清水河縣宏河鎮(zhèn)小學，使校容校貌煥然一新。連續(xù)3年投入60余萬元，對口扶貧四子王旗紅格爾嘎查，把黨和軍隊的溫暖送到老百姓的心田。

三是辦好力所能及的事。為人民辦實事，必須依據(jù)主客觀條件，盡力而為，量力而行。當前，人民群眾生活中確實還存在許多困難問題需要解決。但是因條件所限，決定了我們在一個時期只能集中攻關(guān)，干一件成一件。群眾是通情達理的，只要我們充分發(fā)揮主觀能動性，在有條件的情況下，盡可能多地為群眾辦實事，群眾就會理解我們、支持我們。這幾年，我們充分發(fā)揮預(yù)備役部隊寓軍于民的特點，發(fā)揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的優(yōu)良傳統(tǒng)，成建制參加地方經(jīng)濟建設(shè)，開通國防宣傳“預(yù)備役文明號”，建起萬畝“預(yù)備役生態(tài)林”，在經(jīng)濟建設(shè)戰(zhàn)場打頭陣，在維穩(wěn)處突中當先鋒，在弘揚社會新風中當標兵，在駐地樹起了人民軍隊的良好形象。

（作者系預(yù)備役步兵第30師政委）

責任編輯：郭 志