地方高校形勢(shì)與政策課特色化教學(xué)改革研究

龔小平+黃洪雷

摘要：形勢(shì)與政策教育教學(xué)對(duì)地方建設(shè)人才的培育起著重要作用，將地方特色資源融入形勢(shì)與政策課中可有效提高形勢(shì)與政策教育教學(xué)效果。通過(guò)在內(nèi)容上將國(guó)情省情與校情生情相結(jié)合，在師資建設(shè)上培育一支重視省情調(diào)查研究的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，在教學(xué)方法上將課堂教學(xué)與課外及實(shí)踐活動(dòng)相整合，可以實(shí)現(xiàn)形勢(shì)與政策教育與地方特色的功能銜接。

關(guān)鍵詞：地方高校；地方特色；形勢(shì)與政策課；教學(xué)改革

中圖分類號(hào)：G641文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16721101（2016）05010504

才。地方高校是我國(guó)高等教育體系的主體部分[1]。我國(guó)目前共有2 800多所高校，其中絕大多數(shù)是地方高校。如安徽省的105所高等學(xué)校中有103所是地方高校（除了中國(guó)科技大學(xué)與合肥工業(yè)大學(xué)外）。

安徽省第九次黨代會(huì)提出 “三個(gè)強(qiáng)省”、加快建設(shè)美好安徽的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，安徽省地方高校肩負(fù)著不可推卸的責(zé)任與使命。地方高校在培養(yǎng)大學(xué)生扎實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)，必須培養(yǎng)大學(xué)生為地方服務(wù)、為基層服務(wù)的責(zé)任心和使命感；必須按照“頂天”、“立地”的基本原則，更加注重“接地氣”，既要培養(yǎng)高層次的科技人才，更要培養(yǎng)基層科技推廣人才；既要培養(yǎng)善于創(chuàng)新的人才，更要培養(yǎng)敢于創(chuàng)業(yè)的人才；既要培養(yǎng)具有世界眼光的人才，又要培養(yǎng)腳踏本省實(shí)際的人才。大學(xué)生形勢(shì)與政策教育在地方高校人才培養(yǎng)中具有不可替代的作用，必須始終堅(jiān)持探索地方高校形勢(shì)與政策教育特色化教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)形勢(shì)與政策教育與地方特色的功能銜接。

一、精選地方高校形勢(shì)與政策課特色化教學(xué)內(nèi)容

形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容應(yīng)融合地方特色。豐富完善的教學(xué)內(nèi)容是提高形勢(shì)與政策教育教學(xué)效果的必要條件。一般而言，形勢(shì)與政策教育教學(xué)基本包括以下內(nèi)容：一是經(jīng)教育部社科司審定并組織專家編寫的每學(xué)期“形勢(shì)與政策教育教學(xué)要點(diǎn)”，它是教學(xué)的根本依據(jù)，可指導(dǎo)和幫助學(xué)生運(yùn)用馬克思主義觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì)的主流和本質(zhì)，認(rèn)清其變化發(fā)展的規(guī)律。二是黨和國(guó)家的內(nèi)政外交的各項(xiàng)政策、重要會(huì)議文件等，了解國(guó)情和國(guó)策，這是教師備課的主要依據(jù)，引導(dǎo)學(xué)生提高政策水平和擁護(hù)黨和國(guó)家的方針政策的自覺性。三是理論界學(xué)術(shù)界最新的理論研究成果，大學(xué)生普遍關(guān)注的國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，這對(duì)學(xué)生頗具吸引力，是形勢(shì)與政策教育的重要內(nèi)容。四是地方特色的教育資源。它們就在學(xué)生身邊，離學(xué)生最近，是他們能夠真實(shí)感受得到的內(nèi)容，是理論聯(lián)系實(shí)際教學(xué)環(huán)節(jié)的直觀生動(dòng)的教學(xué)內(nèi)容[2]。而正是這部分內(nèi)容即能體現(xiàn)地方特色的教育資源是以往形勢(shì)與政策教育教學(xué)所缺乏的。安徽省屬中部省份，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與沿海東部省份有一定的差距。但地域文化特色明顯，皖北是老莊哲學(xué)、中醫(yī)藥文化的發(fā)源地，皖南有與敦煌學(xué)和藏學(xué)并列的中國(guó)三大走向世界的地方顯學(xué)之一的徽州文化，皖東有全國(guó)農(nóng)村改革發(fā)源地鳳陽(yáng)小崗村，皖西則有革命老區(qū)紅色文化。對(duì)這些地方特色資源的開發(fā)利用，不僅能夠豐富充實(shí)形勢(shì)與政策課的教學(xué)內(nèi)容，而且能夠讓學(xué)生有切身感受，從而愛上這里的土地、愛上這里的人民、愛上這里的文化，立志為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容中應(yīng)體現(xiàn)學(xué)校特色。安徽省地方高校在立足專業(yè)特色，融合地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐步找尋到各自的價(jià)值追求，形成個(gè)性鮮明的辦學(xué)理念及繽紛多彩的特色。如，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)自1984年以來(lái)，學(xué)校從最初單純的大別山區(qū)科技扶貧逐步走出一條面向“三農(nóng)”、面向安徽、面向未來(lái)的科教興農(nóng)、科教興皖、服務(wù)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“大別山道路”；安徽大學(xué)在長(zhǎng)期的辦學(xué)歷程中形成了“敬業(yè)樂群、追求卓越“的文化精神，形成自己獨(dú)特的辦學(xué)理念；等等。安徽厚重的歷史與時(shí)代精神相契合，使每一所大學(xué)都積淀、建構(gòu)出各具獨(dú)特形態(tài)的文化品格。將形勢(shì)與政策課與學(xué)校辦學(xué)特色緊密結(jié)合，有利于培養(yǎng)高校為地方建設(shè)培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才。

形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容還應(yīng)結(jié)合學(xué)生特色，聯(lián)系學(xué)生實(shí)際。 地方高校學(xué)生90%來(lái)自本省，但由于地域文化的差異性，許多學(xué)生對(duì)本省各地區(qū)文化的了解程度不一；學(xué)生的年級(jí)、專業(yè)等不同需求也不同。要將學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題融入形勢(shì)與政策課教育教學(xué)之中，聯(lián)系學(xué)生的思想實(shí)際進(jìn)行教學(xué)，具有針對(duì)性、實(shí)效性，能增強(qiáng)形勢(shì)與政策教育的說(shuō)服力與感染力。

總之，將地方特色資源融入形勢(shì)與政策課內(nèi)容中，既可以保證完成教育部下達(dá)的形勢(shì)與政策課教學(xué)任務(wù)，同時(shí)又能照顧到地方特色和學(xué)生的多樣化需求，將國(guó)家的要求、地方的關(guān)注、學(xué)生的需求等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使形勢(shì)與政策課教學(xué)既視野宏大，同時(shí)又富有特色，內(nèi)容豐富。馬克思主義的中國(guó)化時(shí)代化大眾化、馬克思主義的形勢(shì)觀和政策觀要求形勢(shì)與政策課必須結(jié)合世情、國(guó)情、省情和時(shí)代特點(diǎn)，針對(duì)大學(xué)生思想實(shí)際進(jìn)行教學(xué)，使之真正成為大學(xué)生真心喜愛、終身受益、畢生難忘的優(yōu)秀課程。地方高校的形勢(shì)與政策課教學(xué)則必須將地域歷史文化、地方風(fēng)土人情等融入教學(xué)中。但地方特色必須掌握一個(gè)“度”，選擇的案例等必須具有代表性、典型性，要利于地方特色資源的傳承、創(chuàng)新與發(fā)展。

二、凝練地方高校形勢(shì)與政策課特色化教學(xué)方式方法

形勢(shì)與政策課和其它四門思想政治理論課一樣，教學(xué)方式可以分為課堂教學(xué)與課外實(shí)踐兩種基本方式，前者主要是解決“懂不懂”的問題，后者主要是解決“信不信”的問題[2]。形勢(shì)與政策教育教學(xué)方式方法特色包括以下三個(gè)部分：第一個(gè)部分是課堂教學(xué)。教師在組織教學(xué)的過(guò)程中，堅(jiān)持以學(xué)生為本，按照學(xué)生是否歡迎、是否滿意來(lái)設(shè)計(jì)和選擇互動(dòng)式教學(xué)法，如學(xué)生分專題討論、演講、辯論、案例分析、角色演練、專題報(bào)告等等方式，側(cè)重引導(dǎo)學(xué)生積極參與課堂，教師與學(xué)生在課堂上形成互動(dòng)。多媒體演示教學(xué)法，可以促進(jìn)教學(xué)過(guò)程中的師生互動(dòng)、人境互動(dòng)；案例分析研討式教學(xué)法，可以促進(jìn)教學(xué)過(guò)程中的師生互動(dòng)、生生互動(dòng)；演講、辯論式教學(xué)法，可以促進(jìn)教學(xué)過(guò)程中的生生互動(dòng)、人境互動(dòng)[3]。

第二個(gè)部分是課外實(shí)踐教學(xué)。由于形勢(shì)與政策課絕大多數(shù)班級(jí)學(xué)生人數(shù)在一百人左右，而課堂教學(xué)時(shí)間有限，在課堂上教師無(wú)法接觸每個(gè)學(xué)生，也無(wú)法逐一回答學(xué)生提出的問題及存在的疑惑。將形勢(shì)與政策課教學(xué)從課堂內(nèi)延伸到課堂外，充分利用先進(jìn)的信息通訊技術(shù)，依托學(xué)校網(wǎng)絡(luò)宣傳教學(xué)平臺(tái)，組織學(xué)生通過(guò)發(fā)飛信、QQ、微信，通過(guò)電子郵件或微博等網(wǎng)絡(luò)工具進(jìn)行答疑、交流、討論，將現(xiàn)實(shí)課堂與網(wǎng)絡(luò)課堂相結(jié)合，并指導(dǎo)學(xué)生參加人文社科方面的各種活動(dòng)，如“人文周”活動(dòng)，“思政杯”辯論賽，“中國(guó)夢(mèng)，我的夢(mèng)”演講比賽，“新農(nóng)村理論與實(shí)踐研究會(huì)”等社團(tuán)活動(dòng)以及各種講座、征文比賽等，形成跨越時(shí)間空間的師生、生生互動(dòng)及人機(jī)互動(dòng)。

第三個(gè)部分是社會(huì)實(shí)踐。馬克思主義學(xué)院與校團(tuán)委、學(xué)生處配合，組織學(xué)生進(jìn)行“三下鄉(xiāng)”等社會(huì)實(shí)踐以及社會(huì)調(diào)查，充分利用學(xué)校校外的實(shí)踐基地，輔助教學(xué)。形勢(shì)與政策課是一門理論與實(shí)踐結(jié)合得非常緊密的課程。國(guó)家的大政方針貫徹落實(shí)的成效，學(xué)生只有通過(guò)親身觀察體驗(yàn)才能感受深刻。每年暑假，各高校的團(tuán)委、學(xué)生處和各個(gè)學(xué)院都要組織學(xué)生進(jìn)行“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐。從選題論證、調(diào)查問卷設(shè)計(jì)、項(xiàng)目遴選答辯，到帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行實(shí)地調(diào)研考察，再到調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)分析、調(diào)研報(bào)告的撰寫修改，每個(gè)環(huán)節(jié)思想政治理論課老師（特別是形勢(shì)政策課老師）都參與其中，給學(xué)生以指導(dǎo)、幫助。在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)生通過(guò)自己眼看、耳聽、口說(shuō)、腳行、腦思、手寫，對(duì)形勢(shì)與政策課內(nèi)容有了更深刻的認(rèn)識(shí)與理解，同時(shí)也堅(jiān)定了為建設(shè)家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)青春的理想與信念。

這三部分中，課外實(shí)踐教學(xué)是課堂教學(xué)的補(bǔ)充，是對(duì)課堂有限教學(xué)時(shí)間內(nèi)的師生互動(dòng)、生生互動(dòng)的延伸。這要求教師要充分調(diào)動(dòng)教學(xué)改革的積極性，主動(dòng)探索、研究多種切實(shí)可行的互動(dòng)教學(xué)方式方法；另一方面，需要全體同學(xué)的積極配合和參與教師組織的各項(xiàng)活動(dòng)，使全體同學(xué)共同參與到教學(xué)過(guò)程中；提高學(xué)生的學(xué)習(xí)主體意識(shí)、培養(yǎng)學(xué)生的合作精神及提高他們的實(shí)踐和創(chuàng)新能力，真正達(dá)到師生之間、生生之間的互動(dòng)，使政治理論和政治信念真正進(jìn)入大學(xué)生的頭腦，從而全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。社會(huì)實(shí)踐是課堂教學(xué)效果的檢驗(yàn)。學(xué)生通過(guò)社會(huì)實(shí)踐能對(duì)課堂教學(xué)的內(nèi)容有切身的感受，真實(shí)的體驗(yàn)，從而真心地相信、真正地喜愛這門課程。

三、打造地方高校形勢(shì)與政策課特色化教師隊(duì)伍

由于形勢(shì)與政策課教育教學(xué)內(nèi)容每半年更新一次，沒有統(tǒng)編教材，沒有充足課時(shí) 2004年11月，中宣部、教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知》（教社政[2004]13號(hào)）明確規(guī)定：“形勢(shì)與政策課 按平均每學(xué)期16周，每周1學(xué)時(shí)計(jì)算。本科四年期間的學(xué)習(xí)，計(jì)2個(gè)學(xué)分；?？破陂g學(xué)習(xí)，計(jì)1個(gè)學(xué)分?！?，給備課、教學(xué)、工作量計(jì)算等帶來(lái)一定的不利影響，而且這門課的管理由校黨委宣傳部、馬克思主義學(xué)院、教務(wù)處、各學(xué)院（系）等多部門齊抓共管，造成這門課很多專職思想政治理論課老師不愿意代，多數(shù)學(xué)校主要由各學(xué)院（系）總支書記和輔導(dǎo)員承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。輔導(dǎo)員具有自己的優(yōu)勢(shì)：與學(xué)生離得最近，對(duì)學(xué)生了解最全面。但由于種種原因，他們?cè)趯?duì)教學(xué)內(nèi)容的把握上、對(duì)教學(xué)方法的選擇上，可能存在一些短板，特別是在省情教育方面。所以，打造地方高校形勢(shì)與政策課特色化教師隊(duì)伍，首先需要建立一支省情調(diào)查研究宣講隊(duì)伍：將省內(nèi)省情研究最新資料和成果補(bǔ)充進(jìn)高校形勢(shì)與政策資料庫(kù)供教師查閱；請(qǐng)校內(nèi)外具有廣博省情知識(shí)并有宣傳鼓舞能力的專家對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)或做專題報(bào)告，擴(kuò)寬師生視野；積極參與省市政府項(xiàng)目、省社科規(guī)劃項(xiàng)目和省社科聯(lián)課題及相關(guān)部門的省情研究項(xiàng)目，抓住不同時(shí)期省情研究教育的側(cè)重點(diǎn)，推進(jìn)省情資料收集和研究；不斷創(chuàng)新宣傳渠道，培養(yǎng)省情校情宣傳宣講骨干，采取喜聞樂見的方式方法，激發(fā)師生建設(shè)本省本市的熱情。

其次，打造地方高校形勢(shì)與政策課特色化教師隊(duì)伍，需要打破地方高校之間、思想政治理論課程之間各自為戰(zhàn)的格局，使教師之間差異互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)互取，形成一種合力。這就要求各門課程的教師之間多開展協(xié)作性教研活動(dòng)，如集體備課、集體研討與學(xué)習(xí)等，以提升每一位教師的教學(xué)理念；同時(shí)應(yīng)經(jīng)常組織地方高校各課程之間的老師進(jìn)行示范觀摩教學(xué)、聽課說(shuō)課等活動(dòng)，提高教師集體教學(xué)水平，如“同城高校教師思想政治理論課教學(xué)研討”、“長(zhǎng)三角地區(qū)高校思想政治理論課教學(xué)競(jìng)賽”。各課程的老師之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)、互相合作、互為評(píng)委和互提建議，取長(zhǎng)補(bǔ)短，揚(yáng)長(zhǎng)避短，使該課程教師之間形成一種合力，最終使每一門思想政治理論課程形成高效、科學(xué)的教學(xué)體系[4]。同時(shí)，思想政治理論課教師要設(shè)法使學(xué)生能夠?qū)⑿蝿?shì)與政策課的學(xué)習(xí)同其他幾門思想政治理論課的學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到融會(huì)貫通，舉一反三。

四、小結(jié)

以上幾個(gè)方面的內(nèi)容是相互聯(lián)系、相輔相成的。一方面，地方特色和學(xué)校特色為形勢(shì)與政策教育教學(xué)方式方法特色改革提供了充實(shí)的教學(xué)資源，使形勢(shì)與政策課教學(xué)能夠言之有物，言之有據(jù)，言之有理；同時(shí)，地方特色教育資源的開發(fā)和利用，為形勢(shì)與政策課的實(shí)踐教學(xué)也提供了鮮活的教育內(nèi)容，為形勢(shì)與政策課教學(xué)提供了案例載體，為形勢(shì)與政策課教學(xué)提供了有效的途徑。另一方面，形勢(shì)與政策教育教學(xué)方式方法特色改革使得地方特色與學(xué)校特色生動(dòng)起來(lái)、真實(shí)可信而易于被學(xué)生所接受。在學(xué)生的積極參與中，在師生、生生的互動(dòng)中更加容易激發(fā)學(xué)生的自豪感，這不僅會(huì)增加教學(xué)的親和力、說(shuō)服力、感染力，賦予愛國(guó)主義教育和社會(huì)主義教育以新的時(shí)代內(nèi)容，而且能夠使學(xué)生更加熱愛家鄉(xiāng)，熱愛祖國(guó)，從而增強(qiáng)他們建設(shè)家鄉(xiāng)、振興中華的責(zé)任感與歷史使命感。第三，師資隊(duì)伍的建設(shè)為特色內(nèi)容的精選和特色方法的凝練提供了人才保障。擁有一批具有深厚理論功底、正確指導(dǎo)思想、較高專業(yè)素養(yǎng)的專兼職教師隊(duì)伍，可以不斷地深化和發(fā)展地方高校形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容，提高課堂教學(xué)效果，培育形成一批地方高校形勢(shì)與政策課特色精品講座，推進(jìn)地方高校形勢(shì)與政策課健康、持續(xù)、全面發(fā)展。

總之，針對(duì)地方高校人才培養(yǎng)的實(shí)際特點(diǎn)，地方高校需要著力加強(qiáng)形勢(shì)與政策課的特色化教學(xué)改革研究。積極推進(jìn)形勢(shì)與政策教育教學(xué)與地方高校辦學(xué)特色緊密結(jié)合，積極推進(jìn)形勢(shì)與政策教育教學(xué)與地域特色文化緊密結(jié)合，積極推進(jìn)形勢(shì)與政策教育教學(xué)與特色教學(xué)方式方法緊密結(jié)合，堅(jiān)持將形勢(shì)與政策課納入大學(xué)生思想政治教育大平臺(tái)建設(shè)，按照統(tǒng)籌大思政、搭建大平臺(tái)、推進(jìn)大教學(xué)、實(shí)現(xiàn)大教育的基本思路[5]，通過(guò)課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等多維教學(xué)形式積極做好形勢(shì)與政策教育“三進(jìn)”工作。堅(jiān)持理論教育與實(shí)踐教育相結(jié)合，“第一課堂”與“第二課堂”相結(jié)合，顯性教育和隱性教育相結(jié)合，優(yōu)化資源、創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)活力、提高實(shí)效，積極探索新形勢(shì)下地方高校形勢(shì)與政策課的新思維、新途徑、新辦法，不斷激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性，提高形勢(shì)與政策教育的實(shí)效性。

當(dāng)然，地方高校形勢(shì)與政策課特色化教學(xué)改革不僅僅是以上所述的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式方法以及教師隊(duì)伍這幾個(gè)方面，還必須推動(dòng)地方高校形勢(shì)與政策課規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)地方高校形勢(shì)與政策教育教學(xué)，必須把規(guī)范化建設(shè)制度化管理作為根本抓手。除了在在教學(xué)內(nèi)容上融入地方資源、教學(xué)方法上增強(qiáng)師生互動(dòng)、隊(duì)伍建設(shè)上注重專兼結(jié)合之外，在考核方式上注意機(jī)動(dòng)靈活；申報(bào)校級(jí)及以上級(jí)別的精品課程；以科研教研促教學(xué)，要及時(shí)總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新教育理念。地方高校之間也要積極配合：除了形勢(shì)與政策課教師之間的網(wǎng)上網(wǎng)下交流如聽課說(shuō)課、介紹好的經(jīng)驗(yàn)外，還要在編寫具有地方特色的教學(xué)資料、教師培訓(xùn)、教學(xué)觀摩、教學(xué)競(jìng)賽、社會(huì)實(shí)踐、教研科研課題的申報(bào)等方面進(jìn)行卓有成效的合作與聯(lián)合。

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